昆明市耕地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系探討

馮艷

摘 要：昆明市耕地集約利用評(píng)價(jià)能為昆明市耕地資源的合理利用提供有價(jià)值的參考依據(jù)，而建立合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是進(jìn)行耕地集約利用評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容。文章結(jié)合昆明市土地利用現(xiàn)狀，運(yùn)用調(diào)查研究法、層次分析法和目標(biāo)分解法建立了昆明市耕地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：耕地；集約利用評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系

“指標(biāo)是對(duì)耕地資源集約利用某一方面屬性的描述和量度，關(guān)乎利用條件、狀態(tài)及其變化等，而指標(biāo)體系則是由若干相互聯(lián)系、相互補(bǔ)充并具等級(jí)層次和結(jié)構(gòu)性指標(biāo)組成的有機(jī)系列”[1]。建立合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是進(jìn)行耕地集約利用評(píng)價(jià)的核心內(nèi)容。

1 耕地集約利用的內(nèi)涵

“集約”相對(duì)于“粗放”而言，這個(gè)概念最早起源于農(nóng)業(yè)。國內(nèi)外對(duì)于耕地集約利用的概念多種多樣，文章將耕地集約利用定義為：在一定面積的耕地上，集中投入適量的資金、勞動(dòng)力等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，通過使用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理方式，獲取高額的糧食產(chǎn)量和收入的一種農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。

2 耕地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)原則

影響耕地集約利用的因素眾多，為了能有效進(jìn)行耕地集約利用評(píng)價(jià)，需要選取能夠有效反應(yīng)耕地集約利用特點(diǎn)的指標(biāo)來建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，文章在進(jìn)行指標(biāo)體系的選取時(shí)遵循了以下幾個(gè)原則：

2.1 科學(xué)性原則

在指標(biāo)體系的建立過程中必須以土地報(bào)酬遞減規(guī)律、可持續(xù)發(fā)展理論、區(qū)位理論等科學(xué)理論為基礎(chǔ)，選取能夠科學(xué)、全面的反映耕地集約利用程度和動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢的因子作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，同時(shí)所選取的指標(biāo)必須有明確的內(nèi)涵，能夠公平、公正的耕地的集約利用水平。

2.2 可操作性原則

耕地集約利用評(píng)價(jià)涉及的內(nèi)容較廣，影響因素復(fù)雜，因此耕地集約利用評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系也異常復(fù)雜。在進(jìn)行耕地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)過程中要充分考慮其可操作性，要使所選取的指標(biāo)易于量化，所需要的數(shù)據(jù)資料易于搜集整理，同時(shí)還要考慮其計(jì)算過程不能過于繁雜，這樣才能實(shí)現(xiàn)耕地集約利用評(píng)價(jià)的定量分析。

2.3 可比性原則

耕地集約利用評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系要符合空間和時(shí)間上的可比性，所選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)要保證評(píng)價(jià)結(jié)果在同一時(shí)間不同研究區(qū)域內(nèi)可比，或者同一研究區(qū)域內(nèi)不同的時(shí)間下可比。盡量選取可比性比較強(qiáng)的普遍性指標(biāo)，同時(shí)對(duì)所選取的指標(biāo)要明確其含義、統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)范圍以確保評(píng)價(jià)指標(biāo)的可比性。

2.4 系統(tǒng)性與獨(dú)立性原則

耕地集約利用本身是一個(gè)系統(tǒng)性的概念，因此在進(jìn)行耕地集約利用評(píng)價(jià)的過程中所建立的指標(biāo)體系也必須具有完整的系統(tǒng)性。這就要求所選取的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系本身具有一定的系統(tǒng)性，要能夠系統(tǒng)的反映耕地集約利用過程中從投入到產(chǎn)出的全過程，同時(shí)要求所選取的各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)必須具有相互獨(dú)立性，相互之間不存在關(guān)聯(lián)，而是各自獨(dú)立的反映耕地集約利用的某一個(gè)方面。

2.5 全面性和代表性原則

在評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取過程中要充分考慮影響耕地利用的各種因素，所選取的指標(biāo)要具有全面性，要能夠涵蓋耕地集約利用過程的各個(gè)方面。同時(shí)指標(biāo)的選取還要考慮它的代表性，指標(biāo)的繁雜并不能增加評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度，因此要對(duì)指標(biāo)進(jìn)行綜合分析，找出影響耕地集約利用水平的主導(dǎo)因素，從而在注重全面性的同時(shí)又考慮指標(biāo)的代表性。

