專項(xiàng)巡視讓“老虎蒼蠅”無(wú)處遁形

劉武俊

2014年3月召開(kāi)的中央巡視工作動(dòng)員部署會(huì)議提出，充分發(fā)揮巡視在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中的作用。從會(huì)議上傳遞出的信息可以看到，新一輪巡視擴(kuò)大了巡視范圍，拓展了巡視內(nèi)容，增加了巡視方式，體現(xiàn)出巡視工作將進(jìn)一步強(qiáng)化與創(chuàng)新。

第三輪中央巡視工作具有巡視范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、巡視內(nèi)容進(jìn)一步拓展、巡視方式進(jìn)一步創(chuàng)新的特點(diǎn)。第三輪巡視中，中央巡視組將對(duì)北京、天津、遼寧、福建、山東、河南、海南、甘肅、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)開(kāi)展常規(guī)巡視，同時(shí)對(duì)科技部、復(fù)旦大學(xué)、中糧集團(tuán)開(kāi)展專項(xiàng)巡視，共巡視14個(gè)地區(qū)和單位。而前兩輪巡視中，巡視對(duì)象均為10個(gè)。

巡視內(nèi)容進(jìn)一步拓展。從第三輪巡視開(kāi)始，巡視內(nèi)容將得以進(jìn)一步擴(kuò)充，其中落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任正是黨的十八屆三中全會(huì)提出的要求。檢查主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實(shí)，要看巡視對(duì)象是否制定了切實(shí)可行的責(zé)任追究辦法，發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為時(shí)，能否實(shí)行“一案雙查”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，又倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，包括黨委和紀(jì)委的責(zé)任。

巡視方式進(jìn)一步創(chuàng)新。專項(xiàng)巡視首次出現(xiàn)在中央巡視工作中。第三輪巡視中，除了常規(guī)巡視，還將對(duì)科技部、復(fù)旦大學(xué)、中糧集團(tuán)開(kāi)展專項(xiàng)巡視，這在前兩輪巡視中是沒(méi)有的。專項(xiàng)巡視既可以針對(duì)某個(gè)地方或單位，也可以針對(duì)某個(gè)具體案件或具體工作，比如可以就中央八項(xiàng)規(guī)定精神貫徹落實(shí)情況、政府機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變落實(shí)情況等開(kāi)展專項(xiàng)巡視。專項(xiàng)巡視重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，可以避免眉毛胡子一把抓，有利于煥發(fā)巡視工作的持久活力，進(jìn)一步發(fā)揮其震懾力。

從常規(guī)巡視到“專項(xiàng)巡視”，既是巡視工作的改革創(chuàng)新，也是反腐工作的一個(gè)進(jìn)步。廣大群眾希望通過(guò)更務(wù)實(shí)、更有針對(duì)性的專項(xiàng)巡視能夠取得更豐碩的反腐倡廉成效。常規(guī)巡視往往側(cè)重于空間的全覆蓋和整體效應(yīng)，專項(xiàng)巡視則更突出時(shí)間的高效及問(wèn)題導(dǎo)向。同常規(guī)巡視相比，針對(duì)特定問(wèn)題、特定領(lǐng)域、特定人員進(jìn)行的專項(xiàng)巡視，方式靈活、人員配備更專業(yè)化，也將更“短平快”地突出發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，強(qiáng)化震懾作用。實(shí)踐證明，只有將專項(xiàng)巡視與常規(guī)巡視有機(jī)結(jié)合，才能既實(shí)現(xiàn)巡視領(lǐng)域的“全覆蓋”，又實(shí)現(xiàn)巡視效果的“短平快”。

巡視工作是黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度性安排，發(fā)現(xiàn)和反映腐敗線索是巡視制度的重要功能。

誠(chéng)然，巡視工作的主要任務(wù)就是發(fā)現(xiàn)和報(bào)告腐敗線索，但是巡視反腐不能只交了“問(wèn)題清單”了事，必須給公眾一個(gè)交代。公布“問(wèn)題清單”只是“打虎滅蠅”的開(kāi)始，不能將巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和線索束之高閣或久拖不決不了了之。諸如江西某氣功大師的問(wèn)題，江西有關(guān)部門早先聲稱全力查處，可大半年過(guò)去了也沒(méi)有下文。正是這種能拖就拖的消極態(tài)度和不作為，放縱了多少只貪婪的老虎逍遙法外。倘若有關(guān)部門對(duì)巡視工作的“問(wèn)題清單”、“線索清單”敷衍了事，那么巡視工作的實(shí)際效果將大打折扣。

期望隨著巡視制度的全覆蓋，專項(xiàng)巡視的發(fā)力，巡視工作的“雷達(dá)”和“千里眼”能夠讓“老虎”和“蒼蠅”無(wú)處遁形，巡視反腐能夠提交更多實(shí)實(shí)在在的成績(jī)單。