高舉民族團結進步旗幟全力促進各民族共同繁榮發展

◇ 文/通遼市委統戰部

內蒙古通遼市有蒙漢回滿等40多個民族，少數民族人口163萬，占總人口的52.6%，屬多民族聚集區。近年來，通遼市緊緊把握各民族“共同團結奮斗、共同繁榮發展”主題，全面貫徹黨的民族政策，努力鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系，全市上下呈現出經濟繁榮發展、社會文明進步、人民安居樂業、民族團結和諧的可喜局面。

重領導、抓宣傳，營造良好輿論氛圍。

一是組織領導到位。通遼市成立了以自治區黨委常委、市委書記杜梓為組長的民族工作領導小組，印發了《全市開展民族團結進步創建活動的實施意見》等相關文件，各旗縣市區也都成立專項工作領導小組，結合各自實際制定了具體的實施方案，積極開展民族團結進步創建等活動。二是宣傳教育到位。各旗縣市區高度重視民族政策法規宣傳，將其納入到各級黨委中心組學習內容，黨校各班次均設置民族政策法規課程，做到了黨員干部全覆蓋。同時，各地還因地制宜，在做好常規宣傳工作的基礎上，周密細致安排部署每年民族團結進步創建活動月活動，在全市營造出民族團結進步創建活動的良好輿論氛圍。三是督促檢查到位。為使《民族團結進步創建活動的實施意見》精神得到有效落實，市委杜梓書記、各常委都親自下基層調研，指導檢查活動開展情況，提出行之有效的方法措施，解決阻礙發展的各項難點問題，促進了各項工作的開展。

抓重點、樹標桿，培育先進模范典型。

一是大力開展民族團結進步示范嘎查、村、社區、機關、家庭創建活動。2012年有33個民族團結進步示范嘎查村（社區）受到市政府命名表彰和獎勵，在全市進一步樹立了團結、進步、文明、和諧的新風尚。二是充分發揮科技人才帶動示范作用。統戰部門充分發揮人才薈萃優勢，與科協、農牧等部門聯合，引領各行業專家學者深入田間地頭，對少數民族地區進行農牧業實用技術培訓。專家們“以淵博的知識感染人、以執著的精神打動人、以成倍的效益吸引人”，年培訓人數達到30萬人以上。如今，幫扶的少數民族地區戶均有1人掌握1至2門農牧業實用技術，年收益實現翻番。科左中旗農牧業專家梅園雪主持實施的“農業增效工程”，把全旗玉米單產提高了300斤，創造了畝產2300斤的全區玉米高產紀錄，為農民人均增收287元，使科左中旗連續8年糧食總產量位居內蒙古自治區第一名。2012年梅園雪當選為全國“十八大”代表。三是“名譽村主任”牽動，實現“少數民族村企共贏”。在市統戰部門協調下，通遼市共安排575名民營企業家到村擔任“名譽村主任”，形成了以企帶村、以村促企，村企互利雙贏的良好局面。2012年，名譽村主任投入各類項目開發資金累計達2億余元，開發各類項目百余個；扶持貧困戶1768戶，帶動任職村增收3000余萬元。

謀發展、增實力，加快經濟建設步伐。

一是集中力量實施扶貧攻堅。通遼市以實施自治區“千村扶貧開發工程”為契機，先后實施了600名縣處級干部及后備干部包扶600個貧困嘎查村、“萬戶扶貧攻堅工程”、“千名干部下基層扶貧增收”、 2000名機關干部開展“下基層、促增收、辦實事、轉作風”等活動，共為貧困嘎查村爭取項目1730個，爭取資金達3.5億元，使全市30萬人口脫貧致富。二是支持民族聚居地區工業經濟發展和小城鎮建設。通遼市立足資源優勢，通過招商引資、大戶帶動、能人啟動、有關部門協辦、聯合合作等形式，發展礦產開發業、農畜產品加工業及勞動密集型和資源開發型產業。注重搞好工業小區工業園區建設，使企業向園區集中，發展產業集群，促進農牧民向非農產業轉移。注重搞好小城鎮規劃，堅持產業興鎮的發展思路，支持有條件的少數民族聚居地區搞好有地方民族特色、自然特點和文化特色的小城鎮建設。經過多年精心培育，大沁他拉、舍伯吐、寶龍山、金寶屯等一大批城鎮成為少數民族聚居地區經濟、信息、醫療、教育中心。三是引導和幫助少數民族聚居地區調整農牧業產業結構。通遼市農牧部門積極幫助少數民族農牧民，因地制宜調整農牧業結構，大力發展“兩高一優”農業和畜牧業。鼓勵發展農村牧區合作經濟組織，扶持做大產業化基地和農畜產品加工示范基地，帶動農畜產品轉化增值，使農牧民合理分享產業化經營利益。現全市規模以上產業化龍頭企業達到160戶，流通企業30戶，農牧民全部參加到產業化之中，依托谷道糧原、清谷新禾、綠太陽、科牛等品牌，農畜產品走向國內外市場。同時，促進農牧民就地就近轉移就業，使農牧民勞務收入穩步增長。

