放下斧鋸，國(guó)有林區(qū)往哪走

袁泉

進(jìn)入4月，黑龍江省森工和大興安嶺森工兩大國(guó)有重點(diǎn)林區(qū)全面停止商業(yè)性采伐，我國(guó)最大的國(guó)有林區(qū)正式啟動(dòng)休養(yǎng)生息時(shí)間表。

停伐對(duì)林區(qū)有何影響？下一步將走向何方？這些嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問題已經(jīng)擺在面前。

木材加工企業(yè)難以為繼，職工面臨轉(zhuǎn)崗甚至下崗

停伐對(duì)林區(qū)最直接也是最大的影響，就是導(dǎo)致林產(chǎn)工業(yè)原料不足、木材價(jià)格升高，企業(yè)難以為繼，職工面臨收入減少甚至下崗等民生問題。

綏棱林業(yè)局總經(jīng)理田福彬?qū)τ浾哒f：“全面停伐以后，我們的原材料來源只剩下幼林撫育林區(qū)，原料成本一下大幅上升，可是當(dāng)前的地板市場(chǎng)售價(jià)很低，企業(yè)損失非常大。國(guó)家是不是可以在其他森林經(jīng)營(yíng)所需采伐限額方面給一些明確說法，從而讓我們這些林產(chǎn)工業(yè)維持下去？”

田福彬介紹，全面停伐后，受影響最大的就是像三合人造板集團(tuán)有限公司這些的木材加工企業(yè)。砍伐量逐年減少，像木屑這類伐區(qū)剩余物也越來越少。原材料成本已從每噸300元上漲到400元，人造板廠的年利潤(rùn)，也從去年的1000萬元，預(yù)估降至600萬元。田福彬看著忙碌的職工，無奈而惆悵地說：“職工問題更讓我們頭疼，原材料不足會(huì)讓大部分員工面臨下崗失業(yè)，今后大家怎么辦？”

早在停伐政策下達(dá)前，很多林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃開始實(shí)施，大部分森工工人的分流轉(zhuǎn)崗問題得到了較好解決，但年紀(jì)較大的工人安排起來卻很難。

興隆林業(yè)局貯木場(chǎng)工人王國(guó)華已經(jīng)當(dāng)了近40年伐木工，他說：“我們?yōu)閲?guó)家建設(shè)伐木一輩子，怎么說停就停了呢？雖然林業(yè)局給我們安排了種植木耳的工作，可工期只有3個(gè)月，村里年輕人還能出去打工，可像我這么大年紀(jì)誰還能用我呢？”

葦河林業(yè)局木材生產(chǎn)一線共有職工1287人，其中很多年齡偏大，又無一技之長(zhǎng)，很難再就業(yè)，一次性安排他們轉(zhuǎn)崗非常困難?！澳壳?，以木材為主要生產(chǎn)原料的單位有木材加工廠、電工層壓木廠、人造板廠等，停伐后這些企業(yè)將面臨倒閉的危險(xiǎn)，干部職工將面臨轉(zhuǎn)崗甚至失去生活來源等問題?！比敽恿謽I(yè)局副局長(zhǎng)趙鳳瑞憂慮地說。

從天保工程到全面停伐，生態(tài)保護(hù)措施升級(jí)

但停伐勢(shì)在必行。

資料顯示，黑龍江省由于長(zhǎng)期過量采伐，已造成主伐資源枯竭、森林質(zhì)量低下、齡組結(jié)構(gòu)極不合理的資源現(xiàn)狀。尤其在商品林區(qū)中，成過熟林只有6萬公頃，面積僅占商品林區(qū)的2.9%，蓄積700萬立方米，僅占商品林區(qū)總蓄積的3.7%。不停伐，將造成無法挽回的生態(tài)災(zāi)難。

實(shí)際上，從上世紀(jì)末天保工程實(shí)施后，黑龍江對(duì)森林資源的保護(hù)就開始大規(guī)模實(shí)施。特別是近3年來，黑龍江省緊緊抓住國(guó)家實(shí)施天保工程二期和大小興安嶺林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃的戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持以生態(tài)建設(shè)為中心，加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的步伐。黑龍江省森工總局年度木材產(chǎn)量由天保工程實(shí)施前的1260萬立方米，下調(diào)到2013年的89.4萬立方米，累計(jì)少采木材4427萬立方米，少消耗森林資源6975萬立方米。由于森林資源保護(hù)力度加大，森林質(zhì)量和生態(tài)功能得到大幅度提升，對(duì)構(gòu)建北方生態(tài)屏障，保障大江大河安瀾，發(fā)揮了不可替代的重要作用。

