把握總書記重要論述 落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制

李智勇

這次工委座談會暨中心組學(xué)習(xí)（擴大）會，主要任務(wù)是交流學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于機關(guān)黨的建設(shè)重要論述的體會和做法，傳達(dá)學(xué)習(xí)王岐山同志在中央國家機關(guān)工委調(diào)研時的講話精神，研究進(jìn)一步開創(chuàng)機關(guān)黨的建設(shè)新局面。

一、用習(xí)近平總書記關(guān)于機關(guān)黨的建設(shè)重要論述統(tǒng)一思想，指導(dǎo)和推動機關(guān)黨的工作

學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，是當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。機關(guān)黨員干部、特別是做黨的工作的同志，要首先學(xué)習(xí)好貫徹好總書記關(guān)于機關(guān)黨的建設(shè)的重要論述。去年12月，我們把總書記關(guān)于機關(guān)黨的建設(shè)重要論述梳理為10個方面，進(jìn)行了專題宣講。在宣講稿的基礎(chǔ)上進(jìn)行深入學(xué)習(xí)研究，編寫了《習(xí)近平同志關(guān)于機關(guān)黨建重要論述》一書，該書已由黨建讀物出版社公開出版發(fā)行。工委下發(fā)了學(xué)習(xí)該書的通知，今天又開這個會，以期推動整個中央國家機關(guān)面上的學(xué)習(xí)。

第一，要充分認(rèn)識學(xué)習(xí)總書記重要論述的重要意義，堅決與黨中央保持高度一致

學(xué)習(xí)總書記系列重要講話精神的意義，概括起來有“四個迫切需要”，即統(tǒng)一思想認(rèn)識、凝聚奮進(jìn)力量的迫切需要，把握發(fā)展大勢、明確前進(jìn)方向的迫切需要，贏得發(fā)展新優(yōu)勢、開創(chuàng)事業(yè)新局面的迫切需要，提高黨員干部隊伍素養(yǎng)、增強駕馭復(fù)雜局面能力的迫切需要。國家機關(guān)代表人民執(zhí)掌政權(quán)，管理國家事務(wù)，擔(dān)負(fù)著貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)的重要職責(zé)，具有共產(chǎn)黨員集中、執(zhí)政骨干集中、權(quán)力責(zé)任集中的特點，在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、推動黨和國家事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。學(xué)好總書記關(guān)于機關(guān)黨的建設(shè)論述具有特殊重要意義。

習(xí)近平同志高度重視機關(guān)黨的建設(shè)，黨的十七大以來，他站在鞏固黨的執(zhí)政地位、推進(jìn)偉大事業(yè)的戰(zhàn)略高度，就機關(guān)黨的建設(shè)作出了一系列重要論述和批示，系統(tǒng)闡述了機關(guān)黨的建設(shè)的地位作用、總體要求、職責(zé)定位、總體布局、重大任務(wù)、基本遵循、重點工作和工作力量等重大問題。習(xí)近平總書記關(guān)于機關(guān)黨的建設(shè)的重要論述，是其黨的建設(shè)重要論述的重要組成部分，是其系列講話精神的重要組成部分，為我們加強和改進(jìn)新形勢下機關(guān)黨建工作指明了前進(jìn)方向，提供了科學(xué)指南，提供了根本遵循。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于機關(guān)黨的建設(shè)重要論述，對于全面完整地學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，做好中央國家機關(guān)黨建工作，充分發(fā)揮機關(guān)黨建工作在黨和國家事業(yè)發(fā)展中的重大作用，具有重要意義。從事機關(guān)黨的工作的同志，要帶頭學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好習(xí)近平總書記關(guān)于機關(guān)黨的建設(shè)的重要論述，用重要論述指導(dǎo)機關(guān)黨建工作。

