社區教育現狀調查和發展對策

李文堅　錢佳一

【摘要】社區教育是終身教育的重要組成部分，關系著我國人口素質的提高，當前各級政府對社區教育的支持力度都很大，基層社區發展空間還很大。文章通過對江蘇省無錫市崇安區下屬的廣瑞一村社區的調查，從一系列的訪談和最基礎的統計數據中，分析了我們社區教育的現狀，提出了社區教育下一步的發展對策。

【關鍵詞】社區教育；現狀調查；無錫市廣瑞一村

【中圖分類號】G720

【文獻標識碼】A

【文章編號】1001-8794（2014）02-0049-03

【收稿日期】2013-10-11

【基金項目】江蘇省社會教育“十二五”規劃課題，“社區教育為和諧社會建設服務研究”，編號為JSS-C-2012051

【作者簡介】李文堅（1976-），男，江蘇無錫人，碩士，講師，研究方向為教育與社會科學；錢佳一（1978-），女，江蘇無錫人，無錫市崇安區廣瑞路街道辦事處主任科員，研究方向為社區教育。

一、 引言

社區教育是社會發展和時代變革的產物。在社區中，開發、利用各種教育資源，以社區全體成員為對象，開展旨在提高成員的素質和生活質量，促進成員的全面發展和社區可持續發展的教育活動。

社區教育作為終身教育體系的一個重要組成部分，國家是非常重視的。在十八大的報告中提出：努力辦好人民滿意的教育。積極發展繼續教育，完善終身教育體系，建設學習型社會。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出：加快發展繼續教育，建立健全繼續教育體制機制、構建靈活開放的終身教育體系。《江蘇省中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》中明確表示：健全終身教育體系。構建人人皆學、處處能學、時時可學平臺；健全終身教育學習網絡；大力開發終身教育資源；完善終身教育工作機制。2020年江蘇教育發展（教育現代化）主要指標中已經提出：新增勞動力人均受教育年限15年以上的目標。

地處江南的無錫作為全國經濟較發達的區域，在教育上也是處在全省前列的。社區教育機構已經深入到各個區縣，社區教育走過的十多年里，發展得怎么樣？下一步要怎么走？這正是本次調查的意義所在。

二、 研究對象和方法

1. 研究對象

本次研究的對象選擇在無錫市的廣瑞一村社區，原因基于以下兩點：其一， 廣瑞一村社區面積約0.5平方公里，地域比較廣闊，而且地處城鄉結合部，比較有典型意義。其二，廣瑞一村社區是一個居民的集中居住區，居住戶4019戶，常住人口9499人，其中流動人口2386人，社區共有新老住宅小區9個。對課題研究比較有典型性的意義。

2.研究方法

（1）走訪。

深入到廣瑞一村社區，從施教者和教育的組織者口中了解情況。與社區工作人員座談，交流這幾年社區教育的發展情況，并翻閱了2012年廣瑞一村的社區教育臺賬，了解這一年度社區在社區教育方面開展的具體情況。

（2）調查。

在社區的居民集中場所，發放調查問卷，從中了解情況，共計發放了1100多份調查問卷，回收問卷1046份。有效回收問卷95.1%。

（3）統計。

此次數據統計采用Excel和Spss相結合的辦法。Excel是老牌的數據軟件，而SPss是一款非常好的數據分析軟件，可以管理和分析各種數據，其統計過程包括了常用的、較為成熟的統計過程，完全可以滿足各類統計人員的工作需要。

