基于泛珠三角經濟合作區的廣西主導產業選擇

譚冰，鐘小蘭

（1.廣西科技大學財經學院，廣西柳州 545006；

2.建設銀行廣西分行，廣西南寧 530000）

基于泛珠三角經濟合作區的廣西主導產業選擇

譚冰1，鐘小蘭2

（1.廣西科技大學財經學院，廣西柳州 545006；

2.建設銀行廣西分行，廣西南寧 530000）

廣西經濟社會的發展取決于區域合作中產業結構的調整與選擇，以及主導產業培植與扶持。該文根據赫希曼的主導產業選擇的產業關聯度基準，采用灰色關聯分析法，分析各產業產值與經濟增長之間的內在聯系，在泛珠三角經濟合作背景下選擇并確定交通運輸和倉儲及郵政業、旅游業、醫藥制造業、汽車制造業、化學原料及化學制品制造業、電力生產等10個產業為廣西的主導產業。

主導產業；選擇；灰色關聯分析；泛珠三角經濟合作區；廣西

區域產業結構是影響區域經濟發展的主要因素之一，在區域合作中要求產業結構不斷進行調整、升級與優化，而這又依賴于主導產業的選擇與扶植。主導產業的確定除了受到區域特定的資源、制度和文化等因素的影響，還受所處經濟時期的制約。經濟發展的趨勢表明，區域合作必將對經濟發展產生重要的影響[1]。泛珠三角經濟合作區的構建為廣西的經濟發展提供了機遇，但廣西作為經濟發展低梯度地區，相對落后的社會經濟發展狀況與不合理的產業結構阻礙了廣西快速融入泛珠三角經濟合作區。因此，廣西經濟社會的發展取決于區域合作中產業結構的調整與選擇及主導產業的培植與扶持，而廣西主導產業的選擇面臨著泛珠三角經濟合作區的構建與發展。

一、泛珠三角經濟合作區對廣西產業發展的影響

（一）泛珠農業領域合作加強，促進廣西農業的發展

《泛珠三角區域農業合作協議》的簽署，標志著泛珠三角區域農業合作邁上了一個大臺階。農產品“綠色通道”的開設加快了泛珠各省區農產品的流通，促進了農產品出口，在此基礎上，廣西農業向現代農業體系的構建推進，大大地加快了廣西農產品向粵港澳輸送的速度。《泛珠三角區域（九省區）農業標準化示范區農產品標志管理辦法（試行）》的推出，加強了泛珠三角區域（九省區）農業標準化示范區農產品標志的管理，為廣西積極開發農業資源，提高農產品整體競爭力提供了一個標準。

（二）項目建設有序推進，助力廣西工業發展

泛珠三角經濟合作區建立以來，“9+2”項目合作與日俱增。2006年到2010年5年時間，廣西與泛珠8省區合作成果顯著，合作項目簽約9843個，資金到位達4266億元。自2011年以來，廣西借助泛珠區域合作平臺，與瓊、閩等多個地區簽訂戰略合作協議。為了落實粵桂兩省（區）人民政府簽署的《“十二五”粵桂戰略合作框架協議》，2011年12月，梧州、肇慶正式簽署《肇慶－梧州戰略合作框架協議》，明確“產業轉移、創新發展、先行先試”的方向，產業布局方面將側重于先進制造業、戰略性新興產業、先進農業、先進服務業等領域；閩桂戰略合作協議在加強農產品生產加工、礦產資源開發等方面強調兩省區進一步合作，在新興產業技術上共克難關；廣西投資集團與云南煤化工集團正式簽署戰略合作框架協議，在云南建設鋁產業園，實現廣西鋁產業的有效轉移，使氧化鋁、鋁水向鋁材深加工延伸，產品面向大西南、輻射東南亞。項目合作的不斷推進，使廣西的工業規模不斷擴大，產業發展更加迅速。

