鄂托克旗委統戰部扎實推進群眾路線的調研報告

◇ 文/巴 圖

群眾路線是黨的生命線，是黨的性質的體現，也是黨興旺發達的根本保證。開展群眾路線教育實踐活動是鞏固黨的執政基礎、密切聯系群眾、改進干部作風、匯聚群眾智慧力量的現實需要。按照鄂托克旗旗委安排，從4月19日開始，統戰部利用一月時間，深入包扶嘎查哈圖嘎查，開展了以為民、務實、清廉為主題的群眾路線教育實踐調研活動。現將調研情況報告如下：

一、統戰部包扶嘎查基本情況

這次調研從4月19日開始至5月15日結束，調研采取走訪、座談交流相結合的方式進行。我部所有領導干部全員參與，由主要領導帶隊，分管領導負責，組織廣大干部深入嘎查農牧戶，走訪低保戶、貧困戶，體察民情，了解民意。

統戰部包扶的阿爾巴斯蘇木哈圖嘎查的基本概況：哈圖嘎查位于阿爾巴斯蘇木南部，距蘇木所在地13公里。擁有天然草場面積約56萬畝，耕地面積約3600畝，草牧場植被的80——85%是沙蒿。轄區有3個牧業小組（烏蘭格日樂、烏蘭烏素、哈沙圖），共有161戶，462人，其中漢族129人，貧困戶有37戶，低保戶有22戶，殘疾人有27人。本嘎查的現居住戶有93戶，311人。外出務工戶有68戶，151人，這部分人主要是移居烏蘭鎮和棋盤井鎮。是一個蒙古族為主體，以畜牧業經濟基礎的純牧業嘎查，全嘎查牲畜頭數約2.5萬多頭（只），農牧民人均純收入6500——7000元。哈圖嘎查黨支部共有黨員26名，其中女性黨員6名，少數民族黨員25名，35歲及以下的黨員6名，大專以上學力的黨員6名，入黨積極分子2名。

二、調研中群眾反映的主要問題

通過總結、梳理、歸納，當前群眾反映的主要問題集中在：一是禁休牧問題、道路不便利問題；二是民生工程、社會保障救助、醫療衛生等公共服務方面；三是村級干部待遇方面；四是群眾對當前社會風氣、干部作風方面等四個方面問題。

（一）禁休牧問題、主導產業發展方面

1、禁休牧期間遇到的主要問題

牧民普遍覺得3個月的禁休牧時間過長，期間給農牧民帶來的經濟壓力和生活壓力很大。本嘎查50%的牧戶沒有飼草料基地，飼草料大量短缺，從外地運飼草料價格比較高，而且早春牧戶的收入較少，支付飼草料費用對于牧民來說壓力漸大。

2、道路不便利問題

近年來，哈圖嘎查農牧業產業結構調整力度進一步加大，農牧業發展迅速，是重要來源。但從蘇木所在地到哈圖嘎查的鄉村道路和通往3個牧業小組的交通十分不方便。尤其是通往烏蘭格日樂牧業小組的路最差，只有一條80年代修的鄉村小道，交通不便利導致信息不暢通、畜牧交易受阻，成為農牧業生產瓶頸。群眾說：這些年我們的住房、棚圈都慢慢好起來了，能否把我們的道路再統一修一下，解決農牧業生產最后一公里的制約問題。

（二）民生工程、社會保障救助、醫療衛生等公共服務方面問題

1、安全飲水問題

近年，在旗委政府大力扶植下，哈圖嘎查的大部分農牧戶已解決安全飲水問題，但仍有2戶人畜飲水困難。

2、扶貧攻堅和低保等社會救助問題

調研中我們對今年列入脫貧幫扶計劃的農牧戶進行全走訪。目前，導致群眾生活困難、返貧的原因主要有：一是因病致貧。許多家庭因大病或長期慢性病，陷入困難之中；二是因學致貧。這個是階段性的問題，一些家庭因供養兩個大學生或高中生，學習費用使家庭貧困；三是因老年、癡呆、生產生活能力低下而導致貧困；四是因災禍導致貧困。自然災害打擊或交通、其他偶然事故導致貧困；五是因生產單一，技術不足導致貧困的。根據貧困人口的實際，我們對口幫扶，因戶施策，幫助群眾解決困難。

對近年來實施的城鄉居民社會養老保險，群眾比較滿意。對社會救助，特別是醫療救助，群眾反映較多的問題是：一是大病、重型病癥救助標準低。目前報銷比例一般（三甲醫院）55%左右，而大病是農村致貧重要原因；二是慢性病報銷不夠規范、比例也低；三是農村衛生院設備簡陋，技術培訓、指導力度不夠；四是村衛生室合療門診報銷存在政策隔離，如甲村衛生室醫術好，乙村群眾到甲村看病，門診不能報銷的問題。

（三）村級干部待遇問題

嘎查村“雙委會”是黨和政府在農村的基礎組織和基本力量，是聯系群眾，貫徹黨和國家路線、方針、政策的中堅。調研中，村干部普遍反映待遇低，比如哈圖嘎查462人，一年經費4萬元，加上年底補助等，嘎查黨支部書記、嘎查長、監督委員會委員的待遇每月不到1500元，待遇直接影響村干部積極性和主動性。

