法學專業學生參與社區矯正的路徑探索

摘 要：隨著我國社區矯正試點工作的不斷深入，整合和利用各種社會力量參與社區矯正已經成為我國社區矯正工作進一步發展的基本趨勢。對法學學生以志愿者身份融入社區矯正工作的參與模式、法學學生參與社區矯正工作的積極效用、法學應用性培養與社區矯正工作的銜接機制進行探索，既有利于促進我國社區矯正工作的長效發展，又有利于法學教育專業優勢、人才優勢的發揮，真正實現學用結合。

關 鍵 詞：社區矯正；法學教育；應用型人才

中圖分類號：D642.44 文獻標識碼：A 文章編號：1007-8207（2014）04-0061-04

收稿日期：2013-09-03

作者簡介：唐文娟（1975—），女，四川會理人，成都學院（成都大學）政治學院副教授，法學碩士，研究方向為訴訟法學、基層法治建設。

基金項目：本文為2012年成都學院（成都大學）校級教改項目“應用型基層法律人才培養與社區矯正參與模式的探索與實踐”的階段性成果。

法學是一門應用性較強的社會科學，“從各國法學教育的傳統及現實看，法學教育具有三個可能的目標，即培養法律學者、培養法律工作者、培養有修養的人。”[1]（p3）培養社會法律工作者作為法學教育的主要目標之一，其最大的特點體現在培養的絕大多數人才要為法律的應用和實踐服務。當前，我國法學教育面臨從傳統的“以師為主”的講授式教學向“以生為主”的實踐參與性教學過渡，強調培養模式中的實踐性與實務性已經越來越成為法學教育改革的重要內容。目前，我國法學教育已在模擬法庭、診所教育、法律援助等方面展開了實踐嘗試，學生深入社區提供法律咨詢、法律服務的實踐活動也在持續開展，但由于法學的實務性，在實踐環節更應注重學生的親身體驗與實踐培訓，而且這樣的體驗和培訓應貫穿學習的始終，需要長期性與穩定性。如果法學教育能以基層社會管理為平臺，通過與基層社區建立長期穩定的協同關系，那么在服務基層社會管理的同時，法學教育既能發揮專業教育優勢，又能將專業教育融入社會實際，適應法律職業的現實需要。為此，要實現法學教育與基層法治需求的結合，有必要構建一個綜合性的服務平臺，明確學校教育與基層社會工作的銜接方式。社區矯正是一項復雜的社會系統工程，其性質是專門機關工作與社會工作的結合體，是融社區刑罰執行、監獄行刑社會化等多方面內容為一體的綜合性制度，所以既需要專業力量，也需要社會志愿者力量。法學學生作為眾多的社會力量之一，其自身所蘊含的專業水平、溝通能力、社會責任感等優勢條件，使其在參與社區矯正工作時成效顯著。因此，有必要對法學學生以志愿者身份融入社區矯正工作的參與模式、法學學生參與社區矯正工作的積極效用、法學應用性培養與社區矯正工作的銜接機制進行探索。

一、當前我國社區矯正的社會參與力量分析

社區矯正是與監禁矯正相對應的刑罰執行方式，它是將人身危險性較小、無需關押的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體、民間組織以及志愿者的協助下，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁性刑罰執行活動。西方國家的社區矯正制度是作為預防犯罪的社會輔助措施發展起來的，社會力量在其中扮演了十分重要的角色，如：美國政府將志愿者直接納入矯正工作隊伍，由他們無償地為社區矯正提供協助、補充或服務。英國政府大力推行司法職業的多元化，鼓勵民眾參與犯罪防治與罪犯矯治。日本罪犯社區矯正制度是以志愿者的廣泛參與為顯著特色的，“官民協作，以民為主”的社區矯正組織體系令各國矯正界矚目。加拿大的社區矯正與非政府組織參與的社會救助緊密結合。

目前，我國社區矯正工作尚處于摸索階段，民眾對社區矯正的認知程度不高，社會志愿者的參與程度有限，社會力量在社區矯正中的輔助作用尚未充分發揮。基于我國法律文化傳統以及刑罰制度的特點，社區矯正的推行及其效果在很大程度上取決于社會力量的支持與參與。而從我國社區矯正的運作實際來看，主要存在以下問題：

