專用鐵道技術標準體系的研究與實踐

李宏

摘 要 通過對國家鐵路標準體系建立、發展的研究，以及標準體系的建立原則，本文介紹了專用鐵道技術標準體系的建設與實踐。

關鍵詞 鐵路 技術標準 體系

一、引言

1.技術標準體系的原則。（1）體系原則。大量事實證明，許多相互聯系、相互制約要素匯集成一個有機整體時才能稱之為體系。這種體系原則是技術標準體系應遵循的基本原則之一，即要建立專用鐵道的技術標準體系。

（2）體系結構優化原則。為了充分發揮技術標準體系在鐵路運輸生產中的功能，必須具備一個優化的專用鐵道技術標準體系結構。通常，專用鐵道技術標準結構應考慮以下兩方面的因素：一是標準的縱向層次，即行業、企業專用鐵道層次之間的關系；二是標準之間橫向的組合關系。做到縱向層次清晰，橫向覆蓋到位，又不重疊。

（3）體系有序提升原則。通常，專用鐵道技術標準體系是與外部生產環境、技術裝備相關的，其體系內的各個標準是適應當時的外部環境的，以便發揮其正常功能。但是，由于標準體系制定的時間、引用標準以及技術進步等各種因素的發展變化，往往會使標準體系失效。因此，十分有必要運用有序提升原則，不失時機的有序更新發展標準體系。

（4）體系閉環控制原則。技術標準體系演變、發展以及和技術裝備相適應的一個重要機制是閉環控制。一個標準體系只有不斷的信息傳遞和閉環控制，才能有效地調節與外部環境的關系，發揮其體系效應；而這個過程其體系是不可能自發完成的，需要通過主管部門強有力的干預和控制，這包括建立有效制度、在實踐中獲取信息、采取適應現狀的調控措施。

2.技術標準體系的形成。技術標準體系是在一定系統范圍內的具有內在聯系的標準組成的科學的有機整體，是體現標準化系統內標準的最佳秩序。標準是建立在長期實踐的基礎上的，并且是自成體系的，需要長期的應用實踐。實踐證明，產業的發展必須由標準作為支撐條件。由于鐵路技術標準體系與鐵路基礎設備設施、管理模式等多種因素密切相關，因此，對國家鐵路標準的溯源，研究國家鐵路標準體系的歷史現狀與發展，總結、梳理、完善現有標準，為專用鐵道技術標準的建立和實踐提供重要依據。對國家鐵路行業相關標準及其結構體系進行分析，提出采標原則，可為專用鐵道的技術標準體系建設，提供重要依據。

3.我國鐵路技術標準體系概況。我國鐵路標準體系覆蓋了鐵路生產運輸各個方面，有國家、鐵道行業及鐵道部文件等組成。該標準體系分為2個層次，第一層次標準為行業通用的綜合基礎標準和一般規則，包括標準化法規和通用管理標準等；第二層次標準為專業標準，分為機車車輛、工務工程、通信信號、運輸組織、電氣化鐵道、安全衛生和環境保護、信息分類編碼、物資等8類。

1993年我國制定了標準體系表，沿用至今。我國鐵道基礎標準體系表分2個層次。1.1行業基礎標準（19個）；1.2行業通用標準（11個）。2.1部門通用基礎標準，機車車輛基礎標準（10個）、工務工程基礎標準（9個）。通信信號通用基礎標準（18個）；2.2部門通用技術標準，機車車輛通用技術標準（103個）、工務工程通用技術標準（19個）等。

鐵路運輸標準體系結構層次，有三層標準構成。第一層是鐵路運輸基礎標準；第二層是鐵路運輸通用技術條件和方法標準；第三層是鐵路運輸專業技術條件和方法標準。凡可作其他各層標準的基礎的有關鐵路運輸的名詞術語、圖形符號、代號、形式尺寸等標準歸入第一層。在鐵路運輸領域內具有兩個及以上專業、品類、工種使用的技術條件和方法標準歸入第二層。凡是對某一專業、某一品類或工種專業的個性標準（包括技術條件和方法標準）均歸入第三層。

鐵路運輸標準體系明細表：第一層次：GB8568-88鐵路行車組織名詞術語、GB7079-87鐵路貨運名詞術語；第二層次：TB1502-92單雙線半自動閉塞電氣集中聯鎖（設信號員）接發列車作業標準、鐵路調車作業標準（基本規定、平面牽出線作業標準、列車摘掛作業標準、取送車作業標準、停留車作業標準）、鐵路車站行車作業人身安全標準、鐵路貨運作業標準。

