踐行黨的群眾路線 創新改進社會治理

余洪法

社會治理，主要是對人的服務與管理，說到底是做群眾工作的。當前，我國社會治理狀況總體上是好的，但也有不少亟待改進的地方。由于發展不均衡、分配不平衡等，使得部分人的心態及行為發生了變異，心理失衡、道德失范增多，追求物化、價值異化加深，尤其社會公平正義的欠缺，引發了許多新的矛盾和問題，惡化了社會生態環境，社會治理的難度加大。

理清思路，抓住根本，創新和改進社會治理

我們之所以感到社會治理難度大，根本原因是實踐中很多還沿用統管一切、倚重管制的“管制型”治理模式。該模式的理念癥結在于過度仰仗公權力支撐實行管制化治理，馭民色彩濃厚、服務意識淡薄，頗受公眾詬病。

理念引領思路，思路指引方向。若社會治理理念不明、思路不清，就像沒有方向的船，什么風都不會是順風，勢必相互掣肘，成效不大。我國服務型政府的定位，為治理理念的確立鎖定了方位。我們當以服務為依歸，全面創建“服務型”社會治理新模式。

同時，隨著民眾權利意識的增強，我們應為民眾參與社會治理留下足夠空間，組織引導民眾和社會組織依法理性參與治理。只有激發多元主體共同參與，變單一政府管理為政府主導、多元主體良性互動的公共治理，才能合力解決好社會矛盾和問題。我們當摒棄“包攬一切、重堵輕疏”等思路做法，實現從劃槳者向掌舵者、從為民做主向讓民做主的角色轉換，不斷夯實治理能力，確保人民安居樂業、社會安定有序。

心系群眾，服務群眾，凝聚社會治理正能量

我們黨歷來高度重視群眾工作，把黨和群眾喻之為血肉關系。保持黨同群眾的血肉聯系，是我們黨最重要的政治優勢。要長期保持好這一優勢，就要贏得民心。

小平同志說：“為什么過去很困難的局面我們都能渡過？根本的問題是我們的干部黨員同人民群眾一塊苦。”現在條件好了，可一些黨員干部吃苦意識淡化、群眾路線淡忘，好逸惡勞、漠視群眾。開展群眾路線教育實踐活動，適逢其時，切中要害。正如習總書記所說：“要讓每一個干部都深刻懂得，當干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束。”

事實上，群眾才是大地母親。離開大地母親依托，既飛不高也走不遠。若社會治理者沒有民事未妥，寢不安眠、食不甘味的責任心，不和群眾同甘苦，就不可能獲得群眾真心。一如有干部說：“把群眾最急最盼事當成自己事辦，哪有擺不正的？你把群眾裝在心里，群眾就把你舉過頭頂！”只有真關心，才會真開心。群眾開心，萬事好辦。我們應捫心自問：群眾在我心里到底有多重？

把黨的群眾路線切實貫穿于社會治理全過程

（一）從群眾中來：搞好調研、作好決策。只有集思廣益，方有遠見卓識；只有科學決策，方能紓困解難。群眾是社會治理利益相關者和參與者，對治理狀況深有感觸，最有發言權。我們應撲下身子，同群眾一道商討社會治理問題，傾聽民聲、聆聽訴求，從善如流，把群眾呼聲作為決策第一信號，把群眾需求作為決策根本依據，這樣才能斬獲真經，作出好決策。

（二）到群眾中去：對民負責、讓民滿意。出臺政策前，還應做好兩件事。一要將政策草案及時回到群眾中，深入聽取意見，認真回應關切，把民眾滿意作為第一和最高標準；二要廣泛宣傳解釋，讓群眾知道事項全貌，以便轉化為群眾思想和自覺行動。至于一個地方社會治理成效如何，最好還是請群眾來檢驗評判。

社會治理之道，在于推進公平正義。我國正經歷由持續釋放市場能量向全面維護公平正義的大轉型，社會治理事業任重道遠。我們當以猛藥去疴、重典治亂的決心和勇氣，勵精圖治、興利除弊，戮力共創我國社會治理體系和治理能力現代化的壯麗篇章。