（三）第三產業合作領域拓寬，發展前景廣闊

廣西在交通運輸、文化、人口計生、食品藥品安全、環保、知識產權和旅游等部門與泛珠區域開展廣泛合作，交通運輸與旅游的合作更成為各方廣泛關注的焦點。泛珠各省區積極建設鐵路道路，完善交通運輸體系，服務泛珠區域，其中珠江—西江黃金水道的建設最為引人注目。“9+2”各省區積極夯實旅游方面的合作，簽訂各種有關旅游方面的合作協議，大力促成泛珠區域內無障礙旅游。此外泛珠九省區攜手打造食品安全；泛珠九省區成立首個區域專利中心等。合作領域的不斷拓寬提高了廣西第三產業的產值。

二、廣西產業發展的累積優勢與相對劣勢

（一）廣西產業發展在泛珠三角經濟區中的優勢

1.政策優勢

廣西享有國務院《關于實施西部大開發若干政策措施的通知》和《關于西部大開發若干政策措施的實施意見》規定的優惠政策措施。在電力、有色金屬、醫藥和高新技術、汽車、食品等產業，投資機械、制糖、林產、建材、鋼鐵錳業、化工、日用品等7個產業的改造及農產品加工和旅游資源開發等方面，企業所得稅均可按15%的稅率征收。同時廣西還享有邊境貿易優惠政策、少數民族地區優惠政策、沿海開放政策。此外，國家先后批準廣西設立了北海出口加工區（后又批準增加保稅物流功能）、欽州保稅港區、南寧保稅物流中心、憑祥綜合保稅區等海關特殊監管區。2008年《廣西北部灣經濟區發展規劃》獲國務院批準實施，廣西沿海地區作為一個經濟區來統籌開放開發，并將其建設成為“重要國家區域經濟合作區”。

2.區位優勢

廣西有著明顯的區位優越，南面靠近北部灣，面向東南亞，西南方向則與越南接壤，東面鄰靠廣東、香港和澳門，北向與華中地區相連，背靠大西南地區。廣西不僅是西南地區最快捷的海上通道，也是資源型的西部經濟與開放型的東部經濟的結合部，同時，在與東南亞經濟交往中占據越來越重要的地位。沿海、沿江、沿邊是廣西的三大優勢。廣西海岸線曲折，港口數量多達21個，其中吞吐能力達2億噸以上的有5個；連接廣西11個主要地市的西江航道上內河港口數量達77個；廣西與越南毗鄰，有12個邊境口岸和25個邊民互市貿易點。

3.資源優勢

廣西在能源、礦產、生物、旅游等資源方面優勢明顯。廣西全年水力發電量811億千瓦時，居于全國第八位。作為十大有色金屬產區之一的廣西，在已發現的145種礦中有98種探明儲量，占全國探明資源儲量礦種的45.7%。廣西海岸線相當長，淺海灘涂面積廣闊，適合海洋生物棲息繁殖，海洋生物種類與數量繁多。廣西旅游資源豐富。2011年，廣西5A級風景區有2個，4A級風景區多達71個，3A級風景區66個，且自然風景資源與民族文化資源相結合的旅游資源具有不可替代性，成為吸引國內外游客的亮點。

（二）廣西產業發展在泛珠三角經濟區中的區際劣勢

廣西在泛珠三角經濟區中擁有自身獨特的優勢，但在泛珠三角區域內與其他省區相比，還存在一定的不足。

1.經濟實力相對較弱

如圖1所示，2012年，據泛珠內地省區經濟數據顯示，廣東地區GDP以57100億元仍居首位，四川、湖南分別以23849.8億元和22154.2億元居第二位、第三位，廣西以13100億元排在了第五位，經濟排名相對靠后。東部沿海開放時，廣西沒有適時抓住發展時機；為了快速提升城鎮化與脫貧，吸納從農村轉移出來的剩余勞動力，解決就業壓力，早期產業結構調整將工業發展置于次要地位，過早地向第三產業進行投資傾斜。

