國際的視野

國際合作社聯盟的起源

呱呱墜地的首家國際合作社

最早出現的合作社是19世紀中期在西歐、北美和日本出現的小型基層組織，目前比較統一的看法是將1844年成立于英國倫敦羅虛代爾先鋒社作為現代合作社組織的原型，將羅虛代爾先鋒作為合作社運動的創始人。

1844年，在英格蘭北部羅虛代爾鎮的紡織廠工作的28位工匠不堪忍受惡劣的工作條件、微薄的勞動收入以及高昂的生活成本，決定通過將各自手中的少量資源集中在一起共同工作的方式，使得以低廉價格獲取基本商品成為了可能。羅虛代爾先鋒社成立之初僅有四種可供出售的商品：面粉、麥片、糖以及黃油。

其實，早在羅虛代爾先鋒社成立之前，英法等歐洲各國已經出現了許多從事生產活動的生產合作社，但這些合作社大多沒有固定下來。與之相比，羅虛代爾先鋒社在實現了持續發展的同時，還以自身的運營原則為核心，確立了近代合作社的基本原則，對后世的世界合作社運動產生了巨大的影響。這些原則包括：第一，社員應該以誠實、開放和尊重的態度對待購物者；第二，社員應該擁有民主的權力，享有在企業中的發言權；第三，社員應該能夠分享客戶貢獻的利潤。

通過這些原則的確定，羅虛代爾先鋒社商店的每一位客戶都成為了該商店的會員組織，他們在這一企業中擁有了真正的股份。最初時，合作社每周僅營業兩個晚上，但在三個月之內商店就迅速發展壯大，每周營業五天才能滿足需求。

支撐羅虛代爾先鋒社經營方式的原則目前被視作所有合作社開展經營活動的基礎，盡管這些原則已經得到了修改和更新，但本質上仍然是1844年實行的那些原則，也正因如此，羅虛代爾先鋒社被認定為首家國際合作社。

逐漸興起的全球合作社運動

隨著資本主義經濟的發展和勞資關系的對立，作為勞動者經濟自衛的合作社運動開始在各國紛紛掀起，內容各異，形式多樣，介紹如下。

英國：繼1844年羅虛代爾先鋒社建立之后，廣大勞動者受到極大鼓舞，按照該社模式在各地相繼建立了一批合作社和批發聯合會，并于1850年在倫敦設立了中央合作代理店。1852年，在倪爾、盧特治等基督教社會主義者的積極促動下，政府正式頒布《合作社法》。這是世界第一部合作社法規，它不僅明確合作社正式法人資格，允許在各地開展業務經營，而且允許按有限責任公司法，各合作社之間可以相互參股，為合作社的發展提供了有利條件。據統計，整個英國從1901年共有合作社社員178萬人，到1931年合作社社員已經達到651萬人，約占總人口的60%。

德國：德國的資本主義發展較晚，19世紀初進入工業化振興時期。資本急速集聚，城鄉小規模的農業和工商業俱感匱乏，建立信用合作社免除高利貸盤剝，成為他們的迫切需要。1850年許爾志發起的誠實信用合作社和1862年萊夫森發起的農村信用合作社在城鄉迅速發展，形成德國信用合作社的兩大系統。

法國：法國合作社運動具有多樣性，合作運動以農村為主，農業合作特別是販賣合作比較發達。為保護農業的發展，1884年法國政府頒布《同業森第開法》，大力發展以同業森第開為主的合作社運動。根據這個法規建立的合作社，至1920年共有1萬多個，社員150余萬人。其中主要為共同購買與販賣，其次為家畜的改良。各種合作社均設有地方和縣的聯合會，并設中央會于巴黎。此外，法國的消費合作社也有了較大的發展，在德彼夫、季特等人的倡導下，按照羅虛代爾模式，該組織名為“蜜蜂消費合作社”及聯合會，并于1912年設立“消費合作社全國聯盟”，加盟的合作社900多個，受到政府和社會各界的重視。

日本：日本初期的合作社，分自生和移植兩類，前者為適應國際市場競爭而建立的生絲、茶葉等專業販賣合作社，后者為移植英、德兩國而建立的合作社，但從總體上講，日本的合作制度以德國合作制度為藍本。及至昭和九年，全國共有各類合作社14815個，社員達到551萬人。

美國：美國的合作社運動發生于19世紀末，以農業合作尤其農產品販賣合作為主，消費合作社產生時間雖早但發展數量較少。截至1932年，美國全國共有販賣合作社11000個，社員達到320萬人，而同期消費合作社約有2000個，社員20萬人。

歷盡曲折的國際合作社聯盟

國際合作社聯盟正式成立于1895年，這是各國合作社組織，經過近60年努力的結果。

早在1835年，英國合作社工作者在倫敦成立了“各國各階段合作協會”，它實際上是創建國際合作社組織的第一次嘗試。但由于合作社運動開展得還不夠普遍，這種愿望沒能實現。1844年，羅虛代爾先鋒社成立后，有了一些規范原則，辦得比較成功，推動了歐洲合作社的發展，合作社數量、種類逐步增加，各國合作社組織對發展相互間的聯系和合作的要求更加迫切。在這種情況下，1860年英國合作社工作者，又在英國合作聯合會代表大會上通過成立了一個叫“國際委員會”的組織，再次試圖推動國際合作社組織的成立，但由于經濟實力不足，國際活動沒有開展起來。1867年，英、法兩國的合作社活動家，曾計劃在巴黎世界工業博覽會期間，召開一次國際合作社代表會議，但遭到路易·波拿巴政權的禁止沒有開成。

