基于學習型社會建設的開放大學辦學系統功能再開發

【摘要】學習型社會建設對教育尤其是繼續教育提出了新的要求，開放大學教育的特點和優勢使其辦學系統成為學習型社會建設的實施主體。要成為名副其實的實施主體，開放大學辦學系統在踐行培養人才等常規功能的同時，還必須充分發揮動員、協調、組織和實施四大功能。

【關鍵詞】學習型社會建設；開放大學辦學系統；功能再開發

【中圖分類號】G720

【文獻標識碼】B

【文章編號】1001-8794（2014）02-0060-02

【收稿日期】2013-12-10

【基金項目】廣州市高等學校第五批教育教學改革項目“廣州學習型社會建設四大功能協同運行研究”，課題編號為穗教高教〔2013〕22； 廣州市教育科學“十二·五”規劃項目“廣州開放大學建設模式研究”，課題編號為11B043

【作者簡介】王洪兵（1966-），男，湖北大冶人，碩士研究生，科研處長、副教授，研究方向為教育管理與遠程教育。

一、開放大學辦學系統為何要進行功能再開發

學習型社會是“人人皆學、處處可學、時時能學”的社會，它對教育尤其是繼續教育提出了新的要求。開放大學既不是普通高校， 也不是一般意義上的成人高校， 它是一個利用現代教育技術進行教學和管理的遠程開放教育系統， 具有其它教育形式不可比擬的特點和優勢， 必然成為學習型社會建設的實施主體。[1]要發揮實施主體作用，開放大學辦學系統必須進行自身功能再開發，努力踐行動員、協調、組織、實施四大功能。

1.實現“學習理念深入人心”的需要

在學習型社會中，每個單位、組織、個人都具有強烈的學習意識，把學習視作一種生活方式和手段，作為生活的有機組成部分。[2]開放大學辦學系統必須發揮動員功能，創設濃厚的學習氛圍，引導市民樹立終身學習的理念。

2.實現“學習型組織創建普及”的需要

學習型社會建設是一項系統的復雜工程，涉及社會的方方面面，需要社會各方共同努力才能實現。在堅持政府主導的同時，開放大學辦學系統應充分利用遍布城鄉的辦學系統，在各類學習型組織建設和學習型活動開展中發揮協調功能。

3.實現“終身教育體系形成”的需要

各類學習型組織是學習型社會的基礎構件，學習型社會實質就是由一個個學習型組織構成。[3]開放大學辦學系統應積極參與區域終身教育體系構建，利用已經建成的深入社區的數字化學習中心，在各類學習型組織建設中發揮組織功能。

4.實現“學習活動普遍開展”的需要

學習型社會建設的主要任務還是各種學習型活動的組織，當前尤其是一些非制度化的教育活動即非學歷繼續教育的開展。開放大學辦學系統應通過拓展非學歷遠程繼續教育領域，在學習型社會建設中發揮實施功能。

二、開放大學辦學系統為何進行功能再開發

1.實行開放辦學，學習群體廣泛，影響范圍大

電大的本質特征是辦學的開放性。其一是它為所有的人、特別是為那些由于各種原因失去接受普通高教育機會的人提供了學習機會，教育對象廣泛。其二是教和學不受時空限制， 學生自主學習， 實行學分制， 學習和畢業期限不固定，教學與管理方式靈活。此外還表現在教育內容和教育資源等方面的開放。

2.實行遠程教學，充分利用各種教育資源，投資少、見效快

一是綜合運用現代教育技術開展遠程教學。電大辦學系統實行分級辦學、資源共享的機制，整個辦學系統形成了以遠程教學為特征的方便、靈活、開放的教學和學習環境，同時積累了豐富的遠程教學及管理經驗。二是充分利用各種教育資源。自創辦以來，電大辦學系統不僅建設了一大批多種媒體教學資源，而且在系統內實現了資源共享， 在系統外更大范圍實現了教育資源的合理流動和優化配置。

3.實行按需辦學，服務社會公眾

經過30多年的改革和發展， 電大辦學系統已形成了主動適應經濟社會需要的辦學體制和運行機制，具備了為普通教育、成人教育、職業教育以及它們的相互結合提供教學服務的條件和能力。