圖1 2012年泛珠內地省區生產總值

2.產業發展區域間差異較大

從表1可以看出，廣西第一產業占地區GDP比重過大，達到17.5%，在9省區中僅次于海南的26.1%居第二位，與廣東的差距較大。第二產業比重較大，與廣東差距只有1.3個百分點，差距較小。第三產業比重僅強于江西和四川排在第七位。

表1 泛珠三角九省區產業結構（2011年）

三、廣西主導產業選擇與確定

運用灰色關聯度分析方法對廣西的產業進行評價。由廣西統計年鑒得到廣西2000-2011年的數據，將數據按照三大產業劃分，再分別對每個大類下的產業進行劃分，計算各層次的關聯度，從而得出關聯度高的產業，為選擇確定廣西主導產業提供理論依據[2]。

（一）產業關聯度

1.地區GDP與三大產業灰色關聯分析

圖2 地區生產總值與三次產業產值（2000年-2010年）

自2000-2010年，廣西地區GDP于三次產業之間的關系可以從上頁圖2中描繪出來。地區GDP和三次產業的產值從2000年開始一直呈上升趨勢，第二產業的增長支持著地區GDP的增長，對地區GDP增長的貢獻最大。由圖粗略估計，地區GDP與第二產業的關聯度最大，可以通過關聯度的計算來進一步驗證[3]。

表2 地區GDP和三次產業間灰色關聯度

計算結果顯示我們的推論與觀察的結果不一致。從表2可以看出，第三產業與地區GDP灰色關聯度位居第一，絕對關聯度位居第二，綜合關聯度位居第一。第三產業與地區GDP綜合關聯度位居第一，說明第三產業的發展速率與GDP的增長速率有很高的一致性。近年來，隨著泛珠三角經濟區域合作的不斷擴大及深化，廣西旅游、文化、環保等有了較快速的發展，其中，粵桂兩省區在旅游資源開發、旅游線路鏈接、旅游市場宣傳合作、無障礙旅游區建設等方面進行了有益的探索并取得了顯著成效。廣西第三產業發展不斷加快，勞動力吸納能力及帶動經濟的作用越來越強。經濟發展的歷史證明，發達及較發達地區第三產業產值占GDP的比重最大，第三產業是經濟體最重要的組成部分。第三產業與地區GDP灰色關聯位居第一，表明第三產業對地區GDP貢獻越來越大，廣西重視第三產業發展，努力使廣西產業結構向合理化方向演進。第三產業與地區GDP絕對關聯度位居第二，從絕對量上來看，第三產業對地區GDP的影響不及第二產業，第二產業仍然是地區GDP最重要的組成部分。所以主導產業應從第二產業和第三產業中尋找。由于第三產業灰色關聯度大于第二產業灰色關聯度，先對第三產業進行灰色關聯分析。

2.第三產業灰色關聯分析

表3 第三產業灰色關聯分析

表3表明，交通運輸、倉儲及郵政業產值與第三產業總產值的灰色關聯度最大，達到0.86025，其次是灰色關聯度為0.845836的旅游業。旅游與第三產業的灰色絕對關聯度和灰色綜合關聯度居于第一位。泛珠三角經濟合作區合作重點領域包括商務與貿易和旅游。北部灣旅游圈與泛珠區域旅游相結合，廣西旅游產業不斷發展，帶動鐵路、道路、航空等運輸業的發展，同時，帶動住宿、餐飲業的發展。