1886年，在英國普利茅斯召開的合作社代表會議上，法國合作社代表德普亞夫又建議成立國際合作社聯盟，并提議由英、意、法三國共同組織一個委員會，推動此事。以后，法國、德國、意大利等國召開的合作社代表會議上，都提出過類似的建議。1889年，英國合作社聯合會提議，為組織“生產合作社國際之友協會”，建立了發起委員會。1892年，英國合作社聯合會提議，在會上討論和審查了未來國際合作社組織的章程草案，并決定于1893年召開一次代表大會。為了開展籌備工作，還成立了一個臨時委員會，但因會議參加人數太少不具備代表性，沒有召開成。

又經過兩年的準備，臨時委員會和英國合作社聯合會共同倡議，于1895年8月19日在倫敦召開了第一次國際合作社聯盟代表大會，出席會議的有25人，代表的國家英、法、美、奧、荷、比、意、瑞士、丹麥等9國合作社組織，以及許多國家的觀察員。大會通過了臨時委員會擬定的國際合作社聯盟章程草案；通過了建立國際合作社聯盟的決議。并決定每3年舉行一次代表大會，并將總部設在倫敦。終于，國際合作社聯盟正式成立起來了！

1985年8月19日在倫敦召開了第一次國際合作社聯盟代表大會，出席會議的有25人，代表的國家英、法、美、奧、荷、比、意、瑞士、丹麥等9國合作社組織以及許多國家的觀察員。

國際合作社聯盟的概況

國際合作社聯盟（International Cooperative Alliance）成立于1895年，總部最初設在倫敦，1982年遷至日內瓦。是一個獨立的非政府組織，同時也是聯合國經社理事會第一咨詢機構。它團結、服務和代表世界各地的合作社，是全球最大的非政府組織。

國際合作社聯盟的會員既有全國性的也有國際性的合作社組織，涵蓋農業、金融、漁業、衛生、住房、工業、保險、旅游和消費等各個領域。目前，國際合作社聯盟擁有226個會員組織，分布在88個國家，代表著世界各地的8億多人口。它的基本宗旨是：宣傳合作社組織原則，推動合作社運動的發展，維護合作社利益，促進各國勞動者團結、合作，共同進步。聯盟有一套比較完善的組織，有自己的節日和旗幟。

主要職能

國際合作社聯盟圍繞推廣和維護合作社特征展開工作，努力爭取使合作制企業成為一種具有市場競爭力且被廣為認可的企業形式，具體如下：

1.國際合作社聯盟增進公眾對合作社的認識，幫助個人、政府有關部門以及地區和國際機構了解合作制企業模式。國際合作社聯盟是合作社運動的代言人。

2.國際合作社聯盟積極營造有利于合作社發展繁榮的政策環境，支持會員組織爭取立法和行政措施對合作制企業模式、合作社原則及價值的認可，向會員組織提供公平參與市場競爭所需的政治和技術支持。

3.國際合作社聯盟向會員組織提供重要信息、最佳規范和聯系方式，通過發行出版物確保信息共享、召開各種會議和研討會，組織世界各國合作社就影響合作社發展的重大問題展開討論。國際合作社聯盟積極創造條件推動合作社之間開展多領域貿易合作和信息共享。

4.國際合作社聯盟通過發展項目為合作社提供技術支持，在全球范圍內開展能力建設、經濟援助、促進就業、支持扶貧和小額信貸項目。

合作社節

為了擴大合作社宣傳、推動合作社運動、增強合作社力量、發揮合作社的作用，國際合作社聯盟中央委員會與執行委員會1922年在德國萊茵的愛森舉行的會議上，做出決定，從1923年開始，每年7月的第一個星期六，作為世界各國宣傳合作社的日子。這就是國際合作社節，或者稱國際合作社日。

1923年開始，在每年國際合作社節日前，國際合作社聯盟都根據當時形勢和需要，提出一個宣傳主題或突出內容，給各成員國組織開展活動，發號召、賀信、賀詞等。它強調這項運動在解決合作社運動和聯合國共同面臨的全球性問題方面的貢獻。主題通常是在春季確定的。國際合作社聯盟草擬一句口號，然后發給它的所有會員組織，包括聯合國及其下屬機構在內的國際組織、發展伙伴和媒體。如第13屆合作社節的宣言說：全世界合作社工作者一致齊聲宣言，他們的志愿是和平，他們的要求是合作社運動的成功。1986年第64屆合作社節，發表的公開信說：今天，全世界的合作社不僅生存下來了，而且無論在規模、活動范圍以及經營方式多樣化等方面，都有較大發展。國際合作社聯盟號召全世界的五億社員，滿懷信心堅信合作社能夠幫助他們改善生活條件，并支援爭取世界持久和平而不懈地斗爭。第69屆合作社節，國際合作社聯盟提出幫助東歐合作社發展項目，克服困難。2014年國際合作社日的主題是“合作社事業實現可持續發展造福大眾”。