⒈團隊式參與模式尚未形成。盡管國家鼓勵公民個體參與對罪犯的矯正活動，但畢竟力量分散，很難形成合力，且組織協調大量個體公民的成本也很高。從各地試點來看，社會志愿者是社區矯正工作的主要社會力量，主要由專家學者、離退休干部、社區居委會成員、高等院校在校學生、矯正人員的近親屬和所在單位人員等組成。這些社會志愿者參與社區矯正雖然在一定程度上體現了“社會的多方參與”，但在參與形式、參與內容上都具有很大的隨意性，有的志愿者完全是憑個人的參與熱情融入社區矯正工作，對社區矯正的實質與價值并未真正了解；有的志愿者參與社區矯正帶有極大的功利性，往往是伴隨某項具體活動的開展而激起參與興趣，其目的不是為了矯正而參與，僅是利用參與矯正開展活動。就社區矯正的目的而言，應體現社區矯正的懲罰、預防、治療和發展的多重矯正功能，與之對應，在融入社會力量參與的過程中，應突出社會力量的專業性、穩定性與有效性。因此，適合我國國情的社會力量參與社區矯正的方式應當是團體式參與模式。大學生群體性特點決定了其以團體模式參與社區矯正的可行性。

⒉大學生志愿者在社區矯正中的實際參與程度不高。從我國社區矯正社會參與力量的實際來看，雖然一些地方開展了社區矯正志愿者活動，如我國浙江省開展的“社區矯正志愿者陽光行動”、廣州華南師范大學組建青年志愿者協會開展社區矯正，但都沒有從實踐教學的角度將這種模式予以固定，具有很大的臨時性、隨意性。同時，在大學生志愿者中，突出法學專業學生融入社區矯正的參與模式尚未形成專門深入的探討階段。從參與形式來看，在很多試點地區，大學生志愿者參加社區矯正的活動一般以學校、院系或者班級活動為主，其目的是開展社會實踐活動，不是為了長期參與矯正，更不是將矯正活動與專業培訓結合起來。由此，決定了大學生志愿者在社區矯正中的實際參與程度不高，很多活動流于形式，同時，這種隨意性的矯正活動也無助于矯正人員矯正效果的實現，因其沒有從根本上滿足矯正人員的需求。

⒊大學生志愿者參與社區矯正缺乏系統的專業培訓。在以往進行社區矯正工作的過程中發現，大學生志愿者對參與到具體工作時自身角色定位不清晰，缺乏對工作以及工作要求的理性認識。與此同時，在制度上也沒有對志愿者服務工作的給予保障和具體安排，大學生參與社區矯正工作中時缺乏合理有效的組織形式。從當前參與社區矯正的大學生志愿者來看，各種專業的學生兼而有之，很多學生缺乏對社區矯正的專業認識，對矯正人員存在一定的偏見心理，對矯正工作缺乏長期堅持性。在參與形式上，很多大學生志愿者的活動，無非是聊天、互動表演、心理疏導等內容，這種傾向于形式性的矯正方式無疑不會過多考慮矯正人員的個性要求，而引起犯罪的原因是多種多樣的，各矯正人員基于個性、年齡、受教育情況、人生觀等因素的差異在認識犯罪、接受改造方面有不同的需求，如果沒有不同方式、不同內容和不同強度的處遇措施，是不能達到刑罰改造目的的。由此，對大學志愿者參與社區矯正需要系統的專業培訓，應該針對矯正人員的個體情況，制定不同的矯正方案，并根據矯正過程中出現的新情況，不斷適時調整，才可能實現較好的矯正效果。

二、法學專業學生參與社區矯正的有利因素

法學的實踐性和應用性決定了法學教育的重點應放在對學生實踐能力和操作能力的培養上，為此，各學校對法學專業的改革都凸顯了實踐性教學，在不同層面上進行了模擬法庭、診所教育、參與性實訓等形式的嘗試，這些教學活動對培養法學專業學生的獨立思考能力和創新能力發揮了積極作用，但這種教學活動往往受時間、場地及開設條件等因素的限制，學生的學習有時會過于形式化，缺乏連續性和靈活性。為此，在探索法學專業學生學習的實踐性上，應尋求一種較為固定、能長期參與，并有成效追蹤的模式。社區矯正作為一種與監禁矯正相對應的非監禁刑罰執行活動，在體現懲罰功能的同時，還貫穿了教育、塑造、感化、治療等功能，如果在社區矯正的社會力量參與過程中加強法學專業學生的參與，無論是專業層面，還是實踐層面，乃至矯正效果等方面都具有有利因素。

