縣市教育主管部門應將年終評估學校轉為平時督導學校

李聲智

年終將至，縣市教育主管部門為了檢查學校的辦學水平，會組織專人對各個學校進行年終評估。一般流程是：分塊依照表格逐一看資料評分———各塊分數匯總———與學校領導交流、提出改進意見———給出終結性評價。這種年終評估確實對規范辦學行為、推進教育改革與發展起到了積極作用。但是，隨著社會的發展，人們對辦學水平的高要求，這種整齊劃一的年終評估方式也暴露出諸多問題。

1.年終評估缺乏針對性，不考慮發展問題。縣市級教育主管部門在年終評估時，無論是縣城學校，還是鄉鎮學校、農村教學點；無論是重點學校，還是普通學校，都是采用同一張表格、一把尺子來衡量。這根本沒有考慮學校地域、教育發展水平都不盡相同的事實，這種缺乏針對性的評價結果不僅影響了評估的有效性和結果的可信度，還不利于調動學校領導改進的積極性。

2.重文字材料查閱，輕現場指導。評估工作一般是提前發個通知，被檢查的學校在評估之前會調動所有力量依據表格做文字材料，應付檢查。現在由于網絡的普及和現代化技術手段的應用，所有文字資料很容易準備，導致評估完全失去了意義，久而久之，基層學校還有誰平時愿意扎實工作？

3.重行政領導，淡化教育教學指導。年終評估一般是翻翻資料，詢問一下分管領導，聽聽校長的書面匯報，主要是了解學校行政管理手段與方法，而學校的中心工作是教學，只要大面積聽教師的課，內行的人就可以了解到學校的教學管理、師資培訓、教育科研等基本情況。但事實上，年終評估幾乎沒有走進課堂的評估者，更不可能指導課堂教學行為。難怪，不少校長特別善于做文字資料和表面工作，不深入中心工作。

綜上所述，縣市教育主管部門由年終評估學校轉為平時督導學校已迫在眉睫。怎樣有效督導，讓教育督導促進學校更好更快地發展，催生出更多特色化的學校呢？

1.制訂可行的督導實施方案。盡管各地在努力實施教育均衡發展，但我們不得不承認各級各類學校實際上存在差異，督導部門要深入調研，制定出符合各類學校發展的的督導細則。其制定要廣泛聽取學校的意見，結合學校師資、硬件設施等情況，科學合理，真正讓學校全體教師能跳跳摘到桃子，最終使學校辦學條件、管理水平不斷得到提升。

2.靈活督導方式，重視過程督導。學校的發展是持續的，不能忽視過程，更不能只看重文字材料而忽視實際情況。這樣就要求教育督導部門平時要深入學校，由文字材料檢查轉向現場查看和現場指導，可以根據學校活動情況，指派督導成員暗訪教師、學生乃至學生家長，提煉學校特色，發現問題；也可以參與學校計劃的制定、活動的籌劃等相關管理，提出具體操作性意見，切實起到教育督導的診斷、改進、提煉、提高的作用。

3.加強教育督導的監督力，建立督導的回訪制度。目前，年終評估結束后，往往由教育主管部門寫一份檢查報告公布在當地教育信息網上，雖然指出了缺點，但是由于沒有回訪制度，尤其是對于校本教研開展的有效性、教師課堂教學的高效性、教師軟實力的提高策略等問題，學校整改到不到位根本無人過問，沒有達到督導的真正目的。因此，筆者建議，督導部門要給學校提出具體意見，現場辦公，責令限期整改到位。

4.學校特色申報，重視專項督導。為了催生特色學校的形成，督導部門不妨在年初讓學校向上級申報本學期或本年度工作特色以及預期目標、實施步驟和方案。在實施過程中邀請督導組專家成員督導工作開展的情況，學期末通過召開現場會，請相關學校參觀與交流。

5.強化督導隊伍建設，嚴把督導人員準入關。教育督導成員應該是行家里手，至少要熟悉學校管理，在學校管理的某一方面是出類拔萃的，更要有較強的事業心，能深入教育一線研究，指導工作，在廣泛的督導前提下，不斷創新工作思路，為受督導的學校和當地的教育發展獻計獻策。

另外，由于教育督導是政府行為，有些問題學校無力解決時，教育督導組成員應該通過多種途徑向政府反映，確保當地教育改革和發展的目標順利實現。endprint