創新科研機構管理工作的思路

劉穎

摘 要：隨著科技體制改革不斷深化，科研機構的管理工作正面臨著嚴峻的挑戰。本文以創新科研機構的管理工作為研究目的，從立項、課題運行、科研成果、人員、經費等五個方面對科研管理工作的重點環節進行分析；并闡述了科研機構管理工作創新的原則和思路。

關鍵詞：科研機構；管理工作；重點環節；創新思路

一、引言

當今世界科技日益成為激烈國際競爭的決定性因素，我國要在日益激烈的國際競爭中立于不敗之地，就必須加快科技進步步伐。推動科技進步的首要任務是進一步加強科研機構的管理。

我國科研機構經過多年的經濟體制改革，總體管理水平有了較大幅度的提高，國內科研機構普遍具有了市場觀念、競爭觀念，市場經濟的用人制度、激勵制度正在逐漸形成。但是，許多科研機構在管理過程中仍然存在著很多問題：科研項目分散、小而全，不能將有限的資源配置到最需要支持的科研項目上來；用人機制不靈活、激勵機制僵化；缺乏高水平的科研管理隊伍，也不重視專業管理人員的培養；在科研支持系統上，綜合服務水平低、儀器設備落后、一些先進的設備利用率低、重復購置現象嚴重等等[2-4]。因此，本文將通過針對科研機構管理工作的幾個重要環節的分析，提出加強科研機構管理工作的新思路。

二、科研機構管理工作的重點環節

1. 科研立項管理

科研立項過程中，在科研課題的選擇上，應避免又大又空，要從本機構的優勢和實力出發，選擇既具國際前沿又有國情特色、對國家和百姓切實有用、具一定經濟效益前景的選題。在科研項目立項評審上， 可對課題研究引進招投標競爭機制，保證科學決策。在評估機構人員的構成上，應避免某一領域或部門出身的專家過于集中的現象，可考慮聘請社會上獨立的知名人士和政府官員共同參與；評估標準的設計應充分考慮相關領域國家的重大戰略需求，體現國家戰略目標和社會需求，使科研項目的發展方向保持一定的連貫性和可行性。

2. 課題運行管理

建立現代科研機構體制，需實施以課題為核心的科研組織方式，和以課題制為基礎的科研管理方式。課題制以課題為中心，突破了單位、專業的制約，可以對優勢資源進行最大限度的集成，有利于實現重點突破；課題制以人才為中心，把過去的“只見項目不見人”變成了以人為本。課題負責人可以跨單位、跨部門、甚至跨國界，不拘一格擇優聘用課題組成員，有利于人才流動機制的建立。國外研究人員70%是流動的，從而保持了很好的科研活力。課題制在管理上，要遵循公開、透明的原則，有利于信息快速傳遞，避免重復，從而推動科技計劃更好地實施。

3. 科研成果管理

科研機構應注重對科研成果進行鑒定、推廣使用、獎勵及轉讓、申請專利等進行管理。避免“重立項，輕結題”的現象，可考慮在政府及研究機構內部建立研究成果轉化部門。另外，科研機構與工業企業相互援助，建立伙伴關系；工業企業的代表廣泛參與研究機構的決策和研究活動，使得科研活動更能反映工業企業發展的需求。另外，科研保密工作是國家保密工作的重要組成部分，對涉及國家安全、新材料、新技術、有重要經濟價值或國防價值的科研成果，要嚴格進行保密管理。

4. 科研人員管理

在用人制度方面，全面建立和推行聘用制度，建立科研人員績效考核體系，貫徹公開、平等、競爭、擇優的原則，引入競爭激勵機制，通過建立和推行聘用制度，搞活工資分配制度，建立充滿生機活力的用人機制。

在人事制度方面，建立符合不同類型事業單位特點和不同崗位特點的人事制度，實行崗位分類和人才流動管理。對專業技術崗位，堅持按照崗位要求擇優聘用，逐步實現專業技術職務的聘任與崗位聘用的統一。

