淺談森林防火的措施

王福勝

摘 要：森林防火問題一直在說，一直都沒有從根本上杜絕森林火災(zāi)，從主觀來說是森林防火機(jī)制不夠健全，傳統(tǒng)的模式無法滿足發(fā)展需求，但從根本上來說，是防火人員對(duì)其不夠重視，這就要求建立以人為本的防火原則，最大限度的降低損失，有效的保護(hù)森林資源，與實(shí)際相結(jié)合，促進(jìn)森林防火事業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：森林防火；問題；措施

前言

隨著可持續(xù)發(fā)展理念的提出，人們對(duì)生態(tài)建設(shè)的重視程度在不斷增強(qiáng)，林業(yè)投入也在不斷增加，森林覆蓋率有所提高，林業(yè)工作呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢，但問題也隨之出現(xiàn)，火險(xiǎn)等級(jí)在不斷提高，防火難度不斷增加，嚴(yán)重威脅林業(yè)生態(tài)安全，文章對(duì)當(dāng)前我國森林防火工作中存在的問題進(jìn)行分析，并提出有效的解決對(duì)策。

1 目前森林防火工作中存在的問題

1.1 發(fā)現(xiàn)火情的能力亟待提高

首先，山區(qū)情況決定無法杜絕火種上山。從其原因來看，我國的森林幾乎全部在山區(qū)，山巒疊嶂，溝壑縱橫，林區(qū)小道很多，生產(chǎn)用火十分頻繁，巡山護(hù)林人員無法遏制火種上山，同時(shí)受到林區(qū)環(huán)境的影響，一旦發(fā)生火災(zāi)，很難第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并撲滅。

其次，缺乏專業(yè)的巡護(hù)人員。我國多數(shù)的山區(qū)森林管理人員都是從就近農(nóng)民中選擇的，一旦遇上農(nóng)忙或者是其他的情況，則無法將精力過多投入到山林管理中；同時(shí)管護(hù)人員以老齡化人員為主，面對(duì)面積較大的森林管理起來難度較大。

最后，巡護(hù)觀念意識(shí)較為淡薄。我國巡山護(hù)林人員的工資較低，很難維持一個(gè)人的日常開銷，而且常年以林為家，大山是其生活的主要環(huán)境，工作環(huán)境十分惡劣，影響其工作的積極性。要是兼職巡山管護(hù)人員，則由于管理?xiàng)l例不到位，管理人員的責(zé)任心較差，多數(shù)守護(hù)人員都存在誰毀林誰負(fù)責(zé)的心態(tài)，防火工作意識(shí)十分淡薄，影響管理水平的提高。

1.2 對(duì)山火的控制能力亟待加強(qiáng)

首先是多數(shù)人員撲火經(jīng)驗(yàn)不足，多數(shù)人員都沒有經(jīng)過專門的訓(xùn)練，一旦遇到火勢兇猛的山火，束手無策，只能盲目撲火，導(dǎo)致事故損害的增加。同時(shí)，人力組織難度較大，林區(qū)的人相對(duì)較為分散，很難在第一時(shí)間趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，錯(cuò)過最佳的撲救時(shí)間。另外山區(qū)的通訊事業(yè)不是很發(fā)達(dá)，一旦遇到火災(zāi)，只能依賴基層群眾進(jìn)行，正規(guī)的森林防火機(jī)構(gòu)往往無法發(fā)揮作用，嚴(yán)重影響森林撲救工作的開展。

1.3 防火撲火的基礎(chǔ)十分脆弱

主要是由于林區(qū)的消防通道建設(shè)不到位，武警官兵及撲火隊(duì)伍無法在道路暢通的情況下及時(shí)達(dá)到火災(zāi)現(xiàn)場。同時(shí)，覆蓋山區(qū)的通訊設(shè)施不夠完善，存在無法覆蓋區(qū)域，撲火工作難以呼應(yīng)。

2 產(chǎn)生森林火災(zāi)的原因

2.1 客觀原因

首先，火災(zāi)具有難以預(yù)見性。森林火災(zāi)是一種突發(fā)性強(qiáng)、地域廣、蔓延快、處置難的自然災(zāi)害，未發(fā)生往往難以預(yù)見，增加了森林火災(zāi)預(yù)防的難度。

其次，氣候因素難以控制。近年來，全球氣溫上升，高火險(xiǎn)天氣使得森林火災(zāi)多發(fā)。同時(shí)林區(qū)的灌木、雜草生長旺盛，大量的草干枯，可燃物的增多，導(dǎo)致森林火災(zāi)頻發(fā)。

再次，火源的管控難度較大。受到我國傳統(tǒng)種植習(xí)慣的影響，很多群眾有燒田邊地坎的習(xí)慣，而且還有燒香祭祀的習(xí)俗，這在一定程度上增加了火災(zāi)隱患，增加了管理的難度。

最后，查處個(gè)案的難度不斷增加。在調(diào)查火災(zāi)原因的時(shí)候會(huì)發(fā)現(xiàn)，部分火災(zāi)是由一個(gè)丟棄的煙頭引起的，但要找丟棄的人難度卻如大海撈針，往往成為無頭公案。還有部分火災(zāi)是由人為故意造成的，是有意報(bào)復(fù)，預(yù)謀縱火，但取證難度較大，不利于案件的偵查開展。另外，當(dāng)前我國對(duì)火災(zāi)案件的立案標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，影響管理工作的進(jìn)展。