4.實行系統辦學， 教育覆蓋面大

電大的教學與管理活動， 由系統的各個層面相互協作來完成，具有主動靈活辦學的條件和能力。電大教育網的形成， 使大學可以辦到辦到街道（鄉鎮）， 連最偏遠的農村和山區也可以借助電大教育網開展各層次的教育。

三、開放大學辦學系統如何進行功能再開發

1.引導市民樹立終身學習理念，發揮動員功能

一是堅持開放辦學，根據學習者需求開展辦學服務工作，實現教育理念、教育對象、學習資源與學習過程的開放，引導市民積極參與學習。二是打造特色品牌，參與搭建各類教育互聯互通的“立交橋”，開展多元化、多層次、多類型的辦學和服務，激勵市民積極投身學習。三是堅持遠程教學，完善以開放大學辦學系統為主體的“數字化學習港”建設，同時充分利用其強大教學平臺和豐富的面向各類教育受眾的數字化學習資源，依托延伸到各類學習型組織的數字化學習中心，著力開展多姿多彩的遠程學習活動，探索數字化學習的組織和服務模式，創設“時時能學、處處可學”的虛擬學習環境，方便市民隨時隨地學習。

2.強化辦學系統建設，發揮在區域學習型社會建設中的協調作用

一是明確職責，將協調區域學習型組織建設和學習型活動開展作為中心任務，協調解決出現的問題和矛盾，發揮辦學系統在區域學習型社會建設中的協調作用。二是充分利用已經初步建成的遠程教育公共服務體系，在區域學習資源尤其是數字化學習資源共建共享中發揮協調作用。三是按需辦學，推進各種學習實踐活動的開展，在區域學習型社會建設實踐中發揮協調作用。

3.參與終身教育體系構建，發揮組織功能

一是建設覆蓋城鄉深入社區的數字化學習中心，推動各類學習型組織的建設，開展富有特色的學習活動，建立行之有效的學習機制，塑造具有靈活調適能力的組織機制，成為區域各類學習型組織的紐帶。二是充分發揮遠程教育優勢，利用現代信息技術完善遠程教育網絡， 并建立起連接家庭、社區和學校的教育平臺， 由此實現教育資源的最大整合，為各類學習型組織開展學習活動提供便捷場所和豐富資源，成為區域各類學習型組織建設的平臺。三是積極參與終身教育“立交橋”的搭建，在系統內實行非學歷教育培訓項目與學歷教育課程之間學分互認制度，為學習型組織成員的學習活動建立終身學習卡制度或個人學習賬戶制度等，調動學習型組織成員學習的積極性，成為區域各類學習型組織建設的凝固劑。

4.拓展非學歷遠程繼續教育，發揮實施功能

一是積極推進數字化學習進家庭。充分利用已初步建成的遠程教育網絡，注重家庭數字化教育的業務模式創新，不僅創新家庭教育的應用平臺建設，而且大力開發面向家長及子女的遠程教育項目，推動數字化家庭教育中心的構建。二是積極推進數字化學習進社區。以類似銀行、超市布點的方式建立集數字化教育超市、在線學習中心、考試中心于一體的數字化學習港-街道學習中心，有效促進學習型社區的構建。三是積極推進數字化學習進軍營。在聯手本地民政部門共同打造面向官兵和家屬的數字化教育平臺——八一遠程教育學院的基礎上，為本地官兵較為集中的軍營建立與互聯網隔絕的數字化學習中心，搭建網絡學習和教學管理的服務體系，并建設一批優質教育資源。四是積極推進數字化學習進機關。創新公共服務模式，在鞏固面向教師、公務員、專業技術人員等領域的數字化教育的基礎上，積極開拓在政府和行業的應用。五是積極推進數字化學習進企業。和本地工會組織聯手建設職工教育網，整合各類教育資源，建成集行政監督、業務管理、遠程教育于一體的公共服務體系，面向區域企業職工開展素質教育和技能培訓，大力推進職工素質教育工程。

【參考文獻】

[1]蔣紅. 上海開放大學服務學習型城市建設的功能及路徑研究[J].開放教育研究，2012，（10）：31-35.

[2][3]朱新均. 學習型社會建設的理念、路徑和對策[J].現代遠程教育研究，2011，（1）：3-11.

（編輯/徐楓）