教育對經濟增長的作用新解

李曉杰

摘 要 文章通過總結教育對經濟增長作用現有觀點和反思經濟增長的決定因素，認為制度和文化是當前決定經濟增長的關鍵因素。教育可以傳承與創新文化，提高制度變遷績效，從而推動經濟增長。

關鍵詞 教育 制度 文化 經濟增長

中圖分類號：G40-054 文獻標識碼：A

A New Opinion on the Function of Education to Economic Growth

LI Xiaojie

（Physical Education Department of Xiamen University， Xiamen， Fujian 361005）

Abstract By summarizing the existing education's effect on economic growth point，and through the reflection on the determinants of economic growth，We know that system and culture is the key factor determining economic growth. Education can cultural inheritance and innovation， improve the performance of institutional change， so as to promote economic growth.

Key words education； institution； cultural； economic growth

1 舊約

教育對經濟增長和經濟發展的作用，是教育經濟學的胚胎和生長點，教育經濟學最初就是從研究教育與經濟增長的貢獻開始的。前蘇聯經濟學家斯特魯米林、美國經濟學家舒爾茨和丹尼森，先后采用實證分析方法，從定量角度證實了教育是經濟增長的重要因素。此后，教育經濟學研究者又從不同角度進一步分析了教育為什么能夠對經濟增長做出貢獻，教育對經濟增長和發展有什么具體作用。

值得一提的是，20世紀50～60年代人力資本理論的風靡，使得教育可以形成和豐富人力資本來促進經濟增長這一進路獲得了普遍的支持，各國政府也紛紛擴大教育投資，以期實現經濟騰飛。然而好景不長，60年代以后，伴隨著世界經濟危機所帶來的經濟衰退、通貨膨脹以及高失業率的沖擊，很多地方出現了“文憑疾病”、“過度教育”等與人力資本理論相悖的現象，篩選假設理論、勞動力市場分割理論、社會化理論等“異端”紛紛乘勢而起，對教育對經濟增長的推動作用發出了質疑，這些“合理的偏見”在消除了人們對發展教育能有效推動經濟增長的盲目崇拜的同時，也一定程度上引發了更多研究者對教育對經濟增長作用的合理性反思，推動了教育經濟學的發展。自20世紀90年代以來，教育可以形成社會資本以推動經濟增長的觀點進一步匡正了人們在此問題上的理解。當然，在洞視教育對經濟推動作用方面，人力資本理論在西方教育經濟學發展的歷史長河中始終都占據著主流地位。

中國教育經濟學發端伊始，就將教育經濟學的研究對象界定為教育與經濟的相互關系及其運動規律，厲以寧、楊葆焜等學者都對教育對經濟的推動作用進行了一定程度的闡釋研究。中國教育經濟學研究會成立以后，對教育對經濟的推動作用研究也不斷推陳出新，生成了一些有不同的見解。其中，不乏一些極具代表性的洞見：如，有的研究者認為，教育通過提高勞動生產率、發展科學技術、提高管理水平和控制人口增長及提高人口素質來推動經濟增長，而現代教育的基本功能是培養勞動力，教育對經濟的推動作用最終都是通過教育所培養的勞動力和各種專業人才發生作用的；①有的研究者認為，教育與經濟相互密切聯系的媒介是勞動力，一國勞動者的勤奮及其素質將決定該國未來的經濟增長與發展，而教育能通過規范勞動力行為、提高勞動力素質和改善勞動力配置結構來推動經濟增長；②有的研究者認為，教育通過發展生產力的智力基礎、生產熟練的勞動力、實現生產管理現代化和促進生產資料的規模的擴大和效能的提高，對社會經濟與生產發展產生了長足的促進作用，而這種作用，歸根到底是通過提高勞動者的素質來實現的。③

時至今日，中國教育經濟學界關于教育對經濟的推動作用的洞識基本塵埃落定。大致觀點如下：教育不僅可以通過促進投資、生產勞動力和提高管理水平來直接促進經濟增長，而且可以通過傳承和創新科學知識、控制人口數量、提高人口質量、促進社會發展來間接影響經濟發展。

2 反思

第一，影響經濟增長的關鍵因素是什么？影響經濟增長的主要因素包括資源、資本、勞動力質量、制度和技術。然諾貝爾經濟學獎得主道格拉斯·C諾斯對這些主要因素在決定經濟績效的作用方面進行了質疑，即在當前資源、資本和勞動力流動性較強，大部分技術都是人皆可得的情況下，為什么富國與窮國之間還存在著如此巨大的差異？在考察了經濟史上不同經濟體的歷史變遷之后，諾斯認為西方世界的興起源于清晰的排他性產權的建立、內在于市場機制中完善的法律框架的構建以及民主的代議制憲政體制的實施。換言之，是制度差異制約了當今時代富國和窮國之間的均等發展趨向，是制度構造了人們在政治、社會或經濟領域里交換的激勵，制度對經濟績效的影響是無可爭議的。