5. 科研經費管理

當前我國科研單位在科研經費管理上存在著制度不科學、認識不正確等問題，制約了科研經費的使用效率。常見的問題有：項目執行過程中，科研管理部門、項目課題組與財務部門之間缺少必要的溝通和協作，導致項目管理與經費管理嚴重脫節，不能通過經費管理來控制項目進程；經費預算與實際支出不符；結題不結賬的等[7]。

三、科研機構管理工作創新思路

1. 科研機構管理工作創新的基本原則

（1）尊重科研發展規律，堅持可持續發展

在政府主導型管理模式下，大多科研機構為了自身生存，使項目招標內容短期性行為突出，另外，由于經費緊張、科研經濟效益差，科研機構難以開展基礎與應用基礎研究的積累，直接制約了科技工作的創新與可持續發展。科研管理者需要尊重科學發展的客觀規律，以實事求是、求真務實的科學精神為指導，關注國際、國內相關領域科研前沿，并不斷探索現代科研管理的特點、手段和方法，有效改進科研管理工作的體制和機制，著眼科研機構的長期發展路徑，實現科研管理工作的可持續發展。

（2）確立“以人為本”的指導思想，以科研工作為中心，為科研人員服務

所謂“以人為本”的管理，即尊重人的價值存在，確立人在管理過程中的主體地位，圍繞如何調動人的主動性、積極性和創造性去開展一切活動。以人為本，就要在科研管理中充分發揮人的主體性。只有重視科研人員的主體作用，凸顯他們的主體地位，充分發揮他們的主體性，才能增強科研人員的責任感，調動他們的積極性，充分發揮智力潛能，提高科研能力和水平。

（3）遵循管理學的客觀規律

科研管理既是行政性工作，又具有研究性質的業務工作特點。因此，對擔任科研管理的人才，不僅要求他們懂得科研技術，成為研究項目設計師和引領者，也要求他們懂現代管理學，擔任上下信息的傳遞者、科研人員的授權和激勵者。只有認真研究、吃透、把握和運用科研發展和管理的規律，才能更加有效地做好科研管理工作。

（4）科研管理既要與國際接軌，又要具國情特色

從中國科研管理的現狀來看，科研管理工作還沒有真正與國際接軌。在國外的大型研究機構或者研究型企業，都有一支專業的管理團隊，使用先進的硬件設備和軟件技術，經過多年的不斷發展，形成具有自己特色文化及核心價值的管理體系。科研機構在國際競爭中需要有借鑒地“拿來”，引進國際先進的管理模式，更重要的是根據國情特色和本土需要，建立適合自身的科研機構管理制度。

2. 科研機構管理工作的創新思路

（1）重視科技戰略研究，強化科技管理工作的“掌舵”職能

長期以來，我國大多數研究所基于二級學科設立，其科研和管理工作也多相應局限在中觀和微觀層面上進行，往往缺乏對相關領域科技發展趨勢的宏觀把握和靈敏反應。當前，不僅傳統意義上科學與技術的邊界日趨模糊，不同領域、不同學科間的綜合、交叉與集成也日趨普遍，新的學科領域和方向更是不斷涌現。對科研機構而言，既是嚴峻的挑戰，也是難得的機遇。科研機構要想持續創新和發展，必須準確把握形勢，根據科技發展前沿和國家戰略需求，及時調整自身的戰略定位、選擇學科領域和方向、凝練科學目標、有效整合創新資源， 做出創新貢獻。

（2）確立“市場導向”原則， 提高科技創新活動的效率與效益

對從事應用型研究和基礎應用型研究的科研機構來說，創新活動應當更多地面向社會需求，強化市場導向，不能單純地強調技術導向，陷入技術至上的誤區。在這一理念指導下，大量目標指向性很強的技術研發和系統集成等創新活動，就能夠迅速有效地服務于社會，實現創新價值，并最大限度地提高科技成果產出和應用及科技服務的效率與效益。另一方面， 市場導向的確立，也有助于科研機構圍繞特定的社會需求和創新活動，借鑒企業運行模式中的部分手段和方法，迅速有效地調度和整合內部資源，靈活吸納和集成外部資源，并科學、合理地加以配置，為創新活動提供強有力、高效率的支撐和保障。

