云南省西雙版納州婦幼保健機構衛生人力資源現狀分析

黃巧云，姜潤生, 孫艷春, 張曉磬, 宋 瑩,孟 瓊, 李偉明

(昆明醫科大學公共衛生學院/云南省衛生政策研究中心，云南 昆明 650500)

云南省西雙版納州婦幼保健機構衛生人力資源現狀分析

黃巧云，姜潤生, 孫艷春, 張曉磬, 宋 瑩,孟 瓊, 李偉明

(昆明醫科大學公共衛生學院/云南省衛生政策研究中心，云南 昆明 650500)

[目的]通過對西雙版納州婦幼保健機構的衛生人力資源進行現狀分析，探討婦幼保健機構人力資源配置存在的問題，為當地合理配置衛生人力資源提供科學依據。[方法]采用統一的調查表，對西雙版納州4個婦幼保健機構2000-2011年的衛生人力資源情況進行調查，對數據進行描述性研究。[結果]2000-2011年，西雙版納州婦幼保健機構人員數量不斷增長，但編制缺乏；職工構成以衛技人員為主，占職工總數70%以上；學歷層次低，職稱結構不合理。[結論]西雙版納州應積極開展區域衛生規劃，不斷完善衛技人員專業結構，提高婦幼衛生技術人員素質。

婦幼保健機構；衛生人力資源；現狀分析

衛生人力是指在各類衛生機構中從事和提供衛生服務相關工作的一切人員[1]。在衛生服務乃至衛生發展過程中，衛生人力資源是起決定性作用的資源[2]。婦幼保健機構是衛生事業發展不可缺少的載體，婦幼保健機構衛生人力資源在推進婦幼保健事業發展的進程中發揮著不可替代的作用。筆者通過對西雙版納州2000-2011年婦幼保健機構的衛生人力資源進行調查，分析婦幼保健人力資源的配置情況，為當地合理配置衛生人力資源提供科學依據。

1 資料與方法

1.1 資料來源

采用統一設計的西雙版納州婦幼保健機構調查表，對2000-2011年西雙版納州4個婦幼保健機構的衛生人力資源情況進行調查，調查內容包括：機構內人力資源的數量、年齡構成、學歷構成和職稱構成等。

1.2 方法

使用Excel數據庫對調查數據進行錄入與核對，采用描述性分析方法對有關指標的情況進行分析，并采用SPSS l2.0軟件對數據進行統計分析。

2 結果與分析

2.1 歷年婦幼保健機構在編人數與在崗人數對比

2000-2011年西雙版納州婦幼保健機構編制人數與在崗人數均呈逐年增加的趨勢，但是編制人數與在崗人數相比較，超編人數由5人增加到104人，超編率由3.52%上升到75.36%，婦幼保健機構人員編制缺乏情況呈逐年增長趨勢，詳見表1。

表1 西雙版納州2000-2011年婦幼保健機構編制人數與在崗人數

2.2 歷年婦幼保健機構衛生人力資源基本情況

2000年西雙版納州婦幼保健機構在崗人數為147人，到2011年為242人，增長了64.63%。

2000年婦幼保健機構衛生技術人員總數為119人，占總人數的80.95%，到2011年衛生技術人員增至193人，占人員總數的79.75%。2000-2011年，西雙版納州婦幼保健機構衛生技術人員增長了62.18%，每萬人口婦幼衛技人員數由1.20人增加到1.69人，詳見表2。

2.3 2011年婦幼保健機構衛生人力資源構成情況

2011年末西雙版納州婦幼保健機構實際聘用衛生技術人員193人，其中執業醫師39人（35.75%），助理執業醫師12人（6.22%），護士71人（36.79%），其他衛技人員41人（21.24%），詳見表3。

表2 2000-2011年西雙版納州婦幼保健機構衛生人力資源基本情況

表3 2011年末西雙版納州婦幼保健機構衛技人員類別構成

2011年末西雙版納州婦幼保健機構實際聘用衛生技術人員193人，學歷以大專居多（47.67%），其次是中專學歷（34.72%），大學及以上學歷（16.58%）。衛技人員中，職稱以初級職稱居多（51.30%），其次為中級職稱80人（41.45%），高級稱7人（3.63%），無職稱工作人員7人（3.63%），詳見表4。

表4 2011年末西雙版納州婦幼保健機構衛技人員學歷與職稱構成情況 %

3 討論與建議

3.1 開展區域衛生規劃，合理配置衛生人力資源

根據2000-2011年西雙版納州婦幼保健機構衛生人員配置現狀的分析，其衛生人員配置總量呈逐年上升趨勢，但現有配置仍不合理，即實際在崗人數與編制人數之間差距較大，婦幼保健機構人員編制缺乏情況嚴重。有關研究表明，隨經濟發展及醫療觀念的轉變，婦女及兒童對婦幼衛生服務的需求不斷增加，導致編制數量內的婦幼衛生人員不能提供充足的衛生服務，需要招收合同工、返聘人員等方式增加機構人員。各級政府部門在充分考慮當前婦幼衛生機構配置現狀的基礎上，以區域內居民的實際衛生服務需求為依據，通過開展區域衛生規劃，科學核定各機構人員編制數，有計劃、有步驟的對婦幼衛生人員總量進行合理的配置，不斷完善婦幼衛生人力資源的學歷和職稱結構，從而保證當地居民對婦幼衛生服務工作的需求。