此外，2009年12月18日，第64屆聯合國大會通過第64/136號決議，宣布2012年為“國際合作社年”。2012年1月14日中華全國供銷合作總社主辦的“2012·國際合作社年”啟動儀式在北京舉行。“2012·國際合作社年”主題報告會于當年6月11日在北京人民大會堂舉行。這是中國政府響應聯合國號召、重視發展合作社的重要舉措，也是世界范圍內共同紀念、宣傳、推進合作社運動發展的重要內容。

國際合作社聯盟的宗旨與原則

根據2003年9月4日國際合作社聯盟全球大會通過的《國際合作社聯盟章程》，國際合作社聯盟作為全球各種合作社的代表，其宗旨如下：在相互幫助、自助和民主的基礎上促進世界合作社運動的發展；促進并保護合作社價值與原則；促進其會員組織間經濟關系及其他互利關系的發展；促進人力資源的可持續性開發，促進經濟、社會發展，從而為世界和平與安全作出貢獻；在合作社運動內部所有決策及活動中促進男女平等；國際合作社聯盟不應加入任何政治、宗教組織，并應在其一切活動中保持獨立性。

1995年9月，在英國曼徹斯特召開的國際合作社聯盟100周年代表大會通過了《關于合作社特征的聲明》，對合作社的定義、基本價值和原則均作了明確的定義。具體內容如下：

1.入社自愿和開放辦社

合作社是自愿組成的組織，其會員資格對所有能利用它的服務并愿意承擔會員義務的人都是開放的，沒有人為的限制或任何社會、政治、種族和宗教的歧視。

2.社員民主管理

合作社是民主的組織，其事務由積極參與政策制定和決策的會員組織管理。被選出的代表應對社員負責。在基層合作社中，社員擁有平等的投票權（一人一票），其他級別的合作社也按民主的方式進行組織。

3.社員經濟參與

合作社社員繳納等額資本金，合作社資本金由社員民主管理。通常，至少應有一部分資本作為合作社的共有資產存在。社員入社必須繳納資本金，通常可獲得有限的補償。社員將盈余用作以下部分或全部用途：通過建立儲備金發展他們的合作社，儲備金中至少有一部分是不可分的；根據與合作社的交易額按比例獎勵會員組織；支持開展社員批準的其他活動。

4.獨立性與自主性

合作社是由其會員組織管理的自主、自助的組織。合作社與包括政府在內的其他組織簽訂協議，或從外部籌集資金時，必須以確保合作社社員民主管理、維護合作社自主性為前提。

5.教育、培訓與信息

合作社為社員、當選代表、管理者和雇員提供教育和培訓，以便他們有效地促進合作社的發展。他們向公眾，特別是青年和輿論領袖，介紹合作的本質與益處。

6.合作社間的合作

合作社只有通過地方、國家、地區和國際各級組織的合作才能最有效地服務于其社員并發展合作社運動。

7.關注社區

合作社通過社員認可的政策推動社區的可持續發展。

定義

合作社是人們為了滿足自身在經濟、社會和文化等方面的共同需求而自愿組成的通過財產共有和民主管理的企業而實現自治的協會。

價值

合作社建立在自助、自主、民主、平等、公平和團結的價值基礎上。合作社社員秉承合作社創始人的傳統，堅持誠實、開明、社會責任、關愛他人的道德價值觀。

原則

合作社實現其價值的指導方針。

國際合作社聯盟的組織結構

國際合作社聯盟是一個高度民主的組織，由成員組織遵循合作社的原則和聯盟的章程進行民主管理。國際合作社聯盟管理機構的設置充分體現和保證了民主管理制度的實施。主要的管理機構包括全球大會、理事會、地區大會和地區管理機構、其他委員會以及行業組織和主題委員會。

全球大會

全球大會是國際合作社聯盟的最高決策機構，由所有成員組織的代表組成。其主要工作包括以下幾個方面：制定和執行關系國際合作社聯盟前途和世界合作社運動等重大問題的有關方針、政策；通過國際合作聯盟的戰略計劃和財務框架；選舉主席和理事會，并對副主席和參加理事會的行業組織和青年代表的選舉結果進行確認；任命外部審計員；根據理事會的建議，確認對秘書長的任命或罷免；在2/3票表決贊同的情況下，修改聯盟章程和議事規則；決定會員會費和代表制度；通過聯盟年度審計賬表；代表聯盟確認理事會和聯盟其他非法人的地區或行業機構對給聯盟帶來的債務、責任的處置，例如投資、借貸、不動產買賣及其他協議；根據理事會的建議，批準成立或解散聯盟地區級相對應的地區大會、行業組織和主題委員會；在2/3票表決贊同的情況下，決定解散聯盟的問題。