經(jīng)過天保工程10多年的呵護(hù)，天然林資源開始進(jìn)入恢復(fù)性發(fā)展階段。但森林的自然生長(zhǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期過程，北方落葉松、樟子松等主要天然林樹種成材需80年以上，紅松林長(zhǎng)達(dá)100多年。當(dāng)前森林資源質(zhì)量仍然不高，中幼林比重大，大量低產(chǎn)低效林需要改造培育，進(jìn)一步保護(hù)是現(xiàn)實(shí)的需要。

“全面停伐這個(gè)政策好?。》ツ旧倭?，以后惡劣天氣就會(huì)更少，孩子們就會(huì)有好的居住環(huán)境啦！”今年49歲的崔俊生是個(gè)老林業(yè)工人，綏棱土生土長(zhǎng)的他親眼看著周圍環(huán)境一天天好起來。對(duì)于停伐，他堅(jiān)決擁護(hù)?！拔腋闪舜蟀胼呑拥姆ツ竟ぃm然今后不能伐樹，每年少了1萬多元的收入。但林業(yè)局安排我們護(hù)林育林，我們還是有活干，生活不會(huì)有啥問題?！?/p>

林區(qū)著力多元轉(zhuǎn)型發(fā)展，非林非木產(chǎn)業(yè)逐步挑起大梁

專家指出，林區(qū)要真正實(shí)現(xiàn)脫困，關(guān)鍵在于要告別“木材經(jīng)濟(jì)”，以“支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、主體產(chǎn)業(yè)”為重點(diǎn)，在保證森林資源不被破壞和可持續(xù)發(fā)展的前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

在森林工業(yè)經(jīng)營(yíng)理念和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生重大歷史性轉(zhuǎn)變之際，興隆林業(yè)局提出了“企業(yè)轉(zhuǎn)型，旅游先行”的理念，將興隆小火車掛牌作為重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目之一，打造“大興隆旅游”新格局。

黑龍江省森工總局局長(zhǎng)魏殿生說：“興隆旅游小火車掛牌，標(biāo)志著森工60多年的采運(yùn)史的結(jié)束，標(biāo)志著我們產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的一個(gè)新的開始。”魏殿生介紹，天保工程實(shí)施后，龍江森工的生態(tài)轉(zhuǎn)型一直在持續(xù)推進(jìn)，從木頭經(jīng)濟(jì)“獨(dú)木支撐”逐步向非林非木產(chǎn)業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，2013年，龍江森工產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值496.5億元，其中森林食品、林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等非林非木產(chǎn)業(yè)已經(jīng)挑起大梁。

“從18歲起，我就拿著刀斧鋸伐木，開著拖拉機(jī)集材，已經(jīng)在木材生產(chǎn)戰(zhàn)線整整工作了40年。國(guó)家停止采伐封山育林，轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型，我們林業(yè)工人從心里贊成?！辈窈恿謽I(yè)局宏聲林場(chǎng)職工蘇同發(fā)動(dòng)情地說?！斑@輩子砍了多少樹，今后就要造多少林，為子孫后代留下一片綠水青山。”

寧舍金山銀山，也要綠水青山。面對(duì)停伐，柴河林業(yè)局的職工們心中雖有些不舍，但是已經(jīng)邁開轉(zhuǎn)型的步子。林區(qū)開始向營(yíng)林撫育、多種經(jīng)營(yíng)等方面開拓更為寬廣的發(fā)展空間。其中森林旅游產(chǎn)業(yè)風(fēng)生水起。越來越多的林場(chǎng)職工放下斧鋸，捧起了旅游“金飯碗”，僅家庭旅館就開起了155家，就業(yè)3000余人，2013年夏季短短3個(gè)多月，旅游業(yè)收入突破8000萬元。

“森工人將從此由砍樹人、伐木人轉(zhuǎn)變?yōu)榉N樹人、護(hù)林人，龍江森工將徹底實(shí)現(xiàn)由木材生產(chǎn)為主向生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變?！焙邶埥た偩贮h委書記高金芳說，站在新的歷史節(jié)點(diǎn)上，森工人將高舉生態(tài)大旗，全面深化改革、加速轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力開創(chuàng)出更廣闊的新天地。