西安市人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的宏觀影響研究

黃姿豪

（西北大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院 陜西西安 710127）

西安市人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的宏觀影響研究

黃姿豪

（西北大學(xué)城市與環(huán)境學(xué)院 陜西西安 710127）

我國人口老齡化程度日益加重，隨之而來的不僅是社會(huì)撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)增大，其對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面的負(fù)面影響也逐漸顯現(xiàn)。這將給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來很大的負(fù)面效應(yīng)。西安市作為西部的一個(gè)重要城市，隨著體制改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人口老齡化的問題比較突出。本文基于歷次人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)西安市的人口老齡化可能給經(jīng)濟(jì)社會(huì)中勞動(dòng)力供給與生產(chǎn)效率、儲(chǔ)蓄水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)市場、養(yǎng)老保障帶來的影響進(jìn)行分析，指出目前所處的現(xiàn)狀，并對(duì)存在的問題提出建議，希望對(duì)西安市人口老齡化問題以及未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有所參考。

人口老齡化；經(jīng)濟(jì)社會(huì)；宏觀影響；建議

我國實(shí)行計(jì)劃生育政策后，有效地控制了人口數(shù)量的增長，降低了整個(gè)社會(huì)的壓力后，豐富的勞動(dòng)力資源和充足的儲(chǔ)蓄實(shí)現(xiàn)了我國經(jīng)濟(jì)的高速增長。然而，計(jì)劃生育政策也使得我國人口結(jié)構(gòu)向人口老齡化的方向發(fā)展。2001年，我國的65歲及以上人口占到了總?cè)丝诘?.1%，標(biāo)志著我國正式進(jìn)入人口老齡化社會(huì)。2010年，該指數(shù)達(dá)到了8.87%，使我國成為了全世界老年人口數(shù)量最多的國家。放眼全球，人口老齡化也是全世界大多數(shù)國家，尤其是一些發(fā)達(dá)國家所需要面對(duì)的問題。當(dāng)前的歐債危機(jī)，其發(fā)生的根本原因之一就是人口老齡化。本文從人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的宏觀影響這一角度出發(fā)，在人口老齡化對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的宏觀影響過程上進(jìn)行研究，掌握人口老齡化的影響過程，認(rèn)清形勢和特點(diǎn)，對(duì)于解決當(dāng)前及日后的人口老齡化問題具有一定參考意義，有利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)乃至全國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

一、西安市人口老齡化綜述

本文將65歲及以上人口定義為老年人口，老年人口占總?cè)丝诘谋壤?老年人口系數(shù))達(dá)到7%以上的定義為人口老齡化社會(huì)。由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施嚴(yán)格，使西安市人口生育率迅速下降，引起老年人口在總?cè)丝诘谋戎叵鄬?duì)上升。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)的增長和醫(yī)療水平的提高，人口平均壽命延長，老年人口比重上升。出生率和死亡率的迅速下降，引起人口年齡結(jié)構(gòu)的急劇變化，導(dǎo)致西安市人口老齡化問題出現(xiàn)。

2000年，西安市老年人口數(shù)為46.84萬人，老年人口系數(shù)為6.32%。2010年，西安市老年人口數(shù)為71.63萬人，老年人口系數(shù)為8.46%。在這10年間，全市65歲及以上人口凈增24.79萬，增幅達(dá)52.9%。老年人口系數(shù)則增長了2.14%。西安市人口老齡化狀況表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面的特征：西安市已進(jìn)入人口老齡化社會(huì)行列；老年人口系數(shù)持續(xù)增長，人口老齡化速度逐步加快；80歲以上的高齡老年人口占老年人口的比重上升，老年人口本身也在向高齡化方向發(fā)展；老年人口性別比隨年齡增長呈下降趨勢；老年人口存在城鄉(xiāng)差異；“空巢家庭”的數(shù)量增多。

專家預(yù)測，未來老年人口每年將以不低于5%的速度增長，西安市總?cè)丝跀?shù)將于2020年進(jìn)入人口高峰平臺(tái)，老年人口將于2040年前后達(dá)到最高峰。