3.2 完善衛技人員專業結構，合理調整醫護比例

衛生部2007年頒布的《婦幼保健機構管理辦法》規定，衛生技術人員數占職工總數比例為75%～80%[2]。而2011年西雙版納州婦幼保健機構衛生技術人員數占職工總數的79.95%，已經達到衛生部規定的標準，今后應繼續加強衛生技術人員的準入。衛生部要求婦幼保健機構的醫護比為1∶2，國際上為1∶3，而2011年西雙版納州婦幼保健機構的醫護比例為1∶0.90，低于衛生部要求，與國際水平相差更遠[2]。因此，要改變“重醫輕護”的觀念，加大護理人員的培養和引入，改善護理人員的工作環境，防止護理人員的流失，調整醫護比的結構。2011年西雙版納州婦幼保健機構衛技人員高、中、初職稱比為1∶11.4∶14.1，世界衛生組織提出的中等發達國家衛技人員之比為1∶1.2∶3[3]，顯示西雙版納州婦幼保健系統中，衛技人員初級職稱比例偏高，高級人才缺乏，這也和國內其他研究結果一致[4]。因此，幼保健機構應將職稱的高低與人事管理、薪酬管理掛鉤，鼓勵在職人員自覺加強自身的業務學習。同時，婦幼保健機構要根據其發展規劃，逐步提高在職人員的職稱等級；另外，婦幼保健機構要有計劃的引進高級人才，以提高婦幼衛生服務工作的質量[4]。

3.3 多渠道、多形式提高婦幼衛生技術人員素質

從學歷上來說，2011年西雙版納州婦幼保健機構衛技人員學歷以大專居多，其次是中專學歷，大學及以上學歷，人員學歷結構偏低，這與我國其它地區對婦幼衛生人力資源學歷研究的結果基本一致[4]。近年來，我國對婦幼保健工作日趨重視，相關部門要加強協作，協助建立并健全婦幼衛生人才的培養機制及相關的規章制度，切實提高婦幼衛生隊伍的綜合素質。一方面要控制低學歷無專業學歷的人員的進入，制定婦幼保健技術人員的準入標準，嚴格執行行業準入制度；另一方面又要有計劃的引進高學歷的專業人才，使各級婦幼衛生機構的衛生技術人員學歷層次能逐步得到提高；同時，各個婦幼保健機構也要鼓勵現有的衛生技術人員積極參與在職培訓、在職教育，促使在職的低學歷衛生技術人員接受繼續教育，以提高其專業技能和提升其學歷層次。

[1] 梁萬年.衛生事業管理學[M].北京：人民衛生出版社,2012．

[2] 任 莉，白繼庚.山西省婦幼保健機構衛生人力資源配置現狀與對策分析[J].衛生軟科學，2011，25(1)：25-27．

[3] 邵 靜,張連生.城市社區婦幼保健機構人力資源配置公平性分析[J].中國婦幼保健,2009,24(22)：3053.

[4] 王玉芹,羅五金.武漢市婦幼保健機構人力資源現狀分析[J].醫學與社會,2011,24(10)：47-49.

（本文編輯：謝碧鈺）

Analysis on health human resource current situation of maternity and child health care institutions in Xishuangbanna prefecture of Yunnan province

HUANG Qiao-yun, JIANG Run-sheng, SUN Yan-chun, ZHANG Xiao-qing, SONG Ying, MENG Qiong, LI Wei-ming
(Public Health School of Kunming Medical University/ Yunnan Provincial Health Policy Research Center, Kunming Yunnan 650500, China)

Objective To analyzes health human resource current situation of maternity and child health care institutions(MCH) in Xishuangbanna prefecture. Discusses the problem of human resource allocation of MCH so as to provide scientific basis for reasonable allocation of human resources. MethodsInvestigates four MCH from 2000 to 2011 in Xishuangbanna prefecture by uniform questionnaires and descriptive research to the data.ResultsFrom 2000 to 2010，the number of MCH staffs were increasing，but lack of authorized strength. Major of staffs structure were health technicians, up 70% of total staffs. Education background was low and the title of technical post was unreasonable. ConclusionsIt should actively carry out regional health planning, perfect health technicians structure and improve the quality of maternal and child health professionals．

maternal and child health(MCH)institution, health human resources；current situation analysis

R192

B

1003-2800（2014）01-0012-03

2013-11-05

西雙版納州衛生局資助項目

黃巧云（1982-），女，云南保山人，醫學碩士，講師，主要從事社會醫學與衛生事業管理相關研究工作。

李偉明（1973-），男，湖南祁東人，醫學碩士，副教授，從事社會醫學與衛生事業管理研究工作。