（3）尊重個人發展，切實體現以人為本的思想

科研工作者對“被認可、被尊重、被信任”感的需求更為迫切。因此，一個充滿人文關懷的“人性化”管理方式，更能激發科研人員的工作積極性。美國著名的搜索引擎公司，Google公司，耗費大量的資金為員工提供最優厚的服務，為員工的孩子提供游樂場所，允許員工攜帶寵物上班。該公司給予了員工最大程度的自由和理解。而這些舉措，也為Google公司吸引了更多的技術人才，創造了更多好的創意和產品。只有真正做到想員工之所想，才能切實提供最貼心和周到的服務，讓科研人員感受到單位或機構的關心和尊重。也才能使得團隊更有凝聚力和防止人才的流失，減少流動性。

（4）營造寬松、和諧的工作環境

科研人員更傾向于擁有寬松的、高度自主的工作環境，注重強調工作中自我引導和自我管理。因此，在科研人員管理策略的制定上，應該更多的考慮這一因素，比如制定更為靈活的彈性工作時間。另外，考慮到創新型工作的需要，機構或單位應該大力提倡科研工作者之間更多地進行“頭腦風暴”，而不是把大家獨立開來。因此，在工作環境上，提供具有白板和筆的討論室，提供氛圍自由的可以發表個人意見的休息室等，有利于創新型工作的進行，激發科研人員的工作熱情。

（5）導入成本效益分析， 提升科研機構創新活動的投入產出效益

就科研機構而言，經費收支迫切需要規范和加強管理。同時，科研機構自身也必須提高效率、降低成本。然而， 科技創新活動其成本效益分析通常難以清晰、充分、科學、合理地進行量化，特別是隱性知識資源的投入都難以定量核算。因此，需要建立合理的投入產出成本效益分析機制。如通過采取公開透明的財務制度，規范經費收支管理；嚴格執行項目預算制度，強化成本管理意識；針對科技創新活動的特點，適當提高人力資源成本的核算當量等方式對科研工作的效益和成本進行核算。

（6）提供合理公開的評級體系；

科研工作的特性決定了從事科研工作人員“尊重知識、信奉科學，不愿隨波逐流、人云亦云，更不會趨炎附勢、懼怕權威”的性格特點。因此，科研機構或單位需要提供一個完善、公開、公平的競爭或評職體系，給科研工作人員一個明確的個人職業規劃目標，如果在一個評級體系并不完善或者評級體系不公正、不公開的單位或機構里，其工作積極性必然大打折扣。

（7）改進和完善科研工作平臺建設

科研機構和組織需要建立良好的機制，讓一代一代的科研工作者的成果積累下來，形成規模較大的科研平臺，這樣即使得新的人員容易上手開展工作，又使得科研工作者可以團結一致，為了一個共同的目標而努力。在Google公司工作的員工都有一個體會，那就是Google提供了完備的、優秀的工作平臺，在這里，做起事情來得心應手，然而，離開Google你會發現，想要做相同的東西，簡直寸步難行。這就是一個良好的平臺對科研開發人員的作用，也是吸引人才的重要因素。

參考文獻：

[1] 劉陽. 科研機構轉制對策研究. 山東省青年管理干部學院學報. 2004.

[2] 黃建國. 公益性科研機構管理機制的改革與國際比較研究[J]. 科學學與科學技術管理， 2007， （12） ：53 - 55.

[3] 鐘寧， 曾文可， 萬年青，等. 我國非營利性科研機構科研管理現狀及發展對策[J]. 農業科技管理，2006， 25 （5） ： 15 - 17.

[4] 郭軍靈. 非營利科研機構的科研管理模式探討[J].科技進步與對策， 2007， 24 （10） ： 18-20.Report 2005，Paris：UNESCO Publishing，2005.

[5] 黃建國：《中國公益性科研機構管理模式的研究》，《科技管理研究》，2005年第2期。

[6] 丁昌峰、楊文榮、王平：《淺議科研管理中“以人為本”的管理理念》，《中國科技信息》，2009年第17期。

[7] 竇英：《科研事業單位科研經費管理問題與對策研究》，《當代經濟》，2009年第14期。