制度決定著經濟績效這一觀點已為西方近現代社會經濟歷史發展的史事所證，但這并不意味著其是毋庸置疑的。我國著名經濟學家韋森通過比較近年來中國和印度在經濟增長速度和經濟整體績效方面的差異，發現這一見解并不是擁有普世的理論意義。在1978年中國改革開放前，中國與印度在綜合國力以及人均GDP等指標上相若。經過20余年的經濟改革，中國在整體經濟實力和人均GDP上均大大超過了印度。而源自從十六世紀以來數百年間大英帝國長期殖民統治的遺產，在印度當代社會中，以私有產權為特征的產權結構、以英國普通法傳統的市場法律框架，以及代議制的憲政體制這三個基本制度架構應該說均具備了。相比較而言，自1978年以來，處于從行政控制經濟向市場體制轉型中的中國，這三個基本條件到目前為止應該說均還不具備，然而，與具備現代市場運行三個重要制度條件的印度相比，中國卻在自己的社會轉型和平靜而迅速的制度變遷過程中蘊生了高速而巨大的經濟增長。究其原因就是因為中印兩國社會中內涵在文化里的價值規范和道德倫理存在著差異，顯然印度的文化并沒有形成擴大交易所必需的信任與企業家精神，也就沒有給經濟增長提供充足的制度激勵。④endprint

由此可見，制度在決定經濟績效方面明顯力不能逮，在文化、制度與經濟增長內生機制之間存在著必然而復雜的關聯。制度和文化是當前決定一國經濟增長的關鍵因素。正如阿瑪蒂亞·森在《以自由看待發展》中指出的那樣，“只有在一定的文化氛圍中并建立在一定道德倫理基礎之上的制度規則，才會具有現實的約束力，才會為經濟增長提供充分激勵”。

第二，教育如何影響制度和文化？教育是傳承文化和文化知識再生產的工具，教育對文化的影響是不言而喻的，本文在此不再贅述。而關于教育對制度的影響機制的考究，則要從制度的構成和變遷說起。制度是由一系列正式制度與非正式制度組成的矩陣，正式的規則、非正式的約束以及它們的實施特征共同型塑了經濟績效。在制度變遷過程中，正式制度的設立可以一蹴而就，但非正式制度的變遷則是是緩慢而漸進的。如果正式制度改變了，但非正式制度卻沒有，二者就會產生一種持續的緊張關系。⑤如果非正式約束保持強勁的生存韌性，這種張力很可能會成為經濟增加的“摩擦力”，形成制度變遷中的“路徑依賴”現象，影響經濟增長績效。非正式制度通常是指人們在長期的社會生活中逐步形成的習慣習俗、倫理道德、文化傳統、價值觀念、意識形態等對人們產生非正式約束的規則，非正式規則是普遍存在的，人們在日常生活中的行為更多地依賴習俗、慣例等非正式制度，因此，歸根到底是非正式制度的變遷決定著制度績效。而非正式制度是人們長期學習的結果，教育不僅能形成人們基本的價值規范和道德習俗來規范人們的行為，還能轉變人們的意識形態，降低制度安排的費用。所以，教育是實現制度變遷的基礎性條件。

3 新解

綜上所述，教育和文化是當前決定經濟增長的關鍵因素，教育不僅具有傳承文化與文化創新的功能，而且還能轉變大眾的意識形態、價值觀念，通過促進非正式制度變遷來消融正式制度變革和非正式制度延續之間的張力，提高制度變遷績效，從而推動經濟增長。當然，太陽底下幾乎沒有什么新鮮事，所謂新解不過是對舊約的再次發反思與探索，但這并不是說新解目的是嘩眾取寵。從某種程度上說，在教育對經濟推動作用上的每一次探索都會擴展教育的經濟價值，為不同主體尤其是國家投資教育提供合理的理論基礎，并同時豐富教育經濟學的相關理論。

注釋

① 王善邁.教育投入與產出研究[M].石家莊：河北教育出版社，1996：55-67.

② 范先佐.教育經濟學[M].北京：中國人民大學出版社，2007：61-67.

③ 靳希斌.從滯后到超前：20世紀人力資本學說·教育經濟學[M].濟南：山東教育出版社，1995：351-353.

④ 韋森.文化精神、制度變遷與經濟增長——中國-印度經濟比較的理論反思[J].國際經濟評論，2004（3-4）.

⑤ [美]諾斯著.制度、制度變遷與經濟績效[M].杭行，譯.上海：格致出版社，2008：125.endprint