合肥市承接國際服務外包的SWOT分析及對策研究

倪大兵

（安徽經濟管理學院 安徽合肥 230059）

合肥市承接國際服務外包的SWOT分析及對策研究

倪大兵

（安徽經濟管理學院 安徽合肥 230059）

合肥市是國家《皖江城市帶承接產業轉移示范區規劃》中“一軸雙核兩翼”的“雙核”之一，承接國際服務外包產業將面臨發展契機。本文采用SWOT分析法，分析合肥市在承接服務外包方面具備的優勢、劣勢和存在的機會、威脅等因素，并在理論和實踐上提出有效發展承接服務外包對策：完善法律體系，發揮政策作用，提升承接能力，發揮協會職能。

合肥；承接國際服務外包；SWOT分析；對策研究

一、中國及安徽省承接國際服務外包的現狀

中國承接國際服務外包起步較晚，但發展速度較快。2012年中國承接國際服務外包有以下特點。一是增速較快，全年合同金額438.5億美元，同比增長34.4%，執行金額336.4億美元，增長41.1%。二是以信息技術外包為主，當年信息技術外包、業務流程外包和知識流程外包分別占56.1%、15.5%和28.4%，信息技術外包競爭力不斷增強。三是外包業務以美歐日為主要市場。當年與美國、歐盟和日本的外包執行額依次為89.4億美元、54.6億美元和48.3億美元。四是就業規模進一步擴大。2012年底，中國共有服務外包企業21159家，從業人員428.9萬人，其中大學(含大專)以上學歷291萬人，占總數的67.8%。

2012年安徽前三季度承接國際服務外包增速明顯，全省簽訂服務外包合同1473份，合同金額5.1億美元，同比增長68%；執行金額3.7億美元，增長83%。從經營主體看，安徽省共有107家企業承接外包業務，過千萬美元的企業有15家，過百萬美元的企業有50家；新增就業10511人，服務外包業務主要集中在合肥、蕪湖、馬鞍山、銅陵四市。

在取得成績的同時，也要清醒地看到中國能夠處理復雜業務或高端服務的本土企業仍然極少，基本處于發展的初期階段。從行業看，是以銀行、保險、制造等幾個行業為主，主要承擔數據處理事務，以客戶關懷、人力資源和財務外包等職能為主。

合肥市是中國16個“服務外包示范城市”之一，當中，大連、北京的實力最強，西安、上海的發展比較快。合肥承接國際服務外包企業的規模較小，業務量較少，業務來源主要是日本、韓國。

二、合肥市承接國際服務外包的SWOT分析

1.SWOT分析法

SWOT分析法由美國舊金山大學韋里克教授于20世紀80年代初提出，它是通過對組織內外部條件進行綜合和概括，分析其存在的優勢、劣勢和面臨的機會、威脅，進而開展系統評價，最終擇出最佳發展戰略。其中S是指組織內部的優勢(strengths)，指資源、能力及其它能被用來建立的自身競爭實力。W是指組織內部的劣勢(weaknesses)，是指組織發展中存在的若干不足。O是指組織外部環境中的機會(opportunities)，是指類似新技術出現、法規的變化以及貿易壁壘的消除等因素。T是指組織外部環境的威脅(threats)，是指已經出現或潛在的負面影響因素。通過對合肥承接國際服務外包的SWOT分析，從而更加清晰的辨出合肥市承接國際服務外包所具有的優勢與劣勢，面臨的機會和威脅，并進行綜合評估，進而作出有效的決策選擇。

2.承接國際服務外包的優勢因素

20世紀90年代以來，安徽省在大力推進皖江開發開放、加強與長三角區域合作機制、招商引資等方面制定了系列傾斜政策。近年來，合肥區位優勢日益明顯，區域內經濟實力不斷提升，綜合環境不斷改善，合肥已成為全國交通樞紐城市和安徽經濟文化中心，配套基礎設施建設日趨完善，通信、互聯網、金融保險相關配套產業日趨完備；產業自主創新特色鮮明，家電、汽車、機械制造、信息、電子、生物醫藥等作為支柱產業的地位突顯；土地、勞動力資源豐富，一批知名高校和科研院所提供了雄厚的人才基礎，人力資本價格優勢明顯，綜合商務成本低；市場腹地廣闊，潛力巨大，以合肥市為中心的500公里范圍內，覆蓋了7省1市約4.8億最具消費力的人口；投資環境不斷改善，軟環境大幅提升，具備探索科學承接產業轉移之路的基礎和條件。

3.承接國際服務外包的劣勢因素

在劣勢因素方面，一是國家相關法律法規不完善。如在知識產權保護方面，與一些承接國際服務外包國相比，還有較大差距，造成發包國企業對中國承接外包信任度不足，削弱了中國承接國際服務外包的競爭力。二是高層次人才比較缺乏。大中專畢業生的外語能力、商務技能普遍不高，交流技能較低，嚴重影響理解客戶需求和提供服務的能力。三是承接企業規模較小、能力不足。承接企業通過國際認證不多，運營經驗不足，核心競爭力不強，產業規模效應、集群效應較低。

