勵(lì)精圖治 厚積薄發(fā)

李濤

2014年1月27日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室就中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見(jiàn)》召開發(fā)布會(huì)，國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任王國(guó)良，國(guó)務(wù)院扶貧辦新聞發(fā)言人、政策法規(guī)司司長(zhǎng)洪天云，政策法規(guī)司巡視員、副司長(zhǎng)蘇國(guó)霞出席。會(huì)議由國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)胡凱紅主持。

王國(guó)良在發(fā)言中指出，扶貧開發(fā)是中國(guó)社會(huì)主義的本質(zhì)特征，改革開放以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門和社會(huì)各界的大力支持下，經(jīng)過(guò)貧困地區(qū)廣大干部群眾的艱苦努力，扶貧開發(fā)工作取得了偉大的成績(jī)。按照中國(guó)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)減少了2.5億貧困人口，按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，總共減少了6.6億貧困人口，基本解決了我國(guó)農(nóng)村居民的溫飽問(wèn)題。

但由于歷史、自然、社會(huì)等方面的原因，貧困地區(qū)發(fā)展面臨的困難特別是一些深層次問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決，全國(guó)農(nóng)村仍有接近1億貧困人口，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展仍嚴(yán)重滯后。實(shí)現(xiàn)黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)，最艱巨、最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)。

新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視扶貧開發(fā)工作，習(xí)近平總書記多次到貧困地區(qū)考察指導(dǎo)，李克強(qiáng)總理主持召開了促進(jìn)西部發(fā)展和扶貧工作座談會(huì)，并兩次主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議專題研究扶貧工作，汪洋副總理深入甘肅最貧困的鄉(xiāng)村，采取“解剖麻雀”方式進(jìn)行調(diào)查研究。根據(jù)習(xí)近平總書記一系列重要指示和十八屆三中全會(huì)精神，中央經(jīng)反復(fù)研究、廣泛征求意見(jiàn)，以“兩辦”名義印發(fā)了《意見(jiàn)》，并于1月25日全文公布。《意見(jiàn)》是黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)扶貧開發(fā)做出的新部署，是繼《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020 年）》頒布實(shí)施以后又一個(gè)指導(dǎo)全國(guó)扶貧開發(fā)工作的綱領(lǐng)性文件。

王國(guó)良表示，《意見(jiàn)》針對(duì)扶貧開發(fā)工作和貧困地區(qū)存在的主要問(wèn)題，提出了六項(xiàng)改革措施和十項(xiàng)重點(diǎn)工作。六項(xiàng)改革的核心內(nèi)容是：改革貧困縣考核機(jī)制，建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，健全干部駐村幫扶機(jī)制，用新機(jī)制保障扶貧工作落到實(shí)處。改革財(cái)政扶貧資金管理機(jī)制，完善金融扶貧機(jī)制，用新機(jī)制保障扶貧資源有效利用。建立社會(huì)扶貧信息平臺(tái)，形成有效協(xié)調(diào)協(xié)作和監(jiān)管機(jī)制，完善大扶貧工作格局，用新機(jī)制保障社會(huì)各界參與扶貧。十項(xiàng)重點(diǎn)工作的主要內(nèi)容是：村級(jí)道路通暢、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育扶貧、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、文化建設(shè)、貧困村信息化。以此為抓手，集中力量解決突出問(wèn)題。

為了全面落實(shí)《意見(jiàn)》的各項(xiàng)任務(wù)，將采取五項(xiàng)措施：

一是抓緊制定實(shí)施方案。要求各地、各部門根據(jù)《意見(jiàn)》精神，結(jié)合各自工作實(shí)際制定方案，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，每年10月底前要將貫徹落實(shí)情況報(bào)送國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

二是立刻開展建檔立卡工作。為實(shí)施精準(zhǔn)扶貧打好基礎(chǔ)，進(jìn)一步摸清底數(shù)，分析致貧原因，了解幫扶需求，確定幫扶人員，落實(shí)幫扶措施，評(píng)估幫扶效果。為此，在全國(guó)建立扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)。

三是廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與扶貧開發(fā)。現(xiàn)在社會(huì)上關(guān)心扶貧事業(yè)、關(guān)愛(ài)困難群眾的人越來(lái)越多。政府要建立好的機(jī)制和辦法，讓想扶貧的能扶得著，想捐款的捐得上，為扶貧做貢獻(xiàn)的能得名得利。今年，將以國(guó)務(wù)院名義召開全國(guó)社會(huì)扶貧工作會(huì)議，完善制度、研究政策，對(duì)做出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。

四是強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管。國(guó)務(wù)院扶貧辦和財(cái)政部等有關(guān)部門正在研究制定《關(guān)于改革財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確和強(qiáng)化各級(jí)政府在扶貧資金監(jiān)管中的職責(zé)，下放項(xiàng)目審批權(quán)限，提高扶貧資金使用針對(duì)性。完善公告公示制度，對(duì)各類違法亂紀(jì)行為嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，嚴(yán)格查處。

五是加強(qiáng)督促檢查，國(guó)務(wù)院扶貧辦將會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和有關(guān)部門，制定督查方案，全面掌握《意見(jiàn)》實(shí)施落實(shí)情況，總結(jié)交流各地經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)整改促進(jìn)，確保《意見(jiàn)》的各項(xiàng)部署順利開展。

發(fā)布會(huì)中，王國(guó)良、洪天云、蘇國(guó)霞分別回答了新華社、人民日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)等新聞媒體的提問(wèn)。