情系大山深處

王建偉

2014年1月6日，晉西北大地上寒風凜冽，河流冰封。

在崎嶇的山路間，山西省國土資源廳黨組成員、紀檢組長郭英杰和副巡視員沙鳳英正帶領廳扶貧工作隊，挨家挨戶看望東段景村、西段景村和聶營村的部分老黨員和特困戶，并給他們帶來了白面、大米、食用油和慰問金，許多老黨員、特困戶都流下了激動的淚水。特困戶張拴和握著郭英杰的手說：“謝謝啊，謝謝啊！這三九寒冬的，老伴不在了，孩子們為了生計打工也不回來了，外面冷、家里冷、我的心更冷啊！沒想到國土資源廳還記掛著我們，真不知道說點啥好，說啥你們也在我這喝口水吧……”

這是山西省國土資源廳扶貧工作的一個縮影。2004年以來，代縣聶營鎮成為了該廳的扶貧點。10年來，在“整合項目、捆綁資金、整村推進、連片發展”的扶貧戰略帶動下，國土資源廳變“輸血”為“造血”，實現了聶營鎮經濟的持續健康發展。而今，成千上萬受惠于此的聶營鎮人已經擺脫了貧困，過上了祖輩們想都不敢想的好日子。

牢記百姓冷暖 用真情解民憂

聶營鎮位于山西省忻州市代縣城東南20公里處，滹沱河南岸，馬鬃山腳下，高蘇線沿線。全鎮國土面積187平方公里，轄43個行政村，其中平川村5個、半坡村6個、山區村32個，共5168戶，12378人，耕地25360畝。全鎮境內地形復雜，山、坡、川、丘盤結縱橫，自然條件較差，基礎設施相對落后，經濟基礎比較薄弱，農民生活水平較低。多少年來，祖祖輩輩以種植玉米、谷子為生，但畝產只有可憐的100到200公斤，不少村民生活貧困。2001年，聶營鎮被定為國家級貧困鄉鎮。

10年前，當國土資源廳第一支扶貧工作隊來到聶營鎮時，所有人都被這里的貧困震驚了。廳黨組書記、廳長李建功回憶說，第一次到聶營鎮，真為這里自然條件的惡劣、百姓生活的艱辛所感慨。這里沒有水，群眾只能靠石縫里的“山滴水”和下雨時的“接天水”生活；這里沒有路，當地群眾與現代文明看起來近在咫尺，行起來卻遠在天邊；這里只有縱橫的溝壑，春天種下幾十畝地，卻只能靠天吃飯，廣種薄收，最終也打不回幾百斤糧食……

聶營鎮群眾的貧困生活牽動著國土資源廳歷任領導的心，廳黨組決定“必須加大力度推進聶營鎮扶貧工作，一定要真正為百姓辦幾件實事”。此后，扶貧工程在國土資源廳得以特事特辦，專人進駐、籌集資金、實施項目，一批又一批的扶貧工作隊開始活躍在聶營鎮的大地上。

致富無路，灌溉無水，讀書無房——這是導致當地農民貧困的主要原因。這“三難”當即成為當年國土資源廳扶貧項目選擇與資金投向的重點。

2004年，國土資源廳在全鎮15個村投資20萬元，扶持300多戶村民養殖獺兔，為村民戶均增收1500元左右。2005年，該廳又投資9萬元，扶持150戶農民分批養殖獺兔，年底每戶除存欄30到40只外，還能獲得收益1300元以上。

聶營鎮西高泉村灌溉工程多年失修，損壞嚴重，影響著全村1000多畝玉米的澆水灌溉。2005年10月，國土資源廳籌措30萬元資金，徹底修復改造了灌溉站，并先后投入10萬元新建一級灌溉站，鋪設U型渠1500米，購買了水泵和配套設備。這項工程完工后，西高泉村新增水澆地1800多畝，糧食畝產一下子提高到500公斤左右，每年為村民增收40萬元。村民楊高發興奮地說：“這可是俺村的救命工程！有了這個灌溉站，村里500多畝地都能澆上水，感謝國土廳對我們貧困山區人的幫助！”