4.承接國際服務外包的機會因素

承接國際服務外包一是有利于產業結構優化和升級。合肥市既要進行產業主動升級和結構調整，也要充分利用國際服務外包的“技術外溢效應”，從全球技術和知識傳播中獲益，促進技術創新、產品創新。通過優化產業結構，逐步增大服務業比重，節省能源消耗，提高生態效益。二是有助于培養高素質專業人才，提升人力資本素質。通過高等教育、專項培訓和外語技能培訓，使從業人員的知識資本轉化成人力資本和競爭優勢，增強承接國際服務外包的競爭力，提升人力素質，優化人才結構。三是增加就業。在美國金融危機和歐洲主權債務危機對世界經濟的沖擊下，中國經濟深受影響。隨著高校畢業生的大量增加，就業壓力越發突出。通過發展承接國際服務外包業，升級服務業，創造崗位需求，有助于緩解當前就業壓力，提升就業質量。

5.承接國際服務外包的威脅因素

主要威脅因素一是發達國家人為設置的障礙。外包中可能出現的技術外溢及對發包國就業影響，關系到發包國政府和企業的決策。二是美國金融危機及歐洲主權債務危機對服務外包產業的沖擊。受二者影響，世界經濟和貿易增長減緩，國際信貸趨緊，對美國及歐洲發包企業經濟帶來了直接影響，并在世界范圍內產生“溢出效應”，國際服務外包業發展遲緩。三是服務外包承接國的競爭及國內城市的競爭。國際服務外包潛在的巨大市場，使許多國家和地區紛紛根據自身優勢競相進入該領域，力爭成為領先的離岸服務外包目的地。從國內來看，沿海發達地區和中西部地區的一些城市也在積極發展服務外包業務，競爭日趨激烈。

6.合肥市承接國際服務外包的SWOT矩陣分析

應用SWOT矩陣，將合肥市承接國際服務外包過程中的優勢、機會因素進行匹配，克服劣勢、威脅因素，得出SO、ST、WO、WT四種策略組合。

三、推動合肥發展國際服務外包的對策

1.積極完善承接國際服務外包的法律體系

當前政府要積極推動如知識產權保護、商業秘密與機密信息的保護方面相關法規的進一步完善，加大對侵犯知識產權、商業秘密與機密信息的懲處力度，嚴格執法，違法必究，打造發展服務外包良好的法制環境。

2.著力發揮服務外包政策推動作用

政府要發揮職能，制定財政和稅收政策，對企業進入園區及稅費方面加大優惠支持力度，提供金融支持。當前要著力制定推動龍頭企業做大做強方面政策，以打造一批龍頭企業和骨干企業為發展服務外包的工作重心，加快形成優勢產業，建成產業集群；加強服務外包人才培養，制定引進高端人才的措施。

3.有效提升企業承接能力

企業是發展國際服務外包的主體，建成一批骨干企業和龍頭企業是決定著發展國際服務外包的成敗。企業要切實提高競爭意識和競爭能力，打造人才隊伍，形成高、中、低合理搭配的人才梯隊；建立國際標準，形成完整、成熟的企業運營管理體系；提升企業規模和業內知名度，提高產品質量；形成產業集群，提升綜合承接能力和服務水平。

4.切實發揮行業協會職能

發揮行業協會在承接國際服務外包中的服務、協調和引導作用。行業協會及時與政府、組織、公眾溝通，支持企業發展；積極宣傳、推廣企業形象；規劃行業發展，積極引導。

[1]吳勝武,等.服務外包:從“中國制造”走向“中國服務”[M].杭州:浙江大學出版社,2009.

[2]霍景東,夏杰長.動態比較優勢與服務外包發展戰略[J].經濟與管理,2010(11).

[3]安徽服務外包網.http://www.ahsourcing.gov.cn/zh_CN/index. shtml

Analysis and countermeasure research of SWOT of international service outsourcing in Hefei City

Ni Da-bing

(Anhui Economic Management Institute, Hefei Anhui, 230059, China)

Hefei city is a national "Wanjiang City Belt demonstration area planning" in the "dual core" of the "one axis two wings", international service outsourcing industry will be faced with the opportunity for development. This paper uses SWOT analysis method, analysis in service outsourcing on Hefei City advantages, disadvantages and the opportunities, threats, and in theory and practice to undertake service outsourcing development put forward effective countermeasures: improve the legal system, policy function, enhance the undertake capability, play the function of association.

Hefei; international service outsourcing; SWOT analysis; countermeasure research

F062.9

A

1000-9795（2014）02-0435-02

［責任編輯：陳懷民］

2013-12-15

倪大兵（1972-），男，安徽全椒人，講師，從事國際貿易方向的研究。

安徽省教育廳人文社科研究一般項目：“皖江城市帶承接國際服務外包問題研究”（SK2013B128）階段性成果。