/沈金星 楊維獻
“聯系選民:張如萍;聯系內容:開放式小區臟、亂、差現象嚴重;處理意見:一方面加大宣傳力度,另一方面提交建議,希望政府加大開放式小區管理力度?!边@是湖州市南潯區人大代表沈琦琦“作業本”上的記錄內容。
如今,南潯區的233名區人大代表人人都有這樣一本印有燙金國徽的筆記本,它有個專門的名字叫《南潯區人大代表手記》,代表們喜歡稱它為“作業本”。

這本“作業”現在成了代表外出調研時的隨身必備品。
去年底,湖州市南潯區人大常委會組織了一次代表會前視察,一些提前來的人大代表正三五成群地聊著天。他們聊的不是天氣,不是工作,而是一本“作業”:“你‘作業’完成沒?年底要交了?!薄霸缇屯瓿闪?,有了這本‘作業’,今年真的忙多了?!薄艾F在當人大代表,感覺心思用盡、腦筋用空、時間不夠用?!薄?/p>
代表口中的這本“作業本”,正是湖州市南潯區人大常委會為每位區人大代表編印的《南潯區人大代表手記》。上面除了印有莊重的燙金國徽,還有代表法、監督法等相關法律法規,以及區人大常委會各委室、各鎮(開發區)和區級職能部門辦公室的電話號碼。
這是南潯區新一屆人大常委會為了督促、記錄區人大代表閉會期間積極聯系選民、履行代表職責推出的一項新舉措。據介紹,該手記的記錄情況,將作為代表連任的重要依據。
“聯系選民:沈新祥;聯系內容:練南村練市南塘中度污染,工礦企業污水和生活污水排放,以及生活垃圾、畜禽養殖污染;處理意見:建議當地政府及相關職能部門組織集中打撈漂浮物,清理河道淤泥,對豬糞直排河道情況進行整治,建立長效管理機制?!边@是區人大代表丁品林參與“關心母親河溪、查找水污染源、恪盡代表職責”活動情況的記錄。
根據要求,每名區人大代表須長期聯系選民10人以上,及時對選民反映的情況進行調查、分析,提出處理意見,并如實記錄在代表手記中。此外,該手記還要記錄代表向選民宣傳黨的路線、方針、政策,宣傳憲法和法律法規,傳達上級和本級人大及其常委會決議、決定的情況;所聽取的選民反映的熱點、難點問題,以及對全區各方面工作的意見等。
說起這本“作業”,區人大代表吳根榮有著自己的認識。他說:“這個‘作業本’,可是我們和選民的‘連心本’,可以詳細記錄群眾的真實想法,有利于我們回顧總結,以備日后向選民述職之用;它更是我們的‘掌中寶’,便于我們學習和查看相關法律法規,以提升代表依法履職的水平?!?/p>
2013年,南潯區的200多名人大代表除了認真梳理、記錄各自的履職情況,閉會期間還向區人大常委會提交有關建議50件,各類社情民意信息529條,有效推動各類問題得到有效解決。
根據規定,每年12月下旬,南潯區人大常委會代表人事工委按照20%的比例,抽查區人大代表的手記記錄情況,以及代表提出的建議、情況反映的落實情況。
去年底,南潯區人大常委會代表人事工委共抽查了48名代表的“作業”,結果僅39名代表的履職情況記錄比較完整,仍有9名代表的“作業”出現記錄不完整、部分內容空白等現象。日前,區人大常委會已將此次抽查結果向全體人大代表進行了通報。
據南潯區人大常委會副主任戴悅泉介紹,每年年底的“作業”抽查,除了要查代表的記錄情況,還要查查代表們在“作業”中提出的意見、建議的落實情況。比如,區人大代表沈琦琦的代表手記顯示,她曾提交過《關于加強開放式小區管理的情況反映》。此次抽查發現,該情況反映已引起區建設、城管部門的高度重視,針對其中提到的規模小、出入口多、不具備物業管理條件的小區,現已由社區委托鎮環衛所實施準物業化管理,全面負責舊小區的衛生保潔、綠化養護、亮化維護等工作。管理所產生的費用,除了向居民收取適量的保潔費外,不足部分資金由區、鎮兩級財政給予適當補助。在區人大代表唐莉萍的“作業”中,詳細記錄了她關于提升醫院服務水平的調研內容,并提出了《關于規范醫院門診掛號秩序縮短群眾看病時間的建議》。據了解,區衛計局收到該建議后,馬上組織召開相關專題會議研究,現已通過增加掛號收費窗口、開通預約診療服務、推行數字化門診等措施,使該問題得到有效解決。
據統計,代表們在2013年閉會期間提出的500余件(條)建議和社情民意信息,涉及農村環境長效保潔、就醫條件改善、農村公路管理養護、教育均衡化等23個方面的問題,現已推動區政府出臺相關政策7個,助推417個問題得到有效緩解。
湖州市南潯區人大常委會主任姚廣民告訴筆者,“代表手記”制度實踐兩年來,既密切了代表與選民的聯系,也進一步規范了代表的履職行為,使代表主體作用得到進一步發揮。不過,在此次抽查中,代表人事工委也發現了代表突擊完成“作業”的現象,個別代表的記錄內容是在年底時臨時補填的。為此,代表人事工委今后還將進一步加強“作業”的日常抽查工作,真正發揮“代表手記”記載民情、記錄責任的作用。