全球大會的每個會員組織，或來自一國的一組會員組織，在充分履行會費交納義務的條件下，可擁有至少一票表決權。按聯盟章程第15條規定，一國的代表數在不包括聯盟主席的情況下，最多不能超過25位。在擁有超過一個以上會員組織的國家，代表席位和表決權將按比例在會員中進行分配。聯盟同樣允許以國內的會員組織自主分配參會席位和表決權，但必須保證其中的任何一個組織不能擁有12席以上的席位。任何爭議均可由聯盟理事會決定，并可上訴至全球大會。在保證同一會員組織不能擁有12票以上的基礎上，獨立會員組織可以委托來自同一國家的會員組織代其進行投票。

會員組織有權指派觀察員參加大會。非會員組織的觀察員除收到聯盟的邀請，均由秘書長決定是否準許其參加會議。每一位會員代表、準會員代表和觀察員都要根據理事會的決定繳納一筆注冊費。聯盟的在任理事會可以指定出席大會的女性合作社運動代表，以保證與會代表的性別比例。全球大會的決策采用投票制，需經全球大會討論或審批的所有問題，均應在會上通過投票的方式進行表決，根據多數票作出決策。在特殊情況下，可以采取通信的方式進行投票表決。

根據聯盟的章程規定，全球大會應每兩年舉行一次。此外還可根據需要舉行全球大會特別會議，但是特別會議必須根據理事會的決定，或者應1/5的聯盟成員請求，又或由全球大會具有表決權的代表中的1/5以上提出，方可召開。

全球大會的主辦地選擇，一般由一個或多個成員通過申請，經全球大會批準后確定主辦地點。通過在不同的國家和地區舉辦全球大會，不僅能擴大聯盟在全球范圍的影響，同時聯盟的成員代表還可以會晤來自東道國合作社運動各方面的人士，與其分享經驗和知識，加深交流。對于東道國的合作社組織來說，舉辦國際合作社聯盟全球大會是他們更好地學習和了解合作社運動的最新動態和成果的難得機遇。此外，借助聯盟的影響力，加強與當地政府和相關部門的對話，并得到更多來自國際的和主辦國的媒體報道機會，也為他們提供了一次擴大自身影響的良機，進一步推動合作社運動在該國發展。

理事會

國際合作社聯盟理事會是聯盟的重要決策和監督機構，負責制定聯盟的全球戰略，保證聯盟的正常運轉，監督聯盟各項職能的發揮；同時理事會還負責對會員問題、投資問題及其他問題作出決定。

理事會的職能包括以下內容：制定和檢測國際合作社聯盟的全球策略；在全球大會休會期間，管理國際合作社聯盟事務；組織全球大會并為之準備議程；就所有會員申請及有關規定作出決定；批準聯盟預算并監督其實施；就投資、借貸、抵押和不動產買賣等事宜作出決定，供全球大會確定；負責制定、撤換聯盟秘書長，并決定其報酬；接受國際合作社聯盟審計員的年度報告；從其成員及其他人中挑選人選組成審計委員會和工作小組，并決定他們的任期；指定一理事會成員在主席缺席時代行其職；宣布聯盟議事規則和管理制度，并依照執行。

理事會的構成和會議的召開：理事會成員一般包括聯盟主席、4位副主席和18位由全球大會選舉產生的理事，任期為4年。理事會成員中必須有兩位是行業組織的代表，一位是青年合作社社員的代表，這也體現了聯盟對行業組織和發展青年合作社社員的重視。理事均須來自聯盟的成員組織。一個國家只能擁有一位理事，但在任的聯盟主席不列入其中。當理事職位空缺時，只有在特殊情況下并經主席批準，方可由沒有投票權的替代人選參加會議。新理事應在下屆全球大會上通過選舉產生。理事會應每年至少召開一次會議。理事會會議也可以應1/3聯盟成員組織的請求，或根據聯盟主席的決定召開。理事會的決策也可以采取通信的方式作出。

地區大會

地區大會是國際合作社聯盟在全球各地區最重要的管理機構。地區大會致力于促進國際合作社聯盟的成員組織在地區層面上開展合作并討論地區性問題。

地域范圍：國際合作社聯盟大會的地區大會包括亞洲和太平洋地區大會、歐洲地區大會、美洲地區大會和非洲地區大會。

基本職能：不同的地區大會根據地區特點具有不同的職能和工作方向，但是從本質上說，聯盟各地區大會均負有組織地區成員對影響本地區合作社運動的重大問題進行探討和決策的基本職能。其共同的職能還包括：在本區執行全球大會的決定；提出報告、計劃和決議供全球大會研究；選舉一名地區主席，經聯盟全球大會批準后還將擔任國際合作社聯盟副主席；根據地區章程，選舉產生一個地區管理機構；經全球大會批準，制定各自的章程規定。

召開頻率：根據規定，地區大會每兩年舉行一次，與國際合作社聯盟的全球大會交替舉行。在大多數地區，往往采用地區大會與某一具體領域的區域會議或論壇同時舉行的辦法，擴大地區大會的影響。地區大會的參加者均為本地區成員組織的代表。行業委員會及其他國際性成員組織可以正式加入各地區大會，但前提是必須在其計劃加入的地區擁有成員組織。聯盟的地區和會員組織也可作為觀察員參加另一地區的地區大會，但須按當地地區大會的規定履行相應的義務。