3 昆明市耕地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的總體框架

3.1 指標(biāo)體系構(gòu)建的基本方法

耕地集約利用是一個(gè)動(dòng)態(tài)的發(fā)展過程，在構(gòu)建耕地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過程中，要充分考慮評(píng)價(jià)目標(biāo)、評(píng)價(jià)范圍及其內(nèi)容，所構(gòu)建的指標(biāo)體系綜合起來要能對(duì)耕地集約利用進(jìn)行總體性評(píng)價(jià)，分開來各個(gè)指標(biāo)要能夠?qū)μ囟ǖ膬?nèi)容進(jìn)行局部的測算與分項(xiàng)評(píng)價(jià)。同時(shí)所構(gòu)建的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系還必須滿足層次性要求，這樣才能客觀、公正、明了的反映評(píng)價(jià)結(jié)果。因此文章在構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)主要選取的方法是：調(diào)查研究法、層次分析法和目標(biāo)分解法。

3.2 指標(biāo)體系的構(gòu)建

在構(gòu)建耕地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的過程中，首先考慮指標(biāo)體系的層次性，根據(jù)層次分析法將評(píng)價(jià)指標(biāo)體系分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層、指標(biāo)層三個(gè)層次。

3.2.1 目標(biāo)層：“目標(biāo)層界定所分析的問題的預(yù)定目標(biāo)或理想結(jié)果，這一層只有一個(gè)元素”[2]。在耕地集約利用評(píng)價(jià)研究的總目標(biāo)是耕地集約利用程度，因此將耕地集約利用水平作為昆明市耕地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的目標(biāo)層，它是昆明市耕地集約利用的綜合度量，用來反映昆明市耕地集約利用的相對(duì)水平。

3.2.2 準(zhǔn)則層：“準(zhǔn)則層包括了為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所涉及的中間環(huán)節(jié)，它可以由若干個(gè)層次組成，包括所需考慮的準(zhǔn)則、子準(zhǔn)則等”[2]。耕地集約利用評(píng)價(jià)研究的最終目標(biāo)是要提高耕地集約利用水平，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)需要對(duì)耕地利用中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行研究。耕地利用的全過程涉及到耕地的投入、利用程度以及產(chǎn)出效果三個(gè)方面，同時(shí)作耕地集約利用研究還必須考慮耕地利用的可持續(xù)性。因此以耕地集約利用的相關(guān)科學(xué)理論為基礎(chǔ)，借鑒了大量的相關(guān)研究成果，結(jié)合昆明市耕地利用的客觀性，將昆明市耕地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的準(zhǔn)則層分為四個(gè)層次：投入強(qiáng)度、利用程度、產(chǎn)出效果、持續(xù)狀況。

3.2.3 指標(biāo)層：“指標(biāo)層屬于評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)層。選用與耕地利用活動(dòng)相關(guān)的、可測量、可比較、可獲得的指標(biāo)，對(duì)準(zhǔn)則層的每一個(gè)狀態(tài)進(jìn)行刻畫，對(duì)其數(shù)量表現(xiàn)、強(qiáng)度表現(xiàn)予以直接度量”[3]。耕地集約利用是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，涉及面廣，因此在指標(biāo)的選取過程中為了滿足數(shù)據(jù)的規(guī)范性、真實(shí)性和連續(xù)性，所選取的指標(biāo)不當(dāng)借鑒了各專家學(xué)者的研究成果還結(jié)合了國家統(tǒng)計(jì)局正式發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，因此所建立的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系既考慮了實(shí)用性、可行性，還考慮了它的可比性。通過綜合考慮文章所建立的昆明市耕地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如下表：

4 結(jié)束語

昆明市耕地集約利用評(píng)價(jià)能為昆明市耕地資源的合理利用提供有價(jià)值的參考依據(jù)，而建立合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是有效進(jìn)行集約利用評(píng)價(jià)的前提。文章結(jié)合昆明市土地利用的現(xiàn)狀構(gòu)建了昆明市耕地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，能夠定量的測度昆明市耕地集約利用程度。

參考文獻(xiàn)

[1]安玉娟.耕地集約利用潛力評(píng)價(jià)研究-以河南省為例[D].河北：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009.

[2]崔亞鋒.河南省耕地集約利用評(píng)價(jià)研究[D].河南：河南農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009.

[3]孫景璐.河北省農(nóng)用地集約利用評(píng)價(jià)研究[D].河北：河北農(nóng)業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008.