2.2 主觀原因

首先，防范措施不到位。當(dāng)前，我國對(duì)森林火災(zāi)的防范宣傳不到位，很多地方的宣傳都是走形式，只是用于應(yīng)付檢查，導(dǎo)致全局的防火意識(shí)較差。其次是組織領(lǐng)導(dǎo)不到位，部分地區(qū)建立了護(hù)林防火機(jī)構(gòu)，但僅用來發(fā)文件、責(zé)任與職能劃分不夠明確。再次，督辦措施不到位，部分督辦組下去督辦只是憑文件判斷，沒有找出問題，對(duì)問題也沒有提出相應(yīng)的整改措施。最后，撲火隊(duì)伍建設(shè)不到位。

其次，撲火措施不到位。首先是專業(yè)的撲火隊(duì)伍不到位，一旦火災(zāi)發(fā)生，專業(yè)隊(duì)伍往往無法及時(shí)趕到，即便趕來，也無法確保將火撲滅。同時(shí)，撲火隊(duì)伍的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)不到位，導(dǎo)致?lián)浠鹑藛T對(duì)撲火的要領(lǐng)掌握不夠全面，缺少培訓(xùn)，無法完成預(yù)期的目標(biāo)。最后，隊(duì)伍的體能訓(xùn)練不到位，導(dǎo)致人員體能相對(duì)較差，一旦需要上山撲火的話，無法滿足體能需求，堅(jiān)持不到最后，影響撲救效果。

最后，處罰措施不到位。對(duì)政策的落實(shí)不到位，執(zhí)行力度較差，干部追究責(zé)任制不夠及時(shí)，使得干部思想麻痹，存在僥幸的心思。同時(shí)對(duì)違法違規(guī)人員的處罰措施不到位，這在一定程度上縱容了違法違規(guī)人員的犯罪行為，增加了管理的難度。

3 森林防火的有效對(duì)策

基層防火工作在未來的森林防火工作中必須作為重點(diǎn)工作來抓，要做好抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)、苦練基本功的工作，真抓實(shí)干，從實(shí)際出發(fā)，確保森林防火工作的質(zhì)量，保證我國森林防火工作的效率。

3.1 建立聯(lián)防體系

基層防火工作必須要做好社與社之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、村與村間的聯(lián)系，建立聯(lián)防機(jī)制。如果單憑一家一戶、一社一村的力量各自為政去做防火工作，是無法達(dá)到預(yù)期的工作目標(biāo)的，必然會(huì)影響到防火工作的進(jìn)展。必須要發(fā)揮"一方有難，八方支援"的精神，建立并完善聯(lián)防機(jī)制，不定期針對(duì)各自的情況進(jìn)行溝通，嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行管理，加大執(zhí)行的力度。

3.2 建立專職隊(duì)伍建設(shè)

山區(qū)森林防火工作必須要實(shí)行兩支隊(duì)伍建設(shè)。首先是巡山護(hù)林隊(duì)伍的建設(shè)，要定時(shí)、定職責(zé)、明晰巡山護(hù)林人員的權(quán)責(zé)，加強(qiáng)護(hù)林人員的整體聯(lián)動(dòng)性，將情況直接通報(bào)給相關(guān)部門，深化考核規(guī)定，加強(qiáng)人員職責(zé)管理，將責(zé)任落實(shí)到人。其次是建立專業(yè)與非專業(yè)兩種隊(duì)伍，確保滿足防火工作需求。

3.3 建立基層責(zé)任制體系

首先，完善現(xiàn)有的責(zé)任制度。當(dāng)前，森林防火責(zé)任書多由鄉(xiāng)級(jí)以上簽訂，村、社、護(hù)林人員卻鮮有簽字，而且缺乏有效的考核辦法，獎(jiǎng)懲措施不到位，多數(shù)流于形式，沒有實(shí)際效果。所以，在森林防火責(zé)任書的簽訂上，不僅要有軟件，同時(shí)還要有硬件，才能達(dá)到預(yù)期的防火責(zé)任目標(biāo)。同時(shí)要將森林防火工作納入到巡山護(hù)林人員的職責(zé)范疇，實(shí)行報(bào)酬與責(zé)任相連的方式，互相制約，提高防火工作水平。

3.4 建立基層防火應(yīng)急預(yù)案

在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上建立以村級(jí)為單位，編制相應(yīng)的防火預(yù)案，從火情處理、人員組織、物資調(diào)配、貨場指揮、應(yīng)急管理等，在現(xiàn)有的前提下建立可行的方案，避免問題發(fā)生時(shí)無從下手，做到科學(xué)有序撲火，降低損害，最大程度的保護(hù)森林資源。

4 結(jié)束語

近年來，國家對(duì)生態(tài)建設(shè)的重視程度在不斷提高，林業(yè)的投入也有所增長，森林覆蓋率逐年遞增，資源總量也有了明顯改進(jìn)，森林防火工作受到廣泛關(guān)注。從我國當(dāng)前的形勢來看，在這方面的防范意識(shí)相對(duì)較差，在未來的發(fā)展中要注意結(jié)合國家的發(fā)展趨勢，增強(qiáng)防火意識(shí)，完善現(xiàn)有的防火措施，確保林業(yè)資產(chǎn)及生態(tài)環(huán)境的安全性，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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