3.第二產業灰色關聯分析

表4 第二產業灰色關聯度分析

由表4可知，第二產業中兩大產業灰色關聯度：工業＞建筑業。工業是廣西的主要產業，對第二產業產值的貢獻最大。泛珠三角經濟合作區建立之后，各省區不斷加快產業轉移和升級優化的力度。其中，產業集群的轉移對低梯度地區的影響最大。在這樣的背景下，廣西在2010年出臺《關于做大做強廣西工業的決定》，提出了打造14個千億元產業的戰略決策，并指出2012年要實現汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械6個產業銷售收入超千億元，2015年要實現建材、造紙與木材加工兩個產業銷售收入超千億元，2020年要力爭實現電子信息、醫藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備5個產業銷售收入達到千億元。雖然選擇了14個產業作為重點發展的產業，但是產業的發展還受到原材料供應、勞動力、技術、資本等條件的制約。因此，根據各產業發展目標期限不同及考慮資源等條件的影響，本文選擇以下14個產業進行灰色關聯度分析。

表5 廣西部分工業行業灰色關聯分析

表5表明，廣西工業總產值與其下屬各產業產值的灰色關聯順序為：造紙及紙制品＞其他＞食品制造＞醫藥制造＞化學原料及化學制品制造業＞電力生產＞通用設備制造業＞有色金屬礦采選業＞非金屬礦及制品＞電器機械及器材制造業＞石油加工、煉焦及核燃料加工業＞紡織服裝、服飾業＞汽車制造業＞專用設備制造業＞木材加工及木、竹、藤、棕、草制品。造紙及紙制品業對工業總產值的貢獻不斷加大，逐漸發展成為廣西的主導產業。食品制造業的灰色關聯度僅次于造紙及紙制品業，但是其2010年總產值占廣西工業總產值比重僅為1.31%。同樣的情況出現在醫藥制造業，醫藥制造業灰色關聯度位于第三位，且2010年總產值占廣西工業總產值比重為1.76%，但是廣西擁有醫藥制造業發展的資源基礎，壯醫、苗醫、瑤醫等民族傳統醫學近年來漸成氣候，相對而言，醫藥制造業在廣西將會有更好的發展前景。從絕對量上看，汽車制造業產值對廣西工業總產值的影響最大，絕對關聯度達到0.543259。

（二）泛珠三角區域內產業相似度與區位商

廣西三大產業及其所屬各產業的灰色關聯度分析結果是廣西主導產業選擇的基礎依據，但是主導產業的選擇還應充分考慮到泛珠三角經濟合作區各省區影響因素[4]。

1.各省區重點發展產業相似度很高

9省區由于對自身認識不足，選擇重點發展的產業十分相近，為泛珠三角經濟合作區內地9省區的合作增添了阻礙。9省區重點產業如表6所示。

表6 泛珠三角九省區重點發展產業

從表6可以看出，泛珠9省區重點發展產業趨同的有汽車、裝備制造、生物醫藥、新材料、電子信息、石化等。這個結果既是各省區多年發展積累的工業基礎所決定的，同時也是各省區在沒有考慮與周邊省區合作和相對資源優勢下進行決策的結果。基于這樣的形勢，在區域合作的背景下，廣西應根據自身要素稟賦狀況，選擇適合自身經濟所處階段、適應需求結構變動趨勢的產業作為主導產業，從而實現協調合作與互惠互利的目的。

2.泛珠9省區部分工業行業區位商

區位商通常用來衡量某一區域要素的空間分布情況，反映某一產業部門的專業化程度，以及某一區域在高層次區域的地位和作用。通過計算某一區域產業的區位商，可以找出該區域在全國具有一定地位的優勢產業，并根據區位商的大小來判斷區域優勢產業的狀況。根據有關數據，可分別計算廣西及泛珠三角各省（不包含香港和澳門）不同行業相對于區域同類行業的區位商。一般來講，如果產業的區位商大于1.5，則該產業在當地就具有明顯的比較優勢[5-7]。

