公交企業項目建設融資思路探索

張振乾

摘要：很長一段時間以來，城市公共交通項目建設的融資渠道非常單一，主要靠政府的財政補貼。為了改善這樣的現狀，本文通過對公交行業中存在的融資問題、公交項目建設融資模式可以借鑒的思路以及公交項目建設的融資策略進行了系統的分析，突出了在城市中對公交項目建設融資思路進行探索的重要性，希望可以供相關的研究做一些參考。

關鍵詞：公共交通 項目建設 融資

長期以來，城市公共交通的發展主要依靠國家的財政補貼。城市公共交通建設是一種資金密集型產業，它是以提高社會經濟效益為前提的，其經濟效益是非常低的，因為公共交通本身具有的這些特點，使它在規劃、建設和管理上的發展一直落后于其它產業。現階段，公共交通項目建設面臨掌握融資渠道窄、資金短缺的現狀。在很多城市中，公交車輛非常破舊，更新購置的速度跟不上來，很多公交線路存在車隔時間長、缺趟多的特點，使公交事業的發展受到的嚴重的制約。

一、公交行業中的融資問題

（一）公交行業的投資主體非常單一

公共交通在城市中屬于一種壟斷性非常強的基礎性產業，其投資主體是政府，一直以來缺乏規范、穩定、多渠道的資金來源。近年來，政府對公共交通的重視程度不斷增加，投資力度也在不斷加大，但是始終不能滿足城市居民的出行需要，現在資金不足的問題開始突出，很多公共交通建設項目因為缺乏資金投入不能得到如期的完成，城市中的公交企業的運營變得更加困難。

（二）公交行業處于虧損經營的狀態，政府的財政補貼非常沉重

公交企業在城市中采取的機制是高財政補貼和低價格的策略，公共交通的價格基本不會受到成本變動和供求關系的影響，近年來公交企業因為受到城市居民收入水平的影響，再加上燃料、勞務成本的快速上升，公交的價格和成本基本呈現倒掛的局面，城市公交企業存在嚴重的政策性虧損現象。

（三）公交企業缺乏積極性與自主權

城市中的公共交通運營屬于一種生產經營性的活動，其投資活動主要受到政府的安排，從實質上來說，公交企業是沒有經營上的決策權的。因為現階段公交公司的經營虧損非常大，加上政府的財力又非常有限，地方政府現在只是可以做到基本滿足居民的需要，維持簡單的再生產，對企業生產服務的擴大再生產，難以實現。

（四）公交企業的生產效率低，服務質量差

公交企業在一定的地區內具有壟斷性的獨家經營權，沒有很多家企業進行社會成本的平均，所以在實際上企業的生產成本就是社會成本。這樣的現狀使企業不能從降低成本上使生產效率得到提高。因為公共交通企業屬于壟斷性的經營，這就導致公交公司中的一些人員的服務意識非常淡薄，甚至存在不思進取的現象，服務的質量非常差。

二、公交企業項目建設可以借鑒的融資方式

（一）BOT融資模式

公交樞紐BOT運行過程

BOT模式是項目融資發展的一種重要趨勢。從上面的圖表中我們可以看出，BOT模式對公交建設具有一定的促進作用，政府可以對這種模式進行充分的利用，對社會閑散資金以及國外資金進行吸引，使政府的財政負擔得到相應的減輕。政府可以通過對BOT模式的利用將項目風險適當的轉移給投資者。這種模式的引進還可以使項目建設的質量得到相應的提高，使建設進度得到加快，為社會公眾提供更加優質的服務。

（二）TOT融資模式

TOT融資模式是指政府在項目建成之后對投資進行迅速的回收，使融資的規模逐漸擴大，使開發效率得到相應的提高。TOT融資模式在公交項目建設中的應用對于投資者來說，可以使前期的負擔得到一定的消除，使運營過程中的風險相對減少，這種融資模式在一定程度上來說對于民間資本的吸引具有很大的吸引力。

（三）融資租賃

融資租賃首先要由承租方提出對物品的租賃意向，將物品的供貨方和指標要求提供給出租方。出租方可以通過對合適的供貨方的選擇為供貨方提供租賃的物品。承租方將租金支付給出租方。在租賃的期限以內，租賃物品的所有權應該是供出租方所有的，承租方只是擁有租賃物品的使用權。一旦租賃期滿，所有的義務都將完畢，融資租賃也具有相同的道理，這種融資租賃一定是用物品進行融資的，如果有問題發生，對于租賃的物品出租方可以立即進行收回。一般來說，其融資租賃的門檻是比較低的，中小型企業都可以參與。

三、分析公交企業項目建設的融資策略

TOT融資模式一般來說適用于存在已建公交樞紐的情況，對于項目建設和運營過程中的管理存在一定程度上的局限性。BOT融資模式可以促進公交樞紐的建設，但是在我國的項目工程建設中始終存在一些問題。這種融資模式將工程全權交給投資者進行建設和運營，在建設的過程中政府是不會獲得任何收益的，更加不能考慮到公交項目建成后的公益性。在公交項目建設的過程中政府將大量的風險轉移到投資者身上，投資者就會將這些風險相應的轉變為一定的社會成本，這樣的現象就需要有高回報率為風險進行補償，這樣造成的結果就是消費者的負擔變重。

因為這兩種融資模式都存在著一定的不足，就要求這兩種模式在使用的時候要充分的發揮它們的優點，對民間資本和國外資本充分的吸引，將吸引來的資本用在公交工程項目的建設中，在城市公交一體化的模式下，促進公交建設的發展。

四、結束語

綜上所述，公交公司隨著時代的發展不斷進行革新與管理，對于融資渠道要進行勇敢的嘗試。在當前經濟快速發展的情況下，公交的發展受到很多因素的制約，在對融資渠道進行擴展的同時，公交公司要不斷的解放思想、事實求是的為人們的出行方便貢獻出一份力量。

參考文獻：

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