二、西安市人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的宏觀影響分析

圖2-1從經(jīng)濟(jì)活動(dòng)參與者的不同角度來看貨幣流動(dòng)，以及同時(shí)發(fā)生的商品與服務(wù)、生產(chǎn)要素(勞動(dòng)力等)的流動(dòng)所構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。在正常情況下，當(dāng)循環(huán)流程的某個(gè)部分遇到障礙時(shí)，就會(huì)發(fā)生局部的失衡。如果其它部分的活動(dòng)能夠?qū)ζ浼右匝a(bǔ)救，則總體經(jīng)濟(jì)不會(huì)出現(xiàn)失衡；如果其它部分的活動(dòng)不能夠?qū)ζ浼右匝a(bǔ)救，則總體經(jīng)濟(jì)就會(huì)發(fā)生失衡。圖2-1中的粗線條為在人口老齡化影響下宏觀經(jīng)濟(jì)容易出現(xiàn)失衡的地方。

圖2-1 宏觀經(jīng)濟(jì)中各部分的簡單循環(huán)流程圖

1.人口老齡化對(duì)西安市勞動(dòng)力供給的影響分析

勞動(dòng)力的供給一般是由總?cè)丝谥刑幱趧趧?dòng)年齡人口的數(shù)量來決定的，即15-64歲勞動(dòng)人口數(shù)量及其占總?cè)丝诘谋戎亍Ｓ?jì)劃生育政策所引發(fā)的人口結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)變雖然使得少年撫養(yǎng)比(0—14歲人口與勞動(dòng)年齡人口數(shù)量之比)快速下降，老年撫養(yǎng)比(老年人口與勞動(dòng)年齡人口數(shù)量之比)不斷上升，但是老年撫養(yǎng)比上升的速度遠(yuǎn)低于在計(jì)劃生育政策實(shí)施下的少年撫養(yǎng)比的下降速度。所以理論上在較長時(shí)期內(nèi)，西安市勞動(dòng)力供給將過剩，處于人口紅利時(shí)期。

根據(jù)西安市第四至六次人口普查資料數(shù)據(jù)，西安市1990年勞動(dòng)人口數(shù)量為426.88萬人，占全市總?cè)丝?9.08%，2000年達(dá)到540.96萬人，占全市總?cè)丝?2.99%，2010年達(dá)到666.02萬人，占全市總?cè)丝?8.65%。說明在計(jì)劃生育政策實(shí)施之前的最后一次人口高增長階段的出生人口逐漸成長為勞動(dòng)年齡人口。因此，現(xiàn)階段西安市的勞動(dòng)力資源是非常豐富的，且今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)都會(huì)處在一個(gè)由勞動(dòng)年齡人口數(shù)量增加，較輕的人口負(fù)擔(dān)所帶來的經(jīng)濟(jì)增長環(huán)境。在此環(huán)境下，勞動(dòng)力數(shù)量的增加，能夠?yàn)樯鐣?huì)提供充足低廉的勞動(dòng)力供給，促進(jìn)勞動(dòng)密集型行業(yè)的發(fā)展，即“第一人口紅利”期。

2.人口老齡化對(duì)西安市勞動(dòng)力生產(chǎn)率的影響分析

勞動(dòng)生產(chǎn)率高低主要由以下幾個(gè)因素決定：①勞動(dòng)者的平均熟練程度。②科學(xué)技術(shù)的發(fā)展程度。③生產(chǎn)過程的組織和管理。④生產(chǎn)資料的規(guī)模和效能。⑤自然條件。人口老齡化影響勞動(dòng)生產(chǎn)率的前三個(gè)因素。當(dāng)勞動(dòng)年齡人口年齡結(jié)構(gòu)逐漸老化，中老年勞動(dòng)者數(shù)量增多時(shí)，對(duì)于勞動(dòng)者的平均熟練程度，中老年勞動(dòng)者受身體條件的限制；對(duì)于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展程度，中老年勞動(dòng)者在接受新知識(shí)和科學(xué)技術(shù)方面較慢；對(duì)于生產(chǎn)過程的組織和管理，容易變得墨守成規(guī)，不利于企業(yè)對(duì)新技術(shù)、新需求、新環(huán)境的把握。

表2-3 西安市2005-2010年勞動(dòng)生產(chǎn)率情況

表2-3表明西安市的勞動(dòng)生產(chǎn)率是逐年提升的，目前西安市的人口老齡化對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率還沒有產(chǎn)生明顯的影響。人口老齡化對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的負(fù)面影響，雖然不能使勞動(dòng)生產(chǎn)率短時(shí)間內(nèi)下降，卻可能逐漸減緩勞動(dòng)生產(chǎn)率的提升速度。2009年的13.84%與2010年的15.25%的增速，都低于2008年的21.60%，這值得關(guān)注。