⒈有利于從法學專業層面保證參與社區矯正志愿者的隊伍素質。社區矯正的開放性決定了社區矯正工作需要各種社會力量參與，但同時社區矯正工作是一項專業性很強的工作，對參與社區矯正的志愿者隊伍而言，應該具備一定的法律政策意識、文化素質和專業知識，需要對社區矯正的價值理念、法律依據、目標功能和執行程序等有較全面的把握，需要具備一定的職業技能和良好的職業素養，才能在參與過程中，有針對性地去發現問題、解決問題。法學專業學生與其他專業大學生相比，經過系統的法學學習，對社區矯正制度的理論根基、政策依據、理念淵源等都有較深刻的認識，在具體參與過程中，更有利于結合我國刑法執行實際，從充分尊重和關心幫助矯正人員的理念出發，促使其接受矯治，順利回歸社會。

⒉有利于拓展法學專業學生的實踐渠道。法學學科的性質決定了開展實踐性教學的必要性。當前我國多數法律院校均設置了許多實踐性教學活動，但將實踐教學環節貫穿于整個法學教學始終的還為數不多，很多院校的實踐教學活動主要集中于見習、法律咨詢、社會調查、模擬法庭、實務部門實習等形式，一般按學期計劃分別設置，沒有突出實踐的連貫性。社區矯正從啟動、執行到效果評價等程序既涉及各類法律專業知識，又涉及公、檢、法、司各機關和監獄、勞教所等部門的密切配合，法學學生在參與過程中，既可以直觀地運用法律知識，又可以向實務部門的工作人員直接學習，還可以針對矯正人員設計矯正個性方案，發揮主觀能動性。

⒊有利于矯正目的的實現和矯正效果的提高。社區矯正的目的在于幫助矯正人員順利地實現再社會化，重新回歸社會。社會志愿者參與社區矯正主要任務在于矯治犯罪心理和行為惡習，法學學生在參與過程中，有助于對矯正人員的犯罪事實和裁判依據作進一步的解釋，并盡可能地提供法律援助，讓矯正人員從根本上了解法律、明確自己的權利義務，避免日后再次犯罪。再有，法學學生的參與可以結合專業學習，對學生而言，會激發學習興趣和挑戰熱情。如果將社區矯正納入實踐教學體系，將矯正方案的設計和實施，以及矯正效果的追蹤融入考核內容，可以進一步增強學生的社會責任心，有助于保證志愿者隊伍的團體性和連續性，也將有助于矯正效果的提高。

三、法學專業學生參與社區矯正的路徑探索

⒈確立社區矯正社會參與力量的團隊參與模式。社區矯正是國家、社會組織和公眾等各種活動主體共同作用的結果。“政府主導推動、社團自主運作、社會各方參與”的工作模式反映了社區矯正主體多元性的本質特征。[2]（p65）社區矯正志愿者隊伍作為社會參與的重要力量，在專業特長的發揮、溝通能力的協調、融合矯正人員與社區環境的關系等方面具有積極作用。在我國很多社區矯正試點城市，志愿者還承擔了大量對矯正人員進行日常跟蹤管理并及時向司法所匯報矯正情況的工作，其工作方式主要是通過開展各種專業輔導、咨詢服務、幫教矯治等活動，參與對矯正人員的監督、管理和教育工作。顯然，這些工作的開展是需要連續性和固定化的，如果社區矯正志愿者能形成團隊，根據矯正人員不同的需求，設計不同方案，配備不同志愿者參與，將更能適應社區矯正工作的需要。大學生志愿者的特殊身份決定了以團隊模式參與社區矯正的可行性，而法學學生的專業優勢也決定了組建法學學生志愿者團隊參與社區矯正的有利性，可以根據專業培養需要，將法學社區矯正志愿者行動列入實踐教學計劃中，每學期給予足夠的課時安排和確定指導老師，并嘗試組建矯正小組，以團隊參與的模式進行幫扶活動。

⒉搭建法學學生參與社區矯正的實踐平臺。《社區矯正實施辦法》第3條規定：“縣級司法行政機關社區矯正機構對社區服刑人員進行監督管理和教育幫助。司法所承擔社區矯正日常工作。社會工作者和志愿者在社區矯正機構的組織指導下參與社區矯正工作。”顯然，要實現志愿者參與社區矯正工作，離不開相關司法部門的協調與組織，這需要學校與實務部門合作，以社區為平臺，建立固定、長期的實踐基地。在某些城市，有的司法局已經嘗試在高校建立 “社區矯正志愿者工作站”，通過明確工作站的工作職責、工作流程、考評機制，與相關社區建立長期合作關系，使之成為學生參與司法實務的重要平臺。這樣的平臺對聯系社區工作和學校教育起到了很好的橋梁作用，一方面充實了社區志愿者隊伍，并保證了隊伍的穩定性；另一方面學校創新改革了現有的法學實踐模式，突出了法學教育的應用型。