第二，要全面把握總書記重要論述的精神實質(zhì)，重點把握十二個方面內(nèi)容

習(xí)近平總書記關(guān)于機關(guān)黨的建設(shè)重要論述，內(nèi)容十分豐富，所涉十分廣泛。其中，有十二個方面尤其需要我們深入學(xué)習(xí)、重點領(lǐng)會、很好把握。一是關(guān)于機關(guān)黨建的地位作用，機關(guān)黨建是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。二是關(guān)于機關(guān)黨建的總體要求，機關(guān)黨建工作要走在前、作表率。三是關(guān)于機關(guān)黨建的職責(zé)定位，機關(guān)黨建工作的核心任務(wù)是服務(wù)中心、建設(shè)隊伍。四是關(guān)于機關(guān)黨建的重大任務(wù)，要提高機關(guān)黨組織服務(wù)和推動改革的能力。五是關(guān)于機關(guān)黨的思想建設(shè)，要高舉旗幟、堅定信念，弘揚主旋律、傳播正能量。六是關(guān)于機關(guān)黨的基層組織建設(shè)，要嚴(yán)格黨內(nèi)生活，建設(shè)服務(wù)型黨組織，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。七是關(guān)于機關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)，要以建設(shè)為民、務(wù)實、清廉機關(guān)為目標(biāo)改進(jìn)機關(guān)作風(fēng)。八是關(guān)于機關(guān)黨的反腐倡廉建設(shè)，要確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。九是關(guān)于機關(guān)黨建的制度依據(jù)，《機關(guān)基層組織工作條例》是機關(guān)黨的工作必須遵循的基本規(guī)章。十是關(guān)于機關(guān)黨的思想政治工作，要堅持以人為本、注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。十一是關(guān)于機關(guān)黨的調(diào)查研究工作，要經(jīng)常走出機關(guān)，深入實際、深入基層、深入群眾，進(jìn)行各種形式和類型的調(diào)查研究。十二是關(guān)于機關(guān)黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，要把建設(shè)政治強、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)好的機關(guān)黨務(wù)干部隊伍作為重要任務(wù)來抓，配齊配強機關(guān)黨務(wù)干部，幫助黨務(wù)干部特別是機關(guān)黨組織書記提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

第三，要把握總書記重要論述貫穿的科學(xué)思想方法，掌握強大思想武器

習(xí)近平總書記關(guān)于機關(guān)黨的建設(shè)重要論述，是對我們黨機關(guān)黨建思想的升華，集中體現(xiàn)了馬克思主義的世界觀和方法論，集中體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人的政治立場、價值追求和思想風(fēng)范，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了機關(guān)黨建理論，是加強和改進(jìn)新形勢下機關(guān)黨建的強大思想武器。

我們要深刻體會貫穿其中的科學(xué)思想方法，如“五個思維”：一是以人為本的基本思維，堅持把以人為本作為最高價值理念和行為準(zhǔn)則，貫通在機關(guān)黨建各個方面，機關(guān)各級黨組織要努力做服務(wù)人民群眾的表率；機關(guān)思想政治工作既要教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人，又要尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人，注重人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)。二是務(wù)實重干的實踐思維，加強機關(guān)黨建要堅持黨的思想路線，堅持一切從實際出發(fā)，弘揚求真務(wù)實作風(fēng)，干在實處、務(wù)求實效。三是抓主要矛盾的重點思維，以全局視野、長遠(yuǎn)眼光、戰(zhàn)略思維謀劃和推進(jìn)機關(guān)黨建工作，把握服務(wù)中心、建設(shè)隊伍的核心任務(wù)，提高領(lǐng)導(dǎo)和推動改革能力，把機關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點和突破口，為我們在機關(guān)黨建工作中聚焦問題、集中力量、以重點突破帶動工作全局提供了科學(xué)的方法論。四是依靠制度的法治思維，要以法治思維和法治方法抓作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，實現(xiàn)作風(fēng)建設(shè)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，認(rèn)真貫徹落實《機關(guān)基層組織工作條例》，提高機關(guān)黨建制度化、科學(xué)化水平。五是把握規(guī)律的理性思維，從機關(guān)黨建工作實踐中總結(jié)經(jīng)驗，把握規(guī)律，形成理性認(rèn)識，用以指導(dǎo)機關(guān)黨建工作實踐。

學(xué)習(xí)總書記關(guān)于機關(guān)黨的建設(shè)重要論述，要全面準(zhǔn)確把握、認(rèn)真貫徹落實，也有個科學(xué)方法問題。要注意做到“四要四防止”。一是要力求全面完整系統(tǒng)、融會貫通，防止斷章取義、各取所需。二是要放到大的時代背景和總書記系列講話整體中去學(xué)習(xí)和把握，防止孤立教條地理解。三是要突出對貫穿其中的立場觀點方法的學(xué)習(xí)和把握，防止就事論事、淺嘗輒止。四是要堅持學(xué)以致用，推動機關(guān)黨建存在的難點和熱點問題的研究解決，防止學(xué)用脫節(jié)、空洞泛化。

第四，要用重要論述指導(dǎo)實踐，謀劃好推動好機關(guān)黨建工作

學(xué)習(xí)是為了應(yīng)用，總書記重要論述學(xué)得好不好，要用機關(guān)黨建工作的成效來檢驗。我們要用總書記關(guān)于機關(guān)黨的建設(shè)重要論述指導(dǎo)機關(guān)黨建工作，結(jié)合部門實際，進(jìn)一步明確工作思路和重點，統(tǒng)籌推進(jìn)機關(guān)黨的各項建設(shè)。