地區管理機構：國際合作社聯盟的每個地區大會都設有地區管理機構，其在本地區的職能與聯盟理事會的職能相似，是各地區重要的決策制定、執行和監督機構。地區管理機構的構成一般是由地區大會選舉產生的主席、副主席和其他成員組成，其任期一般為4年。各個地區的管理機構根據本地區合作和運動的特點開展工作，具體的職責雖然有所差異，但都與國際合作社聯盟全球大會指定的方針政策保持一致。

聯盟“公務員”

主席是國際合作社聯盟的首要代表，負責主持國際合作社聯盟全球大會和聯盟理事會；主席應與秘書長合作提供聯盟的政策和組織領導；主席有權參加聯盟所轄組織的會議。

副主席代表其來自的地區，負責協同聯盟秘書長和地區主管一道，幫助支持主席在聯盟政策和組織領導方面的工作；作為理事會與地區大會之間的橋梁；并承擔理事會決定的任務與職責。

秘書長是聯盟的首席執行官，對理事會負責，負責在聯盟組織內領導和有效地管理聯盟戰略規劃的執行，具體內容包括：負責執行聯盟總部的政策并協調、掌控、評估和支持聯盟組織內的工作；主動向理事會和全球大會提出影響合作社運動的相關問題；參加聯盟權力機構的會議并提供建議，但無投票表決權；準備聯盟權利機構會議所需的文件；向理事會匯報資金的使用、戰略規劃的執行情況，工作計劃的實施及人事變動等情況；與國際合作社聯盟組織保持密切工作聯系；與聯盟的現有和潛在會員組織保持聯系，并定期向理事會匯報會員情況；負責聯盟人員雇傭工作，并與地區管理機構和地區負責人保持聯系；經理事會批準與秘書處制定一位第二負責人；根據理事會要求處理任何其他問題。

行業組織

國際合作社聯盟擁有9個行業組織，分別是國際合作社農業組織（ICAO）、國際合作社銀行協會（ICBA）、國際合作社漁業組織（ICFO）、國際衛生合作社組織（IHCO）、國際合作社住房組織（ICA Housing）、國際合作社和互助保險聯合會（ICMIF）、國際工業、工匠和服務生產者合作社組織（CICOPA）、消費者合作社全球組織（CWC）、國際旅游合作社協會（TICA）。它們根據具體的行業特點對國際合作社聯盟的成員組織進行了重新分類，把統屬于一個行業的合作社組織團結到一起。國際合作社聯盟行業組織的主要工作是幫助解決合作社運動中特定行業領域存在的問題，促進行業發展。每個行業組織均由其成員組織進行民主管理。

主題委員會

國際合作社聯盟設有4個主題委員會，每個委員會均由其成員進行民主管理，并得到國際合作社聯盟的幫助，分別是國際合作社聯盟合作社研究委員會，致力于通過召開國際性和地區性的合作社研究會議，討論合作社運動與社會和經濟領域各種問題的關系，是合作社學術研究領域和具體業務領域之間的一座橋梁；國際合作社聯盟通訊委員會，致力于為合作社運動通訊工作服務，提高國際合作社聯盟下屬組織中負責合作社信息溝通和傳播工作的媒體和人員的專業能力和工作效率，以及合作社媒體和新聞資源的開發和利用，并促進合作社媒體之間的交流與合作；國際合作社聯盟全球人力資源開發委員會，致力于向合作社及相關組織負責人力資源開發的工作人員、合作社的領導人和管理者提供關于合作社教育和培訓等方面的信息和指導，并為他們交流各種經驗和構想提供論壇；國際合作社聯盟性別平等委員會，致力于積極促進男女之間的性別平等以及推動女性投身合作社運動、實現社會和諧發展，并為全球合作社性別問題的經驗和發展構想提供討論和交流的論壇。

國際合作社聯盟章程

第一章：總則

第一條：名稱與所在地

本組織于1895年8月在倫敦成立。其名稱為國際合作社聯盟。在1982年起，其總部注冊地點為瑞士日內瓦。ICA是依據瑞士民法第60—79條規定而成立的法人團體組織。

ICA總部所在地可由全體大會決議通過改變。

第二條：宗旨

國際合作社聯盟作為全球各種合作社的代表，應具有下列目標：

a）在相互幫助、自助和民主的基礎上促進世界合作社運動；

b）促進并保護合作社準則與原則；

c）促進其成員組織間經濟關系及其他互利關系的發展；

d）促進人類可持續發展及經濟、社會發展，從而為世界和平與安全做出貢獻；

e）在合作社運動內部所有決策及活動方面促進男女平等；國際合作社聯盟不應加入任何政治、宗教組織，并應在其一切活動中保持其獨立性。

第三條：方法

國際合作社聯盟應通過下列方法實現其目標：

a）作為一個經驗交流的論壇和合作社發展、研究和統計的信息庫；

b）為合作社的發展提供技術性的幫助；

c）在合作社的經濟和社會活動的不同領域創立國際專業機構；

d）與聯合國機構和其他一些追求有益于合作社的目標的政府及非政府的國際性和全國性機構合作；

e）采取其他適合的方式。

第四條：正式工作語言

英語、法語、德語、俄語和西班牙語是國際合作社聯盟的正式工作語言。由理事會決定每種語言的使用程度。

第二章：會員

第五條：合作社的原則

任何個人和社會團體組成的協會，只要是力圖通過一個互助性企業實現改善其會員的經濟和社會狀況的；并遵循國際合作社聯盟全球大會的合作社原則聲明的，都應被視為合作社組織。