黑山莊村有300多名小學和初中在校生，但校舍因年久失修成了危房，學生們無處上課。國土資源廳投資50萬元，為該村建起一座1200平方米，有20多間教室的教學樓，讓學生們坐進了寬敞明亮的新教室。2006年，該廳又幫助聶營鎮改擴建了衛生院，修建了公路。

作為全縣第一大村，聶營村適齡幼兒較多，而村里卻沒有一所標準化的幼兒園。李建功廳長在住村活動中了解到這種情況后，通過積極協調，在聶營村幫助實施了教育幫扶工程，建成了一所占地1600㎡，有房舍26間的高標準幼兒園，徹底解決了全村兒童就近入園問題。

整合各方資金 造良田富一方

路途遙遠，有牽掛近在咫尺；寒冬雖冷，感拳拳愛民熱腸。

在聶營村，只要一提起在該村包點扶貧的省國土資源廳領導，人們就會扳著指頭如數家珍地講起他們為村里所辦的一件又一件好事、實事，夸他們是“老八路”式的好干部。

聶營村是一個擁有1566戶、3725口人的大村子。由于自然條件較差、種植結構單一、經濟基礎弱，農民的經濟收入一直沒有大的提高。為了切實了解群眾需求，2013年5月4日—5日，李建功以及廳黨組成員、總經濟師周際鵬帶領廳扶貧工作隊，深入干部下鄉包扶村——聶營村，與當地鎮、村干部共商農村發展、農民致富舉措，并對農村新的“五個全覆蓋”工程和省國土資源廳扶貧項目進行實地調研。

5月4日傍晚，李建功一行不顧路途勞累，風塵仆仆地走進村委大院，與聞訊趕來的村民們共商興村富民大計。“聶營村是我的包村增收村，早就應該來看望大家了，今天來遲了，很不好意思，希望大家見諒。”李建功誠摯、溫和的開場白，一下子拉近了與村民們的距離。由于來的人太多，會議室里坐不下，李建功提議大家把椅子搬到院子里開座談會，大家一下都樂了，掌聲不約而同地從各個方向響起來。

切入主題后，李建功說：“這次來除了專程看望大家伙兒，主要有三個意思。一是跟大家商議如何能讓省委、省政府提出的在‘十二五末讓農民收入翻番的目標得以實現，甚至在咱們村實現翻兩番、翻三番；二是了解去年扶貧項目的實施情況，征求大家對今后扶貧項目的建議；三是了解村里還有哪些特貧戶需要幫扶。希望大家圍繞本村未來發展、村民增收，暢所欲言，多提好點子，多出好主意，針對幫扶工作存在的問題，也要敢于說實話、說真話，使我們能把工作做得更好。”endprint

這時，參加座談會的村民代表開始爭先恐后地發言。婦女代表說：“咱們村人這么多，到現在也沒有個健身場所、健身器材，種莊稼想學點新技術，也沒人教、沒有書看”；一位村民說：“我覺得教育是個大事，學校弄好了，一定想辦法再請幾個好教員”；村干部代表說：“去年省廳給咱村安排了土地開發整理項目，今年能不能再安排個大項目，讓村里再多得點實惠”……

座談會議后，李建功主持召開了該村的土地開發整理項目可行性分析會議。在他的主抓下，聶營鎮整合資金，實施了土地整理項目，涉及聶營、東高泉、西高泉三個行政村。目前，總投資6953.71萬元的土地整理項目已經全部完工，實現新增耕地1940畝，新增耕地率達25.84%，平均每畝可增產200斤，新增耕地畝產約1200斤，預計可增產360萬斤，同時可實現增收300萬元，人均增收達到900多元。

廳扶貧工作隊隊長韓貴生深有感觸地說：“為了籌集扶貧資金，我們在廳黨組的支持下，不辭辛勞、不知疲倦，跑省里、去縣里、下村鎮，只要能籌集上資金、能幫當地上一個項目，不管有多辛苦都值得。我們就是想以實際行動推動黨的群眾路線在基層貫徹落實，與基層黨組織、干部一起，著力解決當地發展的一些突出問題。”

聶營村的張老漢有兩個兒子，一個在臨縣的電廠上班，另一個一直務農。但是由于國土廳扶貧項目工程的上馬，兩個孩子都到村里的土地整理項目企業上了班。談起這個變化，老漢就笑得瞇起了眼睛。