3.人口老齡化對(duì)西安市儲(chǔ)蓄水平的影響分析

人口老齡化對(duì)儲(chǔ)蓄水平的影響可以通過生命周期假說來解釋，即認(rèn)為一個(gè)人僅有在勞動(dòng)年齡時(shí)期創(chuàng)造正的儲(chǔ)蓄，在退休以后，由于沒有勞動(dòng)收入來源，創(chuàng)造負(fù)的儲(chǔ)蓄。推而廣之，如果一個(gè)國家或地區(qū)的勞動(dòng)年齡人口比重上升，總儲(chǔ)蓄應(yīng)該上升，少兒和老年人口比重上升，則總儲(chǔ)蓄應(yīng)該下降。

表2-4 西安市2005—2010年儲(chǔ)蓄水平變化表(單位：元)

表2-4顯示人口老齡化背景下西安市儲(chǔ)蓄水平所受影響并不明顯，且不降反增，這是合理的。西安市目前處于勞動(dòng)力供給充足的人口紅利時(shí)期，勞動(dòng)力年齡人口占絕大部分。因此按照生命周期假說，應(yīng)處在總儲(chǔ)蓄上升階段。同時(shí)，老年人勤儉節(jié)約傳統(tǒng)，一定程度上也削減了人口老齡化對(duì)儲(chǔ)蓄水平的影響。因此，預(yù)計(jì)人口老齡化對(duì)西安市儲(chǔ)蓄水平的影響在今后一段時(shí)間內(nèi)都不明顯，但是現(xiàn)階段需要關(guān)注人口老齡化可能對(duì)儲(chǔ)蓄水平增長的減緩作用。

4.人口老齡化對(duì)西安市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的本質(zhì)就是勞動(dòng)力、資本和技術(shù)三種生產(chǎn)要素在一個(gè)行業(yè)中的相對(duì)密集程度。勞動(dòng)力和資本(即儲(chǔ)蓄水平)的影響前面已經(jīng)說明。對(duì)于科學(xué)技術(shù)的影響，人口老齡化既有積極面，又有消極面。積極方面:許多中老年學(xué)者已經(jīng)或仍然在為科學(xué)技術(shù)發(fā)展做貢獻(xiàn)；消極方面：大部分中老年勞動(dòng)者對(duì)于不斷發(fā)展的科學(xué)技術(shù)并不能較好的適應(yīng)與掌握。由表2-5發(fā)現(xiàn)從2005到2010年西安市的第一產(chǎn)業(yè)比例在不斷下降，第二產(chǎn)業(yè)比例變動(dòng)幅度較小，基本保持不變，第三產(chǎn)業(yè)比例在不斷增加。但是六年之間三個(gè)產(chǎn)業(yè)年均變動(dòng)幅度都不大。另外需要注意的是，未來人口老齡化的進(jìn)程必然帶動(dòng)西安市第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

表2-5 西安市2005—2010年三產(chǎn)所占比例變化表(單位：元)

5.人口老齡化對(duì)西安市消費(fèi)市場的影響分析

通過對(duì)西安市老年人口的主要生活來源構(gòu)成進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)目前西安市老年人主要生活來源的排序中第一是退休金，占40.69%；第二是其他家庭成員供養(yǎng)，占35.36%；第三是老年人自己的勞動(dòng)收入，占20.57%；其它(保險(xiǎn)等)占3.38%。同時(shí)有資料顯示，目前西安市老年人消費(fèi)水平還處于比較低的水平。老年人在消費(fèi)上支出的前三位仍然是：食品，為子、孫輩和醫(yī)療保健消費(fèi)，穿和用的支出日益減少，個(gè)人教育，健身娛樂等文化消費(fèi)項(xiàng)目占比更低，幾乎沒有上升到精神層面的消費(fèi)。這反映出了西安市的老年人消費(fèi)水平具有較大的上升空間，針對(duì)老年人的衣食住行樂醫(yī)等方面的產(chǎn)業(yè)都將會(huì)迎來巨大的需求量。