（四）群眾對當前社會風氣、干部作風方面的問題

1、聯系群眾不夠，宗旨意識不到位。群眾路線是黨的生命線，最根本的政治路線。近年來，隨著市場經濟的快速發展和鄉鎮工作重心的轉移，一些干部群眾觀點、群眾意識日益淡薄，和群眾感情疏遠。工作中習慣當傳聲筒，電話指揮，和群眾面對面交談，傾聽群眾心聲的少了。調研中，我統戰部下訪領導、干部普遍反映，只要我們尊重群眾，認真傾聽群眾呼聲，群眾還是愿意給我們講真話，接納我們的。真心服務群眾是我們永恒的主題。

2、學習不夠，做群眾工作能力不足。目前我統戰部年輕干部、公務員，許多都是從校門到機關門的“兩門”干部，工作熱情高，但基層工作經驗不足，需要在群眾路線教育實踐活動中從思想觀念、工作作風、工作能力上再鍛煉、再提高。

三、對于哈圖嘎查存在的問題針對性的解決與建議

1、針對哈圖嘎查道路不便利等情況，我部協調相關部門解決了查布到哈圖嘎查14公里鄉村公路路，馬新布拉格到烏蘭格日樂小組5.4公里砂石路以建設完成。也解決了15戶農牧民危房改造、2戶人畜飲水困難、22戶的網電工程、貧困戶棚圈改造，已經協調好明年種植300萬條檸條苗子和示范2千畝的種檸條基地。

2、針對社會保障救助、醫療衛生等公共服務方面問題，三聯六助一行動中包金山部長給圖布新達來家危房改造資助2.6萬，我部其他領導干部資助巴嘎熱家2.6萬元用于危房改造；資助的大病救助者達楞塔布3萬元；資助烏蘭娜布其5千元，并改造其危房。給無業人員阿木爾吉日嘎拉，找了份在蘇米圖政府臨時開車的工作；給吉布胡楞，找了份開大車的工作。給貧困學生阿拉騰蘇都與敖日格樂達來各自助2000元；我部領導還與公路管理公司協調資助巴雅爾門都2.6萬元用于危房改造、資助吉木斯交養老保險1000元、資助貧苦學生滿都日娃1000元；還有我部黨員出資5000元、嘎查26名黨員每人出資300元資助貧困戶巴勒吉尼瑪重修了他家的棚圈。

3、以群眾路線教育路線實踐活動為契機，應農牧民要求，我部邀請著名獸醫芒來吉日嘎拉老人，為哈圖嘎查農牧民做牲畜病情預防與醫治的常識講座，并且請老人親自到30多戶農牧民家里，為其牲畜醫治。通過3天的親臨面授，老人不僅醫治了這30多農牧戶的病羊牛，不僅與農牧民交流了經驗，還教會了他們一些牲畜疾病的預防和醫治的常識。

4、我統戰部副部長、哈圖嘎查第一書記巴圖同志帶領統戰部全體干部職工，到哈圖嘎查缺乏勞動力的額爾登烏拉家，在他家120畝的飼草料基地里裝糞、卸糞、散糞，為其做好春耕前期工作，解決春耕備耕的一些事情。

5、圍繞建設“美麗鄉村”活動要求，統戰部黨支部和嘎查黨支部聯手清潔了嘎查所在地周圍堆積多年的垃圾，這一舉動深受農牧民的好評，同時也得到第九督導組的認可。為了提高農牧民保護環境與熱愛家鄉的認識，我部發放了創建美麗鄉村的相關宣傳材料和倡議書。

6、對于農牧民反映的禁休牧問題，我部結合農牧民的多年放牧經驗和草的品質、地理環境、氣候變化等因素，認為禁休牧時間應縮短為4月1——6月1日，如遇雨說充沛的季節，休牧時間可調整為45天左右，這對農牧民的天然草場返青和牲畜的安全過春都有利。草牧場是農牧民賴以生存的物質基礎和經濟來源，農牧民對于草牧場的熱愛與想要建設好它的心情是比我們有過之，因此禁休牧問題的政策制定上我部認為在科學發展、持續發展的基礎上應更加尊重農牧民的意愿。

我部雖然人員少，經費緊張，但群眾路線教育活動以來我部繼續努力做到從群眾中來，到群眾中去，最后轉化成群眾的自覺活動上，我部堅持把“最后一公里”走好。在做好群眾工作上，繼續堅持密切聯系群眾，一切為了群眾，一切依靠群眾的根本工作路線，真情對待群眾，真心深入群眾，真誠溝通群眾，把群眾的滿意不滿意作為我們衡量工作好壞的最高標準，真心實意地為群眾做好事、做實事，腳踏實地的抓落實。在執政條件下，善于發動群眾、組織群眾、引導群眾，自覺接受群眾的監督，不斷加強學習、實現創新，努力提高為群眾服務的工作能力、用自己的實際行動不斷改進黨風，爭取搞好黨在新時期為群眾服務好的工作能力。