記載民情記錄責任

/沈金星 楊維獻

“聯系選民：張如萍；聯系內容：開放式小區臟、亂、差現象嚴重；處理意見：一方面加大宣傳力度，另一方面提交建議，希望政府加大開放式小區管理力度?！边@是湖州市南潯區人大代表沈琦琦“作業本”上的記錄內容。

如今，南潯區的233名區人大代表人人都有這樣一本印有燙金國徽的筆記本，它有個專門的名字叫《南潯區人大代表手記》，代表們喜歡稱它為“作業本”。

這本“作業”現在成了代表外出調研時的隨身必備品。

233名代表，人手一本“作業本”

去年底，湖州市南潯區人大常委會組織了一次代表會前視察，一些提前來的人大代表正三五成群地聊著天。他們聊的不是天氣，不是工作，而是一本“作業”：“你‘作業’完成沒？年底要交了?！薄霸缇屯瓿闪?，有了這本‘作業’，今年真的忙多了?！薄艾F在當人大代表，感覺心思用盡、腦筋用空、時間不夠用?！薄?/p>

代表口中的這本“作業本”，正是湖州市南潯區人大常委會為每位區人大代表編印的《南潯區人大代表手記》。上面除了印有莊重的燙金國徽，還有代表法、監督法等相關法律法規，以及區人大常委會各委室、各鎮（開發區）和區級職能部門辦公室的電話號碼。

這是南潯區新一屆人大常委會為了督促、記錄區人大代表閉會期間積極聯系選民、履行代表職責推出的一項新舉措。據介紹，該手記的記錄情況，將作為代表連任的重要依據。

“聯系選民：沈新祥；聯系內容：練南村練市南塘中度污染，工礦企業污水和生活污水排放，以及生活垃圾、畜禽養殖污染；處理意見：建議當地政府及相關職能部門組織集中打撈漂浮物，清理河道淤泥，對豬糞直排河道情況進行整治，建立長效管理機制?！边@是區人大代表丁品林參與“關心母親河溪、查找水污染源、恪盡代表職責”活動情況的記錄。

根據要求，每名區人大代表須長期聯系選民10人以上，及時對選民反映的情況進行調查、分析，提出處理意見，并如實記錄在代表手記中。此外，該手記還要記錄代表向選民宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳憲法和法律法規，傳達上級和本級人大及其常委會決議、決定的情況；所聽取的選民反映的熱點、難點問題，以及對全區各方面工作的意見等。

說起這本“作業”，區人大代表吳根榮有著自己的認識。他說：“這個‘作業本’，可是我們和選民的‘連心本’，可以詳細記錄群眾的真實想法，有利于我們回顧總結，以備日后向選民述職之用；它更是我們的‘掌中寶’，便于我們學習和查看相關法律法規，以提升代表依法履職的水平?！?/p>

2013年，南潯區的200多名人大代表除了認真梳理、記錄各自的履職情況，閉會期間還向區人大常委會提交有關建議50件，各類社情民意信息529條，有效推動各類問題得到有效解決。

500多條意見，助推400多個問題得到緩解

根據規定，每年12月下旬，南潯區人大常委會代表人事工委按照20%的比例，抽查區人大代表的手記記錄情況，以及代表提出的建議、情況反映的落實情況。

去年底，南潯區人大常委會代表人事工委共抽查了48名代表的“作業”，結果僅39名代表的履職情況記錄比較完整，仍有9名代表的“作業”出現記錄不完整、部分內容空白等現象。日前，區人大常委會已將此次抽查結果向全體人大代表進行了通報。

據南潯區人大常委會副主任戴悅泉介紹，每年年底的“作業”抽查，除了要查代表的記錄情況，還要查查代表們在“作業”中提出的意見、建議的落實情況。比如，區人大代表沈琦琦的代表手記顯示，她曾提交過《關于加強開放式小區管理的情況反映》。此次抽查發現，該情況反映已引起區建設、城管部門的高度重視，針對其中提到的規模小、出入口多、不具備物業管理條件的小區，現已由社區委托鎮環衛所實施準物業化管理，全面負責舊小區的衛生保潔、綠化養護、亮化維護等工作。管理所產生的費用，除了向居民收取適量的保潔費外，不足部分資金由區、鎮兩級財政給予適當補助。在區人大代表唐莉萍的“作業”中，詳細記錄了她關于提升醫院服務水平的調研內容，并提出了《關于規范醫院門診掛號秩序縮短群眾看病時間的建議》。據了解，區衛計局收到該建議后，馬上組織召開相關專題會議研究，現已通過增加掛號收費窗口、開通預約診療服務、推行數字化門診等措施，使該問題得到有效解決。

據統計，代表們在2013年閉會期間提出的500余件（條）建議和社情民意信息，涉及農村環境長效保潔、就醫條件改善、農村公路管理養護、教育均衡化等23個方面的問題，現已推動區政府出臺相關政策7個，助推417個問題得到有效緩解。

湖州市南潯區人大常委會主任姚廣民告訴筆者，“代表手記”制度實踐兩年來，既密切了代表與選民的聯系，也進一步規范了代表的履職行為，使代表主體作用得到進一步發揮。不過，在此次抽查中，代表人事工委也發現了代表突擊完成“作業”的現象，個別代表的記錄內容是在年底時臨時補填的。為此，代表人事工委今后還將進一步加強“作業”的日常抽查工作，真正發揮“代表手記”記載民情、記錄責任的作用。