二、專用鐵道技術標準體系的建設

1.鐵路技術標準體系對專用鐵道技術標準體系的意義。鐵道部在技術裝備和運輸組織方面頒布了一系列的標準，作為專用鐵道的技術管理人員，要不斷地搜集更新最新標準，以保證這些標準能夠及時指導現場作業，為鐵路運輸生產和安全管理提供技術支撐。鐵路局技術標準體系的建立，為全面掌握技術標準提供了依據。

鐵路局技術標準體系表的結構形式按照GB/T13017-2008《企業標準體系表編制指南》要求，分成四層。第1層為“技術基礎標準”，第2層為“XX系統”，涵蓋鐵路內部的7大系統，接下來的2層將這7大系統標準具體細分，將標準分類歸口到各個模塊。這種歸口型體系結構符合鐵路管理現狀，提高了現場的可操作性。

2.結合專有鐵道運輸實際，建立完善技術標準體系明細。（1）學習研究鐵路技術標準體系及原則。《鐵路局技術標準體系明細表》參照國家標準，依據鐵路目前車務、機務、工務、電務、車輛、貨運系統管理組織機構現狀和實際情況編制。其中，體系結構形式圖及標準明細表的組織，都與以往鐵路站段標準管理的模式不同。原則是：一是要在一定范圍內做到標準體系全面配套；二要充分把握好標準體系的層次，既要考慮行業標準的指導意義，又要考慮專用鐵道的實際需求，力求層次分明、簡化合理；三是標準體系中的分系統必須按專業性質劃分，做到不重不漏，全面覆蓋。

（2）建立專用鐵道技術標準體系明細。全面清查，仔細甄別，理順各級標準、規范、文件之間的關系，是專用鐵道技術標準體系建立的前提，理順各級標準、規范、文件的關系是一項龐大而復雜的工作。首先，要在收集正在使用的各級標準、規范和文件的基礎上對其有效性進行仔細甄別，尤其要甄別以文件形式替代標準、規范的通知等，其次，要了解專用鐵道技術裝備、運輸組織等方面的變化，逐項核實其使用的標準或規范是否齊全有效，尤其是針對引進的、新投入的、更新改造的技術裝備。再者，要根據鐵道部最新頒布的《技規》等有關規范，對照檢查包括《行規》、《段細》和《站細》在內的各級技術標準。

專用鐵道技術標準體系明細分4個層次。第1個層次：鐵路技術基本規程，《鐵路技術管理規程》；第2個層次：專用鐵道運輸組織技術規則，《行車組織規則》；第3個層次：站段運輸生產技術管理細則，《站段工作細則》；第4個層次，各技術專業的操作規程，分車務、工務、機務、電務專業。在貫徹“鐵路技術標準體系”的過程中，結合專用鐵道實際，將新頒布的、適用的國家、行業及路局標準納入本專用鐵道的標準體系明細中，對一些本專用鐵道不涉及的標準進行刪減。

（3）專用鐵道技術標準體系的動態管理和運行。為了充分發揮技術標準體系的作用，要求加強組織領導，結合實際，組織相關人員學習技術標準體系研究成果。及時更新相關標準，將適用的新標準納入標準體系明細，保證應執行的標準達到動態管理要求，形成螺旋式上升。

三、專用鐵道技術標準體系的運行與工作開展

1.開展技術標準資料收集工作。技術標準管理離不開國家標準、行業標準等資料的收集工作，建立以信息化技術為核心的信息網，實現專用鐵道計算機化的標準體系管理，這有助于各部門、各單位日常標準化工作的運行管理，有助于提升標準化工作的水平。

2.建立標準體系運行、監管新模式。專用鐵道標準化管理工作量大，而且涉及車、機、工、電、輛等多個專業領域，因此，標準化管理運行、監管工作必須從實際出發，仔細分析，通盤籌劃，突出重點，講究實效，牢牢抓住涉及鐵路運輸安全的主線條，指導標準體系的運行監管工作。

參考文獻

[1]鐵路技術管理規程.

[2]鐵路主要技術政策.

[3] TB/T 2458 1-93，鐵道標準體系表.