6.人口老齡化對(duì)西安市社會(huì)保障與養(yǎng)老方式的影響分析

對(duì)于整個(gè)陜西省的老年保障體系，學(xué)者們普遍認(rèn)為其尚不完善，社會(huì)保障制度沒有做到應(yīng)保盡保，覆蓋面非常有限，不適應(yīng)快速到來的人口老齡化的需要。在養(yǎng)老方式上，家庭養(yǎng)老已成為解決老有所養(yǎng)的主要模式。但是，由于計(jì)劃生育政策的實(shí)施，家庭養(yǎng)老壓力越來越大，結(jié)果整個(gè)家庭生活質(zhì)量隨之下降，這將成為一個(gè)嚴(yán)峻的社會(huì)問題。農(nóng)村形勢更嚴(yán)峻，隨著勞動(dòng)力年齡人口外出打工，形成許多“空巢”農(nóng)村，老人需要下地種田，照看孫子輩。因此，隨著人口老齡化，西安市的家庭、社會(huì)的負(fù)擔(dān)會(huì)日益加重，用于老年人的社會(huì)保障和福利費(fèi)用支出將大幅度上升，給政府帶來沉重的負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步影響到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

三、對(duì)西安市應(yīng)對(duì)人口老齡化的建議

1.正確認(rèn)識(shí)人口老齡化問題

對(duì)待人口老齡化這一社會(huì)問題，要樹立對(duì)人口老齡化的正確認(rèn)識(shí)，不能將老年人口看作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)擔(dān)，這是社會(huì)發(fā)展過程中必經(jīng)的一個(gè)階段，老年人曾為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

2.抓住人口紅利的機(jī)遇，兼顧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前西安市正處于第一次人口紅利時(shí)期，同時(shí)還將迎來第二次人口紅利期，應(yīng)當(dāng)抓住機(jī)遇，利用豐富的勞動(dòng)力資源，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，同時(shí)兼顧資本與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，在第二次人口紅利時(shí)期，配合全市眾多高等院校的人才資源優(yōu)勢，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富，基于此解決人口老齡化給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的種種問題。

3.加大對(duì)老年人口資源和老年產(chǎn)業(yè)的開發(fā)與利用

老年人口之中仍有一部分人有能力憑借其長期積累的知識(shí)和勞動(dòng)經(jīng)驗(yàn)繼續(xù)從事一些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)的發(fā)展有促進(jìn)作用。同時(shí)老年產(chǎn)業(yè)潛力巨大，應(yīng)該注意到不斷發(fā)展的人口老齡化進(jìn)程會(huì)使老年人口成為一個(gè)巨大的消費(fèi)群體，其中正蘊(yùn)藏著巨大的機(jī)遇和良好的市場。

4.完善養(yǎng)老保障，解決農(nóng)村養(yǎng)老問題

目前整個(gè)陜西省的養(yǎng)老保障并不完善，覆蓋面不夠。政府應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)行覆蓋各類行業(yè)人員的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，配合個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)等，形成基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)等相結(jié)合的多方面養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

[1]王志偉.宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京:北京大學(xué)出版社,2006:50-51.

[2]解朝軍.西安市人口老齡化現(xiàn)狀及對(duì)策建議[OL].人民網(wǎng)—人口頻道—新聞動(dòng)態(tài).

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A study on the macro effects of population aging to economic and society in Xi' an

Huang Zi-hao

(City and Environment College,Northwestern University, Xi'an Shaanxi, 710127, China)

The degree of the population aging in our country is getting worse, The result is not only a social support burden increase, the social economy all aspects of negative effects also gradually revealed. This will brings much negative effect to the development of social economy. Xi’an as an important city of the west, along with the system reform and the development of the society and economy, the problem of aging population is more outstanding. Based on all previous population statistics data of the Xi’an aging population may give social economy labor supply and production efficiency, saving level, industrial structure and consumption market, the impact of old-age security analysis, and points out that at present the status quo, and to solve the problems are proposed, and I hope to Xi’an ageing of population problem and future economic development have reference.

The aging of the population; economic society; macro effects; recommendation

C924.2

A

1000-9795（2014）02-0489-02

［責(zé)任編輯：陳懷民］

2013-12-17

黃姿豪（1992-），男，陜西漢中人，從事經(jīng)濟(jì)類方向的研究。