⒊建立健全社區矯正志愿者的參與和工作機制。志愿者工作是社區矯正工作的重要組成部分，志愿者基于奉獻的熱情投入社區矯正工作，但志愿者的參與不應該是隨機的，應該有目標、有計劃、有流程。為保證社區矯正健康有序的發展，社區矯正志愿者工作應該建立一套系統的工作機制，對志愿者的參與方式、工作內容、工作考核都應該有專門規定。對法學學生而言，可以從與社區管理工作的協同發展角度做出有益探索。首先，應加強社區矯正的理論學習，在學校可以將社區矯正作為專業課程開設，要求學生在學習法理學、憲法學、刑法學等專業基礎課程的基礎上，結合我國刑法執法實際，全面了解和掌握國內外有關社區矯正的理論和實務。其次，將社區矯正納入實踐教學環節，通過與實務部門的聯合，對學生進行幫扶矯正技能培訓和幫扶矯正工作實施方案設計，為實際參與社區矯正工作做準備。第三，借助社區平臺，讓法學學生以矯正小組為單位，進入社區，直接參與對矯正人員的矯治幫扶工作，要求學生就矯正人員個案設計矯正措施，并對矯正效果進行追蹤評價。通過對社區志愿者參與和工作機制的建立，可以訓練學生多維的思維方式，培養學生綜合運用知識能力，增強學生融于社會、勇于擔當的社會責任感，讓學生能在社區矯正工作的參與模式中得到長期、固定和有效的鍛煉。

⒋完善社區矯正實踐項目的教學質量評估體系。科學的評估機制是實踐項目開展的重要保障，而目前缺乏完整的評估機制使得實踐教學流于形式。社區矯正實踐項目的設計既是法學教育實踐教學的需要，也是發揮社會力量參與社區矯正的重要手段，為保證這種參與模式的科學性和有效性，應就參與人員的選擇、培訓、實踐、效能評估等問題進行相應探索，建立一套完整的實踐教學質量評估標準。按照課程設計要求，社區矯正實踐項目評估應該分兩個層次：一個層次是矯正的實驗環節，即通過社區矯正制度具體內容和方法的學習，進行矯正方案設計、矯正幫扶活動模擬，在實驗環節，可以由專業老師和實務部門工作人員以聯合培養模式共同教學；一個層次是矯正的實踐環節，即由學生直接以社區志愿者的身份進入社區開展矯正工作，將學生分成若干的矯正小組，每個小組負責一名矯正人員，根據矯正人員的個案需求，設計具體矯正方案，然后按步驟實施幫扶活動，并在具體操作過程中反饋問題，適時調整方案。矯正小組將矯正人員的實際教化情況作完整的記錄，并注意矯正效果的追蹤。在實際參與過程中，可以將各個小組開展的矯正活動進行匯總，相互學習實踐經驗。最后，結合實踐參與的協調主體，如實踐基地、實踐教師、社區矯正人員等方面的反饋與調查，完成實踐教學評估。

法學實踐學習是突出能力培養的教學環節，在課程設計上需要強調操作性，并以實踐技能與素養的培育為目標。探索法學學生參與社區矯正的實踐模式，使學生的親身體驗與實踐培訓貫穿學習始終，在整個參與過程中，既訓練了學生的法律思維，又提高了學生的服務意識，在增強學生的社會責任的同時，真正實現應用型基層法律人才的培養目標。

【參考文獻】

[1]劉仁山.法學教育反思錄[M].北京大學出版社，2011.

[2]朱久偉，王安.社會治理視野下的社區矯正[M].法律出版社，2012.

（責任編輯：徐 虹）

Abstract：Innovating social management is based on traditional social management， Along with the development of social politics，economy，culture，and rapid social change，Social affairs， social structure becomes more complex，too.The traditional social management has not suited to the state，The innovation of the social management is imperative.Community corrections as an important content and means of the innovation of social management，The innovation of social management will promote the innovation and development of community correction，According to the requirements of innovating social management in the report of The 18th national congress of the communist party of china，adapting to the development of the social management innovation，Community correction innovation must implement people-oriented management，technology，collaborative，specialization，institutionalization.

Key words：community corrections；law education；applied talents