定義：合作社是一些人為了滿足自身在經濟，社會和文化等方面的共同需求，而由這些人自愿組成的通過財產共有和民主管理的企業而實現自治的協會。

價值：合作社建立在自助、自主、民主、平等、公平和團結的基礎上。遵循合作社的創立人的傳統，合作社成員堅持誠實、開放、關心社會，照顧他人的道德價值觀。

原則：合作社原則是合作社將他們的價值付諸實施的指導方針。

原則一：自愿、開放的會員資格

合作社是自愿組成的組織，它的會員資格是對所有能利用它的服務并愿意承擔會員義務的人都是開放的，沒有人為的限制或任何社會、政治、種族和宗教的歧視。

原則二：成員的民主管理

合作社是民主的組織，它的事務由積極參與政策制定和決策的成員管理。被選出的男女代表應對成員負責。在基層合作社中，社員擁有平等的投票權（即每個成員1票），其他級別的合作社也按民主的方式進行組織。

原則三：成員經濟參與

成員均攤合作社資本，并對其進行民主管理。部分資本常常表現為合作社的共有資產。成員在貢獻使其取得成員資格的資本后，可取得有限的補償。成員按照以下所有或幾項目的分配盈余：通過建立儲備金發展他們的合作社，儲備金中至少有一部分是不可分的；根據與合作社的交易額按比例獎勵成員；和成員批準的其他活動。

原則四：獨立性與自主性

合作社是由他們的成員所控制的自主、自助的組織。在它們與其他組織，包括政府，簽訂協定，或從外部獲取資本時，必須要保證它們的成員的民主管理及合作社的自主性。

原則五：教育、培訓與信息

合作社為它們的成員、獲選代表、管理者和雇員提供教育和培訓，以便他們有效地促進合作社的發展。他們告知公眾—特別是青年和社會團體的領導人—合作的本質與益處。

原則六：合作社間的合作

合作社通過地方、國家、地區和國際上的合作才能最有效地服務于其成員并發展合作社運動。

原則七：關注社會

合作社通過采用其成員核準的政策促進其所處社會的可持續發展。

第六條：資格

任何遵守ICA合作社特征聲明，追求國際合作社聯盟目標的組織都有資格加入國際合作社聯盟。

接納國際合作社聯盟新會員的決定權屬于理事會，如果理事會拒絕一組織的申請時，該組織可向全球大會申訴。

國際合作社聯盟的會員組織應分為三類：

a）正式會員：此類組織是會員的主體，具有充分參與權。通常，該類組織包括：

·合作社全國聯社或協會

·合作社協會的全國總社(最高組織）

·個體成員占多數的全國性合作企業組織

·國際合作社組織

特殊情況下還包括：

·地區合作社聯社或協會

·單個的合作社組織(具有多地區組織特性）

·促進合作社發展且附屬于合作社組織的教育、科研以及其他機構

b）準會員：此類會員為支持合作社或為合作社所有或受其管轄的組織。

c）部門會員：部門組織為國際合作社聯盟的分支機構，因而部門組織的所有會員都附屬于國際合作社聯盟，稱為部門會員。通常，那些符合條件的部門會員也可成為聯盟的正式成員，而且部門組織也將與聯盟共同為這一目標奮斗。

正式會員和準會員應按照經濟活動的比例，或者依據其會員的商務活動總量每年交納一次會費。準會員的繳費額可酌減。

準會員和部門會員在國際合作社聯盟的全球和區域框架內不具有選舉權。

第七條：會員資格的終止

在下列情況下，停止國際合作社聯盟會員資格：

a）任何組織如連續兩年不繳納全部會費，國際合作社聯盟理事會有權決定取消其會員資格；

b）自愿放棄會員資格。自愿退出的組織須在距財政年底至少六個月前通知聯盟，退會當年的會費不論何故都應全額繳納；

c）任何組織違背了國際合作社聯盟章程或利益，全球大會都將以決議形式取消其會員資格。

第八條：會員權利

會員組織在圓滿及時地履行其對ICA的財政義務后，可享有下列權力：

a）在國際合作社聯盟參與制定聯盟的政策和工作計劃；

b）享受聯盟所有相應的服務、信息和幫助。會員組織還有權：

a）根據聯盟各專業組織的章程，參加任何專業機構；

b）指定參加國際合作社聯盟全球大會、地區大會和代表大會的代表，并不含部門會員的提名應選理事會的候選人。

第九條：會員的義務

每個會員組織都應承擔下列義務：

a）遵循國際合作社聯盟的宗旨和方針政策，并使自己的活動符合本章程第五條過規定的合作社特征聲明；

b）向國際合作社聯盟提供自己的年度報告和一份所有有關出版物的副本，定期通報國際合作社聯盟重要的全國合作社發展情況，本國合作社章程及其細則的修改情況，以及對合作社有影響的一切政府行為。