表7 泛珠9省區部分工業行業區位商

注：表內數據通過泛珠三角各省區2012年統計年鑒整理得到

由表7可以看出，在廣西重點發展的14個千億元產業中，除了“有色金屬礦采選業”之外8個產業在所選工業行業中的區位商并不高，這說明廣西這9個產業在泛珠9省區產業專業化水平較低，這與廣西相對落后的工業基礎有關。同時，除了廣東、福建、四川和江西之外，其余5省區的工業行業區位商并無明顯優勢，即區域分工的格局基本一致，擁有各自的區域比較優勢。

（三）廣西主導產業的確定

通過上述對泛珠9省區的工業行業區位商分析可知，除了有色金屬礦采選業之外，廣西其他產業的專業化程度在泛珠9省區中并無明顯優勢。因此，在泛珠三角區域合作的框架下，廣西要加強對工業企業的引導扶持，積極承接東中部產業轉移，努力建設現代產業體系，推動產業優化升級，提高廣西的產業整體素質和市場競爭力。基于以上分析，綜合考慮廣西的資源優勢和比較優勢、現階段的經濟發展狀況和未來趨勢，確定廣西的主導產業[8]。

第一，交通運輸、倉儲及郵政業。隨著泛珠三角區域合作的不斷擴大深入，廣西憑借區位優勢，積極推進立體交通網絡的建成。新開工建設南廣鐵路、貴廣鐵路、湘桂鐵路等16個鐵路項目打通了廣西通往泛珠三角各省區的要道。同時，廣西疏通與打造西江航運干線“黃金水道”，提升西江水道通航能力。隨著廣西交通樞紐的形成，來自珠三角、泛珠三角、我國大西南地區以及東盟國家的人流、物流將更多地以廣西作為中轉地。

第二，旅游業。以北部灣旅游圈（包括南寧、防城港、欽州、北海、崇左和玉林）和大桂林旅游圈（包括桂林、柳州）為軸，整合旅游資源，聯動區內其他城市，開發精品旅游路線與旅游產品，促進區內旅游業發展。以推動相鄰省區無障礙旅游為突破口，實現與湖南、云南、廣東等省份的旅游合作，積極創造條件，吸引旅游業相對發達區域的旅游同業來廣西考察與合作，逐步實現泛珠三角區域無障礙旅游區的目標。

第三，造紙及紙制品業。造紙產業對林業、農業、機械制造、化工、環保、印刷、包裝及交通物流等相關產業具有明顯帶動作用。廣西林業資源豐富，森林蓄積量為6.2億立方米。亞洲最大的桉樹速豐林基因庫（東門林場）落戶廣西，沿海造紙產業帶的形成吸引了世界造紙巨頭斯道拉恩索、APP進駐。

第四，醫藥制造業。廣西擁有174個主營業務超過500萬的醫藥制造企業。廣西醫藥制作業應該考慮利用泛珠區與平臺，傳承民族醫藥優良歷史，建立壯族藥源自然保護區及民族藥材生產基地，推動特色壯醫藥制造業發展，同時，在廣西區內醫藥院校培養壯醫人才，為壯醫隊伍發展持續注入新鮮活力。

第五，汽車制造業。汽車產業對有色金屬采選業、電力蒸汽熱水生產供應業、化學原料及制品制造業、塑料制品業、電子及通訊設備制造業、電氣機械和器材制造業等幾十個產業都有帶動作用。廣西汽車產業發展較快，已形成品種多、系列寬、較為完善的整車和零部件生產及配套體系，初步形成以柳州為中心，以玉林、桂林為基地并輻射南寧的汽車產業集群，并且擁有17個國有控股汽車制造企業，7個國有汽車制造企業。未來應該以打造“廣西汽車城”為契機，加快推進廣西汽車制造業向深度化、精細化發展。

第六，化學原料及化學制品制造業。作為能源工業與基礎原材料工業的化學工業，產業規模相當龐大，并且產業鏈長，對經濟發展的貢獻巨大。廣西海洋資源十分豐富，為發展臨港指向的大型重化工業產業群提供了基礎條件，同時前海灘涂面積廣闊，低丘腹地較多，能夠支撐大型石化項目的發展。因此廣西應該以化工行業龍頭企業為中心，大力生產化工新材料、高效生物農藥等產品，提升化工產業對上下游產業及旁側產業的帶動作用。

