記載民情記錄責任

/沈金星 楊維獻

“聯(lián)系選民：張如萍；聯(lián)系內(nèi)容：開放式小區(qū)臟、亂、差現(xiàn)象嚴重；處理意見：一方面加大宣傳力度，另一方面提交建議，希望政府加大開放式小區(qū)管理力度。”這是湖州市南潯區(qū)人大代表沈琦琦“作業(yè)本”上的記錄內(nèi)容。

如今，南潯區(qū)的233名區(qū)人大代表人人都有這樣一本印有燙金國徽的筆記本，它有個專門的名字叫《南潯區(qū)人大代表手記》，代表們喜歡稱它為“作業(yè)本”。

這本“作業(yè)”現(xiàn)在成了代表外出調(diào)研時的隨身必備品。

233名代表，人手一本“作業(yè)本”

去年底，湖州市南潯區(qū)人大常委會組織了一次代表會前視察，一些提前來的人大代表正三五成群地聊著天。他們聊的不是天氣，不是工作，而是一本“作業(yè)”：“你‘作業(yè)’完成沒？年底要交了。”“早就完成了，有了這本‘作業(yè)’，今年真的忙多了。”“現(xiàn)在當人大代表，感覺心思用盡、腦筋用空、時間不夠用。”……

代表口中的這本“作業(yè)本”，正是湖州市南潯區(qū)人大常委會為每位區(qū)人大代表編印的《南潯區(qū)人大代表手記》。上面除了印有莊重的燙金國徽，還有代表法、監(jiān)督法等相關(guān)法律法規(guī)，以及區(qū)人大常委會各委室、各鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）和區(qū)級職能部門辦公室的電話號碼。

這是南潯區(qū)新一屆人大常委會為了督促、記錄區(qū)人大代表閉會期間積極聯(lián)系選民、履行代表職責推出的一項新舉措。據(jù)介紹，該手記的記錄情況，將作為代表連任的重要依據(jù)。

“聯(lián)系選民：沈新祥；聯(lián)系內(nèi)容：練南村練市南塘中度污染，工礦企業(yè)污水和生活污水排放，以及生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖污染；處理意見：建議當?shù)卣跋嚓P(guān)職能部門組織集中打撈漂浮物，清理河道淤泥，對豬糞直排河道情況進行整治，建立長效管理機制。”這是區(qū)人大代表丁品林參與“關(guān)心母親河溪、查找水污染源、恪盡代表職責”活動情況的記錄。

根據(jù)要求，每名區(qū)人大代表須長期聯(lián)系選民10人以上，及時對選民反映的情況進行調(diào)查、分析，提出處理意見，并如實記錄在代表手記中。此外，該手記還要記錄代表向選民宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳憲法和法律法規(guī)，傳達上級和本級人大及其常委會決議、決定的情況；所聽取的選民反映的熱點、難點問題，以及對全區(qū)各方面工作的意見等。

說起這本“作業(yè)”，區(qū)人大代表吳根榮有著自己的認識。他說：“這個‘作業(yè)本’，可是我們和選民的‘連心本’，可以詳細記錄群眾的真實想法，有利于我們回顧總結(jié)，以備日后向選民述職之用；它更是我們的‘掌中寶’，便于我們學習和查看相關(guān)法律法規(guī)，以提升代表依法履職的水平。”

2013年，南潯區(qū)的200多名人大代表除了認真梳理、記錄各自的履職情況，閉會期間還向區(qū)人大常委會提交有關(guān)建議50件，各類社情民意信息529條，有效推動各類問題得到有效解決。

500多條意見，助推400多個問題得到緩解

根據(jù)規(guī)定，每年12月下旬，南潯區(qū)人大常委會代表人事工委按照20%的比例，抽查區(qū)人大代表的手記記錄情況，以及代表提出的建議、情況反映的落實情況。

去年底，南潯區(qū)人大常委會代表人事工委共抽查了48名代表的“作業(yè)”，結(jié)果僅39名代表的履職情況記錄比較完整，仍有9名代表的“作業(yè)”出現(xiàn)記錄不完整、部分內(nèi)容空白等現(xiàn)象。日前，區(qū)人大常委會已將此次抽查結(jié)果向全體人大代表進行了通報。

據(jù)南潯區(qū)人大常委會副主任戴悅?cè)榻B，每年年底的“作業(yè)”抽查，除了要查代表的記錄情況，還要查查代表們在“作業(yè)”中提出的意見、建議的落實情況。比如，區(qū)人大代表沈琦琦的代表手記顯示，她曾提交過《關(guān)于加強開放式小區(qū)管理的情況反映》。此次抽查發(fā)現(xiàn)，該情況反映已引起區(qū)建設(shè)、城管部門的高度重視，針對其中提到的規(guī)模小、出入口多、不具備物業(yè)管理條件的小區(qū)，現(xiàn)已由社區(qū)委托鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所實施準物業(yè)化管理，全面負責舊小區(qū)的衛(wèi)生保潔、綠化養(yǎng)護、亮化維護等工作。管理所產(chǎn)生的費用，除了向居民收取適量的保潔費外，不足部分資金由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政給予適當補助。在區(qū)人大代表唐莉萍的“作業(yè)”中，詳細記錄了她關(guān)于提升醫(yī)院服務(wù)水平的調(diào)研內(nèi)容，并提出了《關(guān)于規(guī)范醫(yī)院門診掛號秩序縮短群眾看病時間的建議》。據(jù)了解，區(qū)衛(wèi)計局收到該建議后，馬上組織召開相關(guān)專題會議研究，現(xiàn)已通過增加掛號收費窗口、開通預(yù)約診療服務(wù)、推行數(shù)字化門診等措施，使該問題得到有效解決。

據(jù)統(tǒng)計，代表們在2013年閉會期間提出的500余件（條）建議和社情民意信息，涉及農(nóng)村環(huán)境長效保潔、就醫(yī)條件改善、農(nóng)村公路管理養(yǎng)護、教育均衡化等23個方面的問題，現(xiàn)已推動區(qū)政府出臺相關(guān)政策7個，助推417個問題得到有效緩解。

湖州市南潯區(qū)人大常委會主任姚廣民告訴筆者，“代表手記”制度實踐兩年來，既密切了代表與選民的聯(lián)系，也進一步規(guī)范了代表的履職行為，使代表主體作用得到進一步發(fā)揮。不過，在此次抽查中，代表人事工委也發(fā)現(xiàn)了代表突擊完成“作業(yè)”的現(xiàn)象，個別代表的記錄內(nèi)容是在年底時臨時補填的。為此，代表人事工委今后還將進一步加強“作業(yè)”的日常抽查工作，真正發(fā)揮“代表手記”記載民情、記錄責任的作用。