每個會員和準會員還應：

a）在每個財政年的前三個月內繳納年度會費；

b）根據國際合作社聯盟領導機構的建議，采取一切行動支持聯盟的方針決策。

第三章：財務

第十條：國際合作社聯盟的收入來源于：

a）會員組織的會費；

b）出版物和宣傳品的銷售所得；

c）發展機構根據協議提供的基金；

d）捐款；

e）其他由理事會建議，并經全球大會同意的經費來源。

第十一條：會費

a）各會員組織均應按其經營活動的比例，依據全球大會為各類合作社制定的公式繳納年度會費；

b）任何隸屬于國際合作社聯盟的合作社組織，如自身沒有任何經濟活動的，應以其會員組織經濟活動的總和為基礎繳納年費；本身為二級或三級聯社組織的，應按其所屬的基層社經濟活動的總和繳納會費，除非其會員社本身是國際合作社聯盟成員；

c）全球大會可根據理事會的建議，至少每隔四年審核一次繳納會費的公式，以確保國際合作社聯盟擁有適當的資金，如有必要還可以規定最低和最高會費額；

d）年度會費應在每一財政年度的第一季度進行繳納，并同時將相應的財務報告材料一并于3月31日前交至國際合作社聯盟總部。對未符合上述要求的會員，理事會可決定暫停其參與權或給予其他處罰。

第四章：權力機構

第十二條：國際合作社聯盟的權力機構有：全球大會、地區大會、理事會、地區選舉產生的機構、審計管理委員會、主席和副主席。

第十三條：世界合作社代表大會

國際合作社聯盟可召開世界合作社代表大會，歡迎會員組織及全體合作社自由參加。

世界合作社代表大會的時間、地點和主題將由全球大會決定。

第十四條：全球大會

a）全球大會是國際合作社聯盟最高的權力機構，它包括各會員組織制定的四年一屆的代表；和各專業組織和委員會的一名代表。理事會可為婦女參加全球大會設立指標。

b）全球大會應形成慣例，每兩年舉行一次會議。

在下列情況下，全球大會可以召開特別會議：

——由理事會做出決定召開特別會議的。

——在五分之一的會員組織請求下或五分之一的全球大會表決票贊成的情況下召開特別會議的；

c）所有會員組織，在圓滿地履行了財務義務后，都享有至少一個代表權和一票表決權；

d）代表人數取決于支付給聯盟總部的會費額，并按全球大會的規定計算，但任何單獨的會員組織或統一國家的幾個會員組織不得擁有25個以上的代表（不包括國際合作社聯盟主席）。

第十五條：全球大會的權力

a）制訂和執行關系國際合作社聯盟前途和世界合作社運動等重大問題的有關方針、政策；

b）通過國際合作社聯盟的工作計劃；

c）選舉主席、理事會和審計管理委員會，并對副主席選舉結果進行確認。

d）根據理事會的建議，確認對秘書長的任命或罷免。

e）在三分之二多數票表決贊同的情況下，修改聯盟章程、規則、政策和程序；

f）決定會員會費和代表制度；

g）通過聯盟年度審計帳表和審計管理委員會的報告；

h）代表國際合作社聯盟確認理事會和聯盟其他地區或專業機構對給聯盟帶來的債務、責任的處置。例如投資、借貸、抵押、不動產買賣及其他協議；

i）根據理事會的建議，批準成立或解散聯盟專業機構；

j）在三分之二多數票表決贊同的情況下，決定解散ICA的問題。

所有經全球大會投票表決的問題，除專門另行規定的以外，均應按多數票的意見做出決定。在特殊情況下，可以進行函電表決。

第十六條：地區大會

為促進國際合作社聯盟會員組織之間在地區內的合作，并提供一個討論地區性問題的論壇，國際合作社聯盟應建立地區大會作為其領導機構的一部分。

每個地區大會的地域范圍如下：

歐洲地區大會——對所有總部設在歐洲的會員組織開放。

亞太地區大會——對所有總部設在亞洲、澳大利亞和太平洋地區的會員組織開放。

非洲地區大會——對所有總部設在非洲及相鄰島嶼上的會員組織開放。

美洲地區大會——對所有總部設在北、中、南美洲和加勒比海地區的會員開放。

國際會員組織，只要在某個地區內有自己的會員，就可以全權參加該地區大會。

第十七條：地區大會的權力

a）在本區執行全球大會的決定；

b）建立國際合作社聯盟在地區工作計劃的重點；

c）提出報告，計劃和決議供全球大會研究；

d）選舉一名地區主席，經聯盟全球大會批準后還將擔任國際合作社聯盟副主席；選舉產生一個地區管理機構；

e）經全球大會批準，制定各自的工作程序和代表章程。

國際合作社聯盟其他地區和會員組織，可作為觀察員參加一地區的地區大會，但須按規定繳納注冊費。

第十八條：理事會

a）理事會包括：主席、四位副主席和另外十五位全球大會選舉出來的成員一屆任期四年，如有空席，須在下屆全球大會上補選。全球大會選舉后，如理事會認為婦女代表數目不足，可暫時選擇不超過四名婦女候選人加入理事會。選擇結果應報下次全球大會確認；