三、調查數據分析

1.基本情況分析

（1）性別結構和年齡結構分析。

在被調查人群中，性別分布較為平衡，男性：492人，占47%；女性554人，占53%；如圖1所示。年齡結構相對合理，以19～50歲的人員居多，占59%。（見圖1）

（2）學歷結構分析。

在被調查人員中，學歷結構分布較為合理。小學以下0.2%，小學23.7%，高中47.9%，大學37%，研究生1.2%。（見圖2）。

2.參與情況分析

（1）關于“是否參加過社區教育活動”。

被調查者中，參加過一次或多次的為246名，占總人數的23.5%。其余800人均沒有參加過社區學校的培訓。因此，社區教育的市場空間巨大。

（2）關于“參加過何種培訓”調查中。

在參加過社區教育的人群中，他們參加的種類依次為電腦、舞蹈、書畫、英語、音樂、拼音等。這個答案顯示，社區居民的學習興趣是隨時代的進步而變化的。

3.需求情況分析

（1）關于“社區教育開設的培訓與講座”。

此項為不定項選擇，調查顯示，居民希望開設的培訓與講座主要有：健康類的有567名，占32.1%；文化類173名，占9.8%；技能類588名，占33.3%；藝術類258名，占14.6%；求職類182名，占10.3%。各類需求的年齡和性別分布見表1：

從數據中看出，社區居民對健康保健的教育需求愿望強烈，尤其是56歲以上的被調查者他們對健康的關注遠遠高于其他內容，這是現代人群，尤其中老年人群對健康的重視。青年選擇技能類的人占多數，這與目前擇業和就業指導有著密切的關系，現代社會，要求就業者能夠掌握多種技能，這樣才能適應和滿足現代社會的發展。有一組數據也引起了我們的關注，在56歲以上的被訪者中選擇藝術類的比例也相當高，這說明人們正逐漸從老有所養向老有所樂發展，也從一個側面反映了社會文明程度的提高。

（2）關于“培訓時間的安排”。

被調查對象回答比較分散，在職人員希望安排在雙休日或平時的晚上，非在職人員希望安排在周一至周五的上午或下午，這與我們的預期是完全吻合的。

（3）關于“理想的培訓費用”。

被調查者中有634名人員希望一年的社區培訓費用控制在500元以下，占60.6%；選擇500-1000元的為216名，占20.7%；選擇1000-2000元的有144名，占13.8%；選擇2000元以上的僅為52名，占5.0%。這組數據與被調查人員的年齡和就業情況有很大關系。由于本次調查對象大多為46歲以上的非在職人員，收入普遍比較低，因此他們希望培訓能夠低廉甚至是免費的。

4.其他方面

通過本次問卷調查，我們挖掘了十多名在唱歌、美術、法律、家政等方面有特長的志愿者，他們為擴大社區教育志愿者隊伍增添了新力量。

被調查人員中有620名留下了聯系方式，希望能夠在第一時間獲得我們的社區教育信息，這反映社區中潛在的教育需求是巨大的。

四、問題與對策

1.完善體制建設，保障社區教育經費

我國的社區教育雖起步較晚，但管理體制較為完善，廣瑞一村社區教育由政府作為主導，區教育部門的社會教育科作為主管。每年社區都對當地居民開展幾十次社區教育活動。但由于教育部門管轄有限，涉及社區教育很大一部分局限于青少年暑期教育，老年人活動、健康教育知識宣傳。鑒于這種狀態，我們需要成立統一的社會教育組織機構，組織社區各種教育，形成一個大社區教育的氛圍。

另外，我們的社區教育也屬于屬地管理，政府資金投入有限，這些資金分擔到每項的活動、每個居民的身上更是捉襟見肘，因此我們的政府投入只能起到初期的指向性的作用，扶植我們公益性的社區教育項目。在現有財政無法加大投入的情況下，一方面，社區可通過技能培訓服務低償收費、愛心企業支持、吸引社會教育機構入駐等籌措社區教育經費；另一方面可積極探索社區教育服務項目化運作，在專業社工指導下組織申報政府購買服務項目或公益創投項目，以特色鮮明、成效顯著的服務爭取專項公益資金的支持。