比如，思想建設(shè)上，堅持高舉旗幟，加強中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，弘揚主旋律、傳播正能量，堅定理想信念；組織建設(shè)上，扎實做好抓基層打基礎(chǔ)工作，加強學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型黨組織建設(shè)，總結(jié)和推廣支部工作法，努力使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘；作風(fēng)建設(shè)上，以建設(shè)為民、務(wù)實、清廉機關(guān)為目標(biāo)，不折不扣執(zhí)行八項規(guī)定，深入解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)問題；反腐倡廉建設(shè)上，加強廉政教育和廉政文化建設(shè)，完善廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，善于用法治思維和法治方式反對腐敗，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，發(fā)揮查辦案件的懲戒和治本功能；制度建設(shè)上，按照深化黨建制度改革的要求，貫徹落實《機關(guān)基層組織工作條例》，落實黨建工作責(zé)任制，完善機關(guān)黨建體制機制。

二、貫徹十八屆三中全會和中央紀(jì)委三次全會精神，切實落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任

黨的十八屆三中全會通過的決定第36條明確提出，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。總書記在中央紀(jì)委三次全會上對此作了深入闡述。4月14日，王岐山同志到中央國家機關(guān)工委調(diào)研，強調(diào)中央國家機關(guān)要貫徹中紀(jì)委三次全會精神，在堅持黨要管黨從嚴(yán)治黨、落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭上當(dāng)表率、作示范。岐山同志講話充分體現(xiàn)了中央領(lǐng)導(dǎo)同志對中央國家機關(guān)黨建、反腐倡廉建設(shè)的高度重視和殷切期望，是對我們的鼓舞和鞭策，對進(jìn)一步推進(jìn)中央國家機關(guān)黨建和反腐倡廉工作具有重要意義。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任，我們要從兩個層面做好工作。

第一，工委層面，主要做好五項工作

一是組織一次中心組學(xué)習(xí)。擴大到部門機關(guān)黨委常務(wù)副書記和機關(guān)紀(jì)委書記。二是組織一次專題調(diào)研。圍繞黨要管黨、從嚴(yán)治黨這個主題，針對如何落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、如何貫徹《機關(guān)基層組織工作條例》等重大問題，設(shè)計幾個子課題，由工委班子成員帶隊，到中央國家機關(guān)部門調(diào)研。三是制定一個意見。對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任提出具體要求。工委和紀(jì)工委將組織力量，研究如何落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，狠抓改進(jìn)作風(fēng)、嚴(yán)明紀(jì)律、懲治腐敗等重點工作，在黨的建設(shè)中發(fā)揮帶頭作用。四是建立一個機制。加強同有關(guān)部門和單位的溝通、形成工作合力。要同部門黨組（黨委）、紀(jì)檢組、機關(guān)黨委和紀(jì)委建立緊密聯(lián)系，共同推進(jìn)中央國家機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。與中央巡視工作辦公室建立起工作聯(lián)系，了解巡視情況。工委定期分析情況，向中央紀(jì)委提出相關(guān)建議。五是組織一次集中宣傳。營造反腐倡廉的良好輿論氛圍。通過紫光閣雜志、網(wǎng)站、信息交流，宣傳落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，為推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)宣傳，擴大影響，凝聚共識，推動工作。

第二，中央國家機關(guān)層面，主要做好三個方面工作

一是充分認(rèn)識落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任的重要意義和精神實質(zhì)。各部門黨組（黨委）中心組要進(jìn)行一次專題研討，研究如何落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任。要認(rèn)識：落實主體責(zé)任是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的“牛鼻子”，是三中全會決定第36條的核心內(nèi)容；黨委負(fù)主體責(zé)任是黨章規(guī)定的職責(zé)；推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的關(guān)鍵是落實主體責(zé)任、根本在敢于擔(dān)當(dāng)。二是研究提出落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任監(jiān)督責(zé)任的實際舉措。進(jìn)一步明確黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的方向、思路和重點，提出本部門本單位落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實際舉措。要同中央紀(jì)委駐部紀(jì)檢組、監(jiān)察局建立緊密聯(lián)系，形成工作合力，共同推進(jìn)機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是扎實推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)重點工作。深化反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，圍繞簡政放權(quán)加強廉政風(fēng)險防控工作。狠抓作風(fēng)建設(shè)，堅決糾正“四風(fēng)”，抓好中央“八項規(guī)定”和國務(wù)院“約法三章”的貫徹落實。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律等各方面紀(jì)律，堅決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象。堅決查處那些不收斂不收手、群眾反映強烈的領(lǐng)導(dǎo)干部，形成有力震懾，遏制腐敗蔓延勢頭；深入剖析典型案例，舉一反三，發(fā)揮查辦案件的懲戒和治本功能。

三、關(guān)于當(dāng)前幾項重點工作（略，見紫光閣網(wǎng)）

【作者為中央國家機關(guān)工委常務(wù)副書記，此文為作者在中央國家機關(guān)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于機關(guān)黨的建設(shè)重要論述座談會暨工委中心組學(xué)習(xí)（擴大）會上的講話（摘要）】