多舉措、惠民生，促進社會事業發展。

一是基礎設施建設日臻完善。通遼市2012年投入資金52億元，新建各類保障性住房20932套，完成農村牧區危土房改造53375戶；以迎接自治區第八次精神文明現場會和創建全國文明城市為契機，實施主城區“拉大、補欠、提質”工程，全面啟動了“一環、兩帶、四縱、六橫、十七園、五百景點”綠化景觀工程，實施43項綠化景觀工程，種植大樹20萬株，城區綠化覆蓋率達到了39%；大力推進路橋建設，新增改造城市道路130萬平方米；建設了遼河公園、勝利河景觀帶、機場航站樓、民大圖書館廣場等138個基礎設施和環境改善項目。二是教育衛生事業顯著增強。通遼市堅持優先發展民族教育，嚴格落實“三免一補”的民族學生助學金政策，不斷加大民族教育投入力度，改善民族地區辦學條件。目前少數民族小學、初中生每月分別給予120元和150元的生活補助。蒙語授課學生227926萬人，全市173所民族小學和初中已基本完成“兩基”達標任務，并鼓勵和提倡“雙語”、“三語”教改，民族教育的質量與水平有了進一步提高。先后有20多所民族學校跨入自治區民族教育先進示范學校行列；加快發展衛生服務事業。以蘇木鎮衛生院建設為重點，基本建成了三級衛生服務網絡。切實加強了民族地區新型農村合作醫療工作，建立了大病統籌為主的新型合作醫療制度，少數民族群眾的醫療衛生得到了較好的保障。依托內蒙古民族大學蒙醫蒙藥學院、通遼蒙醫研究所和通遼蒙醫醫院，開展蒙醫學研究和蒙藥開發，形成了蒙醫醫療、教學、科研和生產為一體的專業體系。蒙醫研究所作為全區最大的蒙醫科研機構，承擔和完成國家、自治區、市級科研課題10項。三是文化軟實力大幅提升。通遼市積極推進科爾沁文化大市建設。全市蘇木鎮綜合文化站和草原書屋實現全覆蓋。定期舉辦各種文體會演，大力開展烏力格爾民歌、好來寶說唱、農牧民藝術節、那達慕大會等群眾性文娛活動。認真貫徹落實《蒙古語言文字工作條例》，大力開展社會市面蒙漢文并用工作的治理整頓，全市蒙漢文社會市面用文并用率、準確率、合格率都達到90%以上。搜集、整理、翻譯和出版了一批民族歷史文化書籍，出版發行了《科爾沁民間好來寶》、《科爾沁民俗》、《科爾沁民歌》等反映科爾沁歷史文化的古籍圖書，創作了《蒙古風》、《諾恩吉雅》、《吉祥草原》、《藍色安代》等一批具有民族特色和影響力的民族文化產品；重視民間文化、非物質文化遺產和文物保護工作，“安代舞”、“烏力格爾藝術”、“蒙古族四胡”，“雅布根烏力格爾”等10個被國家列入非物質文化遺產名錄；加強文化基礎設施和名勝古跡建設，“孝莊園”旅游區建設完工，科左后旗“馬王之鄉”休閑娛樂產業基地、特金罕山森林公園等20個旅游區正在改擴建中。