云南省曲靖市疾病預防控制機構人力資源分析

孫艷春，李偉明，陳 瑩，張曉磬，李曉梅，黃巧云，孟 瓊

(1.昆明醫科大學高等教育研究所，云南 昆明 650500；

2.昆明醫科大學公共衛生學院/云南省衛生政策研究中心，云南 昆明 650500)

● 衛生資源 ●

云南省曲靖市疾病預防控制機構人力資源分析

孫艷春1，李偉明2，陳 瑩2，張曉磬2，李曉梅2，黃巧云2，孟 瓊2

(1.昆明醫科大學高等教育研究所，云南 昆明 650500；

2.昆明醫科大學公共衛生學院/云南省衛生政策研究中心，云南 昆明 650500)

[目的]了解曲靖市疾病預防控制機構人力資源現狀，為今后人力資源的合理配置提供參考依據。[方法]收集曲靖市2009年疾控機構人力資源資料，運用SPSS 17.0軟件對資料進行統計分析。[結果]全市疾病預防控制機構中衛生技術人員384人，占81.18%；年齡分布以30～49歲為主（占73.57%）；市級以本科及以上學歷為主（占51.16%），縣級以大專學歷為主（占41.34%）；市級以中級職稱為主（占42.25%），縣級以初級職稱為主（占52.08%）。[結論]曲靖市疾病預防控制機構的人力資源不足，人員結構不合理，應進一步優化人力資源的配置水平，以適應疾控機構發展的需要。

疾病預防控制中心；人力資源；學歷結構；職稱結構

人力資源是疾病預防控制體系建設的重要組成部分，他關系到最廣大人民的健康利益。人力資源的數量、質量直接關系到疾病預防控制機構的服務能力和水平，以及組織目標的實現。為加快曲靖市疾控機構人才隊伍建設，并為政府制定科學人才規劃和政策提供依據，對曲靖市疾控機構人力資源的現狀進行了調查分析。

1 對象與方法

1.1 對象

2009年底曲靖市市、縣（區）兩級疾控機構的人力資源。

1.2 方法

設計疾控機構人力資源調查表，調查內容包括人員的性別、年齡、職稱、學歷等。由曲靖市各級疾控機構統一填報，運用SPSS 17.0軟件進行統計分析。

2 結果

2.1 疾控機構人員性別構成

市級疾控機構中男性43人，女性43人，男女比例為1：1；在縣級疾控機構中男性193人（占55.62%），女性154人（占44.38%），男性多于女性（見表1）。

2.2 疾控機構人員年齡構成

全市年齡分布以30～49歲為主占73.57%，30歲以下人員所占比重最小,僅為8.25%，見表2。

表1 曲靖市疾病預防控制機構人員性別構成

表2 曲靖市疾病預防控制機構人員年齡構成

2.3 疾控機構人員學歷構成

市級疾控機構中本科及以上學歷人數最多44人（占51.16%）；縣級疾控機構中本科及以上學歷人員占21.19%，以大專學歷為主（占41.34%），見表3。

表3 曲靖市疾病預防控制機構人員學歷構成

2.4 疾控機構人員類別構成

全市疾控機構在崗473人，衛生技術人員384人（占81.18%），市縣兩級疾控機構衛生技術人員分別占82.56%和80.88%，見表4。

表4 曲靖市疾病預防控制機構人員類別構成

2.5 疾控機構衛生技術人員職稱構成

市級疾控機構中高級職稱占23.94%，中級職稱占42.25%，初級職稱占29.58%，無職稱的占4.23%，高、中、初的比例為3：4：3；縣級疾控機構中，高、中、初的比例為1：3：6，見表5。

表5 曲靖市疾病預防控制機構衛生技術人員職稱構成

3 討論

疾控機構的綜合能力由多種因素決定，其中人力資源狀況起關鍵的作用。現代公共衛生事業要求其資源配置能夠適應社會的發展,合理地配置公共衛生人力資源是保障群眾健康的必要條件之一。

2009年曲靖市疾控機構人力資源信息提示：（1）人力資源不足。2009年曲靖市全市擁有疾控機構衛生技術人員384人，每萬人口擁有疾控衛生技術人員0.63人，低于全國的平均水平的1.62人/萬[1]。此外，衛生技術人員占機構中總人數的81.18%，低于國家85.0%以上的標準[2]。（2）人員年齡結構相對老化。35歲以下人員所占的比例低于全國衛生技術人員35歲以下53.1%的比例[1]。（3）學歷結構不合理。縣級疾控機構以大專學歷為主（占41.34%），本科及以上學歷人員占21.19%，低于縣級疾控機構本科及以上學歷人員占35%以上的標準[2]。（4）職稱比例不合理。市級疾控機構中高、中、初的比例為3：4：3，縣級疾控機構中高、中、初的比例為1：3：6。按照國家出臺的崗位設置管理有關規定，疾控機構專業技術高級、中級、初級崗位之間結構比例市級為1：3：6,縣級為1：5：4的比例[2]，現有職稱結構中市級疾控機構高、中級職稱比例偏高，初級職稱比例偏低；縣級疾控機構中級職稱比例偏低，初級職稱比例偏高。

針對曲靖市疾控機構人力資源狀況存在的問題，提出以下建議：（1）爭取增加疾控機構的人員編制。為提高疾病預防控制能力，政府應考慮當地的衛生服務人口、衛生服務范圍以及社會經濟狀況，重新核實編制人數，增加專業人員的數量，保證其正常運行[3]。

（2）嚴格執行人員準入制度。疾病預防控制專業性很強，在及時補充工作人員的同時，應嚴格控制非衛生專業人員進入疾控系統[4]。（3）加強人才隊伍的梯度建設，提高人力資源素質。調整人力資源年齡、職稱構成比例；優化學歷結構。鼓勵再教育、增加大學本科、碩士等高素質人才比例，以提高曲靖市疾控機構人力資源整體素質。

[1] 李德林,李德彬.宜賓市疾病預防控制機構人力資源狀況調查[J].現代預防醫學,2007,34(17)：3335-3337.

[2] 衛生部疾病預防控制局.疾病預防控制體系建設進展報告[M].北京：人民衛生出版社,2007.

[3] 王珊紅.湖州市疾控機構人力資源狀況分析[J].中國公共衛生管理,2012,28(2)：152-153.

[4] 蔡桂萍,劉 波,賀玉川.泰州地區疾控機構人力資源現狀分析[J].江蘇衛生保健,2010,12(4)：30-31.

（本文編輯：張永光）

R197.2

B

1003-2800（2014）01-0007-02

2013-11-22

曲靖市衛生局資助項目

孫艷春（1973-），女，云南通海人，碩士，講師，主要從事衛生統計與醫學教育評價方面的研究。

孟 瓊（1979-），女，云南昭通人，碩士，副教授，主要從事生命質量量表研制、概化理論應用及區域衛生規劃等方面的研究。