b）理事會至少一年集會一次，還可根據三分之二的理事的請求或主席的決定臨時召集會議。無表決權的替補代表可以參加會議，但僅限于特殊情況下并須主席同意。可以通過通訊的方式做出決定；

c）同一個國家的會員組織不得在理事會占有一個以上的席位，僅對國際合作社聯盟主席例外；

d）任何人如其所屬組織已脫離ICA或未經理事會批準拖欠會員費或其代表資格已不被其提名組織——如其為副主席，則為相對應的地區大會——所認可，不能參加理事會。

第十九條：理事會的權力

理事會擁有下列權利：

a）制訂和檢測國際合作社聯盟的全球策略；

b）在全球大會休會期間，管理國際合作社聯盟事務；

c）阻止全球大會并為之準備議程；

d）就所有會員申請及有關問題做出決定；

e）批準聯盟預算并監督其實施；

f）就投資、借貸、抵押和不動產買賣等事宜做出決定供全球大會確定；

g）負責指定、撤換聯盟秘書長，并決定其報酬；

h）在提交全球大會前審閱審計管理委員會的報告；

i）指定ICA審計員，并聽取年度匯報；

j）從其成員中及其他人中挑選人選組成含主題委員會在內的各個委員會，并決定他們的任期；

k）指定一理事會成員在主席缺席時代行其職.

第二十條：地區選舉產生的機構

a）地區選舉產生的機構應由一名主席、副主席、以及數名通過地區大會選舉出的其他成員構成，任期為四年。補缺應由下一次地區大會通過選舉或共同投票決定；

b）地區選舉產生的機構的具體選舉過程，應在不違背國際合作社聯盟章程的前提下由地區大會決定。

第二十一條：地區選舉產生的機構的權限

a）在國際合作社聯盟理事會制定的政策方針和決定框架內開展工作；

b）在地區大會歇會期間管理國際合作社聯盟地區事務；

c）準備地區大會的議程，組織地區大會會務工作；

d）提高會員的參與積極性；

e）促進地區內合作社的可持續性發展；

f）強化和擴大地區部門組織和專業委員會，確保這些組織和委員會與其世界級對應組織開展合作；

g）增強國際合作社聯盟以及本地區合作社運動在國家和地區機構中的良好形象；

h）設立適當的委員會；

i）向國際合作社聯盟理事會推薦來自本地區的成為國際合作社聯盟會員的申請；

j）實施和監控由地區、部門組織以及國際合作社聯盟合作伙伴與聯盟總部共同出資的活動和項目；

k）確保地區財務及預算被嚴格監管，并符合國際合作社聯盟的一般性規定；

l）對地區主管所作的年度預算和工作計劃在提交秘書長和聯盟理事會做最后批復前對其進行審查。

第二十二條：主題委員會

主題委員會應以實用和多功能活動作為基礎，并在相互協商一致下獲得國際合作社聯盟的支持。主題委員會應：

a）制訂自己的章程，并由聯盟理事會審批通過；

b）定期向聯盟理事會以及聯盟全球大會匯報；

c）有權向聯盟理事會提出討論主題；

d）確立主題委員會之間及與其他聯盟團體之間可性并滿足各方要求的協作關系；

e）聯盟總部和地區辦事處開展可行性協作；

f）確保各自的地區委員會是遵照國際合作社聯盟及其地區大會確立的政策建立和運作的，地區主席應在全球委員會中有代表席位；

g）有權獲得聯盟全球大會的一個具有選舉權的代表席位。

第二十三條：審計與管理委員會

全球大會應從其代表中間選舉出一個審計管理委員會，由不少于三個，不多于五個代表組成。

審計管理委員會應進行下列工作：

h）根據ICA章程所規定的義務檢查ICA的財務管理情況；

i）檢查成員組織的財務義務的履行情況；

j）至少每年與ICA審計員會晤一次；

k）就其認為有必要的問題向全球大會和理事會匯報。

為上述目的，本委員會應有權參閱所有相關的聯盟文件。

第二十四條：主席

a）主席是國際合作社聯盟的首要代表，負責主持國際合作社聯盟全球大會和聯盟理事會；

b）主席應與秘書長合作提供聯盟的政策和組織領導；

c）主席必須每年與審計管理委員會會晤一次，檢查聯盟的財務；

d）主席有權參加聯盟部門組織和主題委員會的會議。

第二十五條：副主席

a）副主席應幫助、支持主席的工作，并成為理事會與地區大會之間的橋梁；

b）副主席應與秘書長一起在聯盟政策及組織領導方面支持主席，并應承擔理事會決定的任務與職責。