2.整合社區資源，加強硬件資源建設

社區教育需要在多個方面進行硬件投資建設，如每個社區都必須配備電教室、圖書館、綠色網吧等，但社區服務中心的場地限制，使得每個活動場地都很小。一方面，廣瑞一村是無錫市的一個老新村，與一些新的小區在硬件設施上無法比擬，社區服務中心可利用場地嚴重不足。另一方面，整個社區還有大量的社區資源還未得到充分利用，如中小學的教室、操場，商場，社區前的空地，廣瑞一村社區居民已經利用社區中的空地，清晨和晚間開展老年人群體的體育活動，同時社區干部也積極聯系轄區單位和學校開放場地，但由于隸屬部門的不同和管理上的困難，轄區單位顧慮重重，對社區居民的開放還遠遠不夠。因此，建議政府在老新村改造過程中按照各小區常住人口數量增加配套活動室、專業服務室和室外活動小廣場為社區教育提供場地。鼓勵轄區企事業單位將更多閑置資源用于社區教育服務。同時，要由社區教育牽頭部門統一對社區教育資源進行調配，以提高資源利用率。

3.加強教師隊伍建設

現在，我們從事社區教育的人員有限，其中又是以管理人員居多，社區教育缺乏專業人士。

那教師資源從哪兒來呢？高質量的教師都存在于我們的學校里，我們要依托于周邊學校的教師資源，把名教師隊伍充實到社區教育隊伍中來，讓教育經驗豐富的優秀教師深入到社區教育工作一線。此外，利用社區志愿者、社區退休人員、黨組織組建社區教育服務志愿隊也是一個有效的途徑。這次做調查時又出現了幾十位樂于社區公益事業的志愿者，他們是各個服務領域的佼佼者，擁有專業服務技能，如果通過培訓能成為社區教育隊伍中的一員，必將成為社區教育隊伍中重要力量。轄區單位也可以為社區教育做出一份綿薄之力。無錫市開放大學掛牌在即，社區教育是開放大學義不容辭的責任，因此要建立相關制度，如開放大學的教師每年深入各個社區開展社區教育工作，并把其納入教師績效考核。

4.提高知曉率，擴大參與率，加強品牌建設

通過調查問卷顯示，好多人還沒參加過社區教育，甚至沒有聽說過社區教育。究其原因，社區教育的影響力不大，參與率不高。在一段時間里僅限于青少年的假期活動和老年人的文化娛樂活動。為提高社區教育的知曉率和參與率我們可以從以下幾方面入手：

第一，滿足個性化需求，深入群眾，調查研究，制定社區教育內容，從小班化教育滿足個性化需求，如失智家庭的護理和培訓、兒童安全教育、嬰兒早期教育等滿足不同層次，不同年齡居民的需求。

第二，在開展職業技能教育的同時，通過培訓，不僅給技能培訓者頒發證書，還要為他們拓寬就業渠道。讓他們能夠不但學會技能，更能改善生活品質。

第三，開展網絡在線教育。通過社區教育網站、QQ群、微博等網絡媒體讓社區居民不出家門就能隨時了解諸如運動類、培訓類、學習類等各種信息，享受優質的教育資源。參加社區教育活動后，社區居民還可以得到持續的跟蹤關注與后續服務。

從這三個途徑使我們的社區教育深入人心，讓廣大的社區居民在社區教育中受惠，這樣，一傳十、十傳百，我們的社區教育很快就會被我們的社區居民所認同。

五、結束語

社區教育是終身教育的重要組成部分，是提高人口素質的重要途徑。通過本次調研活動，我們認為要大力推進社區教育的發展和創新，加大社區教育投入，加快社區教育建設，打造社區教育品牌，以人為本，著眼于經濟社會發展的需要，最大限度地整合、利用轄區內文化、教育、科技等公共資源為社區全體成員提供個人終身參與有組織學習活動的機會，努力建設“人人學習、處處學習、時時學習”的學習型社會。

【參考文獻】

[1]陽應菘，等.各國社區教育概論[M].上海：上海大學出版社，2000.

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[3]厲以賢.社區發展 社區服務 社區教育[J].華東冶金學院學報：社會科學版，2000，（3）：1-5.

（編輯/趙曉東）