立足長遠發展 變輸血為造血

2013年是貫徹黨的十八大精神關鍵之年，山西省委、省政府提出，到“十二五”期末，全省農民人均純收入要實現翻一番的目標。

為了幫助聶營鎮群眾盡快致富，省國土資源廳立足長遠，以高度的政治責任感和飽滿的工作熱情，與鎮黨委、政府密切合作，以富民強鎮為已任，變“輸血”為“造血”，大力實施扶貧攻堅戰略，從根本上全面改善農村生產生活條件，著力促進農民增收，保持農民收入持續較快增長，結合當地實際，依托項目拉動改變當地經濟、文化、科技、教育等的落后狀況。

為了切實推進“一村一品”特色產業快速發展，2012年國土資源廳根據聶營村的實際情況，下大力氣抓養殖園區建設。按照發展規模大小、帶動農戶多少的標準，實行以獎代補的方式，投入幫扶資金85萬元，在聶營村大力扶持發展養殖業，新建規模化羊場3處、牛場2處，實現項目總投資215萬元，建圈舍2940平方米，新增養羊930只，養牛60頭，帶動、吸納農戶100戶，實現產值28.5萬元，戶均增收2850元。2013年又幫扶養殖專業戶王俊虎和康晉中分別成立了肉羊養殖合作社，吸納農戶80多戶，擴建羊場14畝，建成羊舍3300平方米，使聶營村的養羊規模迅速壯大，養殖業已成為當地群眾的致富產業。

在聶營村養羊專業戶趙三平的養殖場，圈滿羊肥，一派喜人景象。三年前，趙三平夫婦利用扶貧貸款購買了400多只絨山羊，去年賣了140余只，收入十分可觀。說起養羊，趙三平滔滔不絕，興奮之情溢于言表。他說，自己富了，還要搞好示范帶頭作用，帶動更多的村民一起“發羊財”。

多年來，聶營的群眾一直飲用淺層壓桿井水，由于水質含氟砷高，不僅嚴重影響了群眾的身體健康，而且制約著當地經濟的發展。為此，國土資源廳從保障民生的大局出發，先后投資346萬元幫扶聶營村、西高泉村興建安全飲水工程，打深井三眼，建水塔一座，建起管理大院一處，配套了泵房等基礎設施，共鋪設管道4.05萬米，讓全村群眾飲用上了深井自來水，有效改善了村民的生活、生產條件，提高了群眾的健康水平，為加快農村經濟發展夯實了基礎。

一個貧困村能不能從根本上富起來，黨支部很關鍵。廳扶貧工作隊格外注重加強基層組織建設，培養優秀人才，2013年，籌措資金50萬元，為聶營村鮑家溝村建成了8000平方米的文體廣場，還配備了健身器材，同時，還為鮑家溝村配備圖書5000冊，協助建起了村級閱覽室。這些措施對進一步豐富群眾文化娛樂生活、加強精神文明建設起到了積極的促進作用。近年來，聶營村共發展新黨員31人，培養積極分子40人，組織科技培訓4次，培訓人次167人。扶貧隊多次組織鎮村級兩委學習黨的十八大精神，把黨的群眾路線教育實踐活動貫徹始終，增強農村基層黨組織的戰斗力，帶領群眾共同實現“中國夢”。

2013年8月2日，代縣在首富村——鮑家溝村文體廣場隆重舉辦了平安聶營“明利杯”全民健身舞大賽，掀起全民健身熱潮，富裕起來的農民開始追求豐富多彩的文化生活，這從另一個側面也反映了國土資源廳的扶貧成果。

聶營鎮黨委書記楊建勇、鎮長張國偉談起省國土資源廳扶貧工作隊，都表示了由衷的感謝之情。他們說，國土廳的黨員干部與老百姓同吃同住同勞動，一起謀劃致富之路，把老百姓的事真正裝到心里面，傳遞給了基層干部強大的正能量。代縣縣長郝江陵則說，省國土資源廳10年來堅持在聶營鎮扶貧，使幾個貧困村發生了翻天覆地的變化。工作隊的熱情幫扶和嚴謹作風，也給當地政府和部門樹立了好榜樣。

（作者單位：山西省國土資源廳宣傳中心）endprint