當前村級領導班子存在的突出問題與對策

楚繼輝

村級領導班子是指村黨支部委員會、村民委員會、村民監督委員會，簡稱村“三委”班子。村“三委”班子是中國共產黨聯系廣大農民群眾的橋梁和紐帶，是黨在基層社會中的戰斗堡壘。村級領導班子是中國共產黨執政的重要基礎，這個基礎是否堅實穩定，關系到國家的興衰存亡。從目前的情況看，部分村級領導班子軟弱渙散、戰斗力不強的問題已經十分突出，其中一些領導班子實際處在癱瘓或半癱瘓狀態，導致了黨的路線、方針、政策得不到貫徹落實。這些問題應引起各級領導干部的高度重視，盡快予以解決，以保證黨的執政地位和國家的長治久安。

一、村級領導班子存在問題的原因及表現

（一）村級領導班子存在問題的主要表現

1.怕得罪人

當村民在村內干違法亂紀的事情后，村領導班子成員睜一只眼閉一只眼，繞著問題走，不敢作堅決的斗爭。當村民在外地干了違法亂紀的事情后，村領導班子更是不當回事，裝作不知道。有時甚至包庇保護，拒不配合執法部門的調查和處罰。總而言之，得罪人的事一律往后退，“賣好”的事搶著干。

2.不把村務工作當回事，遷就應付的現象嚴重

對上級布置的工作、分配的任務能拖就拖，能不干就不干，瞎編數字亂匯報，蒙騙過去算拉倒。在遇到“急、難、險、重、苦”的任務時經常找不到人，村民齊哭亂叫，上級急得亂跳，村干部就是找不到。但是在發工資補貼時，無論在編的還是編外的村干部，一個都不能少。

（二）村級領導班子存在問題的原因

目前，村級組織的領導班子都是由村民或黨員選舉產生，由于長期以來對村民和黨員的宣傳教育不夠，導致他們“看眼前利益多，看長遠利益少，看個人或局部利益多，看大局利益少”，在投票中以個人眼前利益得失為標準，對得罪過自己的村干部一律投反對票。結果是堅持原則的村干部因得罪人多往往落選，不堅持原則的“老好好”干部反而能夠連任。

上邊千條線，下邊一根針。村干部的工作非常繁重，如黨務、群團、民調、農業生產、環保、民生、社保、計劃生育、土地等幾十項，在當前農民外出打工一年賺幾萬元的情況下，讓各方面能力都比較強的村干部一年四季趴在村里領幾千元補貼是不現實的，因此大多數村干部都把村領導職務當成副業，選舉時熱情高，選上后不在乎，工作遷就應付。

村級組織辦公經費困難。農村各項收費取消后，大多數村莊沒有集體經濟，花錢靠上級撥款，少的一年幾千元，多的兩三萬元，村干部發補貼都不夠，基本的交通費、通信費、文印費、餐飲補助費都沒有保證，要真正辦點事就必須個人掏腰包，村干部根本沒有積極性。

農村生產、生活基礎設施落后，造成農民在生產、生活中困難多、訴求多，農村領導班子難以解決，干群關系緊張。我國農村生產、生活基礎設施大多數是上世紀六七十年代修建的，目前已基本報廢，農民迫切需要解決這些問題。近年來國家在這些方面投了一些錢，但大多數是區域性的，能夠得到的地方不多，加上地方各級政府層層克扣，真正用到農村的更少，地方政府大多數是打造幾個“經典盆景”供上級領導來巡視和調研，沒有真正解決廣大農村的問題。

二、解決村級領導班子問題的對策

（一）公開、公正選舉出村級領導班子

加大力度，扎扎實實在廣大農村開展“民主與法制”教育，通過長期不懈的宣傳教育，使廣大農民理解民主的含義，懂得如何行使手中的權利，增強其法制觀念和大局意識，正確處理眼前利益和長遠利益的關系，正確處理全局利益和局部利益的關系，使他們在換屆選舉中投好神圣的一票。

與此同時，對換屆選舉中出現的各種違法亂紀行為，要堅決嚴查嚴辦，以保證換屆選舉能夠依法、公正、公開、透明，把那些德才兼備的人推到村級領導班子中去。目前一些地方采取的機關干部長期進村幫扶工作的方法也應大力提倡。

（二）提高村干部待遇

在中原地區，一個村往往有數千人，村干部的工作量大，工作艱苦，如果像現在這樣一個月給二三百元的補貼，讓他們全身心投入到村務工作中是不現實的，應該使他們的經濟收入達到當地平均水平。

（三）增加村干部的辦公經費

目前，多數地方都是工資補貼一起撥付，由于數額太少，發補貼都不夠，辦公經費其實只是一句空話。應該把工資補貼與辦公經費分開管理，根據各村的人口數量和事務多少核算撥付。村干部的工作量遠遠大于一般機關干部，工作條件十分艱苦，應減少各級黨政機關的辦公經費，以保證村干部必需的、基本的辦公經費，讓他們在為村民辦事時不掏腰包。

（四）加強對村干部的監督考核

目前，對村級領導班子的考核考察不到位，導致干好干壞一個樣，部分領導班子成員沒有責任心。應加強對村級領導班子的監督考核，做到獎罰分明，增強村干部的責任心。

（五）加強上級的巡視監督職能

當前，一些地方領導蒙騙上級的情況很普遍，甚至不惜人力、物力、財力打造幾個“盆景”專供領導調研視察，對相關接待的村干部和村民進行專業培訓，每一句臺詞都熟練背誦，社會影響十分差。各級領導干部下基層調研時，要自己當家做主，隨機指定要看的村莊鄉鎮，盡可能多了解真實的情況。

作者單位：河南省黃泛區農場