第七，電力生產。電力是工業企業、居民生活得以正常進行的保障。廣西擁有紅水河、南流江、柳江、郁江等河流，全區水力資源蘊藏量達到2133萬千瓦，已建成紅花水電站、巖灘水電站、西津水電發電廠等水力發電站，為東部地區經濟發展緩解了能源壓力。與此同時，廣西是蔗糖大產區，蔗渣發電擁有巨大的潛力，政府應加大扶持力度，盡快形成蔗渣發電的良性循環，提高廣西電力的生產。

第八，通用設備制造業。通用專用設備制造業包括工程機械、機床、成套設備、電器機械等，是制造業生產運營的基礎。在泛珠三角經濟區中，2011年廣西通用設備制造業的總產值僅比貴州、云南、海南高。由此可見，廣西的通用設備制造業在規模和產值上在國內的競爭力都較弱。廣西應借助泛珠三角經濟合作區平臺，在通用設備制造技術上與其他省區進行廣泛的交流合作。同時，也可以從國外引進先進的制造技術，力爭在所引進技術的基礎上有創新，提升通用設備制造企業的競爭力。

第九，有色金屬礦采選業。廣西擁有285個有色金屬礦采選業企業，有1008處礦產地。廣西雖然是有色金屬大產區，但是由于企業規模小，采取的技術較為粗放。廣西有色金屬應進行企業重組與合并，整合資源，采取先進技術進行開采，減少浪費，控制污染。應完善金融、物流等配套服務，提高企業的融資速度，降低有色金屬產品的物流成本，使廣西有色金屬更好地融入泛珠三角，走向海外。

第十，非金屬礦及制品業。廣西非金屬礦品種繁多，儲量大。但是廣西非金屬礦的用途卻比較有限。主要用于冶金輔助原料、化工和化肥原料、建筑原料和陶瓷與玻璃原料，可見廣西非金屬的開發利用程度還停留在基礎用途上，開發利用程度較低。廣西應投入資金與人力資源，深入研究非金屬礦的物理、化學性質，查清各種非金屬的用途，特別是在工業上的用途，使非金屬能物盡其用。利用途徑的擴大將提高廣西非金屬的利用率，使非金屬更好地服務廣西的發展。

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Choice of Guangxi’s Leading Industries in the Pan Pearl River Delta Econom ic Cooperation Zone

Tan Bing1，Zhong Xiaolan2
(1.Finance and Econom ics College,Guangxi University of Science and Technology,Liuzhou
545006,China；2.China Construction Bank Guangxi Branch，Nanning 530000，China)

The economic and social developmentof Guangxidepends on the industrial structure adjustmentand selection during the regional cooperation and the development and support of leading industries.Based on Hirschman’s industry relevance on the choice of leading industries,this paper analyzes the inner relationship between the industrial output and economic growth by applying grey relational analysis.Then,taking into account the present setting of economic cooperation in the Pan Pearl River Delta,it chooses and specifies the following 10 industries as Guangxi’s leading industries:transportation industry,warehousing industry,post services industry,tourism industry,pharmaceutical industry,automobile industry,chemicalmaterials industry,chemical products industry and electric power industry.

Leading industry;Choice;grey relational analysis;Pan Pearl River Delta Economic Cooperation Zone;Guangxi

F127

A

1673-8535（2014）02-0001-10

譚冰(1980-)，女，廣西柳州人，廣西科技大學財經學院講師，經濟學碩士，研究方向：產業結構調整與區域經濟發展。

鐘小蘭(1988-)，女，廣西合浦人，建設銀行廣西分行職工。

（責任編輯：覃華巧）

2014-02-06

廣西教育廳科研項目（200911LX176）