激發(fā)農(nóng)村學(xué)校發(fā)展活力

曾憲波+黃立明+周寶

吳本華是一位有教育情結(jié)的局長。20多年間，他輾轉(zhuǎn)于廣水市一中、廣水市委組織部、廣水市委辦等單位，但他最鐘情的還是教育。2012年，吳本華在擔(dān)任廣水市一中校長13年后，走馬上任廣水市教育局局長。

2011年初，廣水市人民政府與省教育廳簽訂了《關(guān)于推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的備忘錄》。在吳本華看來，有效激發(fā)農(nóng)村學(xué)校發(fā)展活力，是廣水市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重中之重。2013年11月28日，廣水市以97.5分通過省義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收。

實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，補(bǔ)齊農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件短板

吳本華認(rèn)為，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，對(duì)廣水市而言，一是城區(qū)學(xué)校擴(kuò)容，二是補(bǔ)齊農(nóng)村學(xué)校發(fā)展短板。所以，他把推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的著力點(diǎn)放在了科學(xué)規(guī)劃中小學(xué)布局和促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校發(fā)展上。

3年來，廣水市教育局貫徹落實(shí)《廣水市中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃（2011-2020年）》（廣政發(fā)[2011]18號(hào)）文件精神，一是穩(wěn)定現(xiàn)有小學(xué)布局，叫停農(nóng)村小學(xué)撤點(diǎn)并校，合理調(diào)整初中學(xué)校布局；二是恢復(fù)增設(shè)小學(xué)教學(xué)點(diǎn)，保障農(nóng)村孩子就近入學(xué)。2012年，廣水市依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)，一次性恢復(fù)增設(shè)了6個(gè)教學(xué)點(diǎn)，中心小學(xué)與教學(xué)點(diǎn)實(shí)行一體化管理。

制約農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的“短板”是什么？吳本華認(rèn)為，農(nóng)村學(xué)校 “短”在辦學(xué)條件差、師資力量弱、管理水平和教育質(zhì)量低。為破解農(nóng)村學(xué)校發(fā)展困局，補(bǔ)齊農(nóng)村學(xué)校發(fā)展短板，教育局出臺(tái)《廣水市農(nóng)村邊遠(yuǎn)門戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱學(xué)校建設(shè)方案》，加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，全面實(shí)施農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造計(jì)劃。

“即便是只有幾十名學(xué)生的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，只要屬于被規(guī)劃確定的永久性保留學(xué)校，我們就必須按國家標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好、辦好，不然，何談農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展？”在廣水市推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展動(dòng)員大會(huì)上，吳本華旗幟鮮明地指出，全市教育資源配置要向農(nóng)村學(xué)校，尤其是農(nóng)村薄弱學(xué)校傾斜，要通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，讓農(nóng)村學(xué)校教師吃上“定心丸”，進(jìn)而對(duì)學(xué)校未來發(fā)展充滿信心和期待。

2010年以來，廣水市投入義務(wù)教育學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)資金1.3億元，其中薄弱學(xué)校改造投資1334萬元，重建校舍13889平方米；農(nóng)村初中二期工程建設(shè)投資1000萬元，新建校舍9321平方米；投資5488.76萬元，實(shí)施教育裝備建設(shè)，使中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化理科實(shí)驗(yàn)室及教學(xué)儀器、體育衛(wèi)生和音樂美術(shù)器材、計(jì)算機(jī)教室及配備、生均圖書冊(cè)數(shù)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。

記者在距廣水市城區(qū)50多公里的廣水市武勝關(guān)鎮(zhèn)孝子店小學(xué)看到，這所僅有19名教職工的邊遠(yuǎn)門戶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村小，教育教學(xué)裝備應(yīng)有盡有，在校長丁堯田的帶領(lǐng)下，學(xué)校的校園文化建設(shè)搞得有聲有色，學(xué)校特色創(chuàng)建工作初見成效。

“辦學(xué)條件和城里一樣了，接下來就得走內(nèi)涵式發(fā)展的道路，辦出農(nóng)村學(xué)校的特點(diǎn)和特色。”吳本華說，廣水市教育局堅(jiān)持“環(huán)境培養(yǎng)人、氛圍造就人、機(jī)會(huì)鍛煉人、平臺(tái)成就人”的原則，著力激發(fā)農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展活力，最終目標(biāo)是要讓農(nóng)村孩子也能享受優(yōu)質(zhì)教育資源。

加快推進(jìn)教育信息化工程，讓城鄉(xiāng)學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源

“以教育的信息化推動(dòng)教育的

現(xiàn)代化，進(jìn)而推動(dòng)全市教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展”，此項(xiàng)工程被省政府教育督導(dǎo)評(píng)估組列為廣水市義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的一大亮點(diǎn)。

“教育信息化是衡量一個(gè)地區(qū)教育發(fā)展水平的重要標(biāo)志，縮小城鄉(xiāng)教育差距尤其需要通過推進(jìn)農(nóng)村教育的信息化，使城鄉(xiāng)學(xué)校共享優(yōu)質(zhì)教育資源。”吳本華說，加快推進(jìn)教育信息化工程，可以迅速縮小城鄉(xiāng)教育信息化資源配置上的差距。

2013年，廣水市搶抓國家級(jí)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)規(guī)模化應(yīng)用首批試點(diǎn)縣市機(jī)遇，大力推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”建設(shè)，即寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，力爭實(shí)現(xiàn)四個(gè)新突破，即教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)新突破、優(yōu)質(zhì)數(shù)字教育資源共建共享新突破、信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合新突破、教育信息化科學(xué)發(fā)展機(jī)制新突破。

為此，廣水市教育局建立學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)投入電化教育裝備經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將全市中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)的10%用于教育信息化建設(shè)，全力推動(dòng)“三通兩平臺(tái)”等教育技術(shù)裝備的建設(shè)和應(yīng)用工程。

全市統(tǒng)一籌措教育裝備經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一規(guī)劃學(xué)校教育裝備項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)一制定教育裝備管理、使用制度，統(tǒng)一安排教育技術(shù)培訓(xùn)工作。每年將項(xiàng)目資金進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)配，做到分配科學(xué)，共同發(fā)展；每年對(duì)學(xué)校計(jì)算機(jī)管理員進(jìn)行培訓(xùn)，分期分批組織教師開展信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，全面提高教師運(yùn)用現(xiàn)代化教育教學(xué)手段的能力；將教師運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段的能力納入教師年度考核內(nèi)容，促使教師積極主動(dòng)的運(yùn)用現(xiàn)代化教學(xué)手段；不定期對(duì)學(xué)校使用現(xiàn)代化教學(xué)手段進(jìn)行督查，并以此作為辦人民滿意學(xué)校的考評(píng)依據(jù)之一，使“建、管、用”有機(jī)結(jié)合，充分發(fā)揮教育裝備對(duì)農(nóng)村教育發(fā)展的巨大促進(jìn)作用。

“三通兩平臺(tái)”建設(shè)讓廣水市的農(nóng)村學(xué)校都實(shí)現(xiàn)了“校校有平臺(tái)，人人有空間”，即使在邊遠(yuǎn)的村小，師生也能享受豐富而優(yōu)質(zhì)的教育信息化資源。

狠抓校長素質(zhì)提高和課堂教學(xué)改革，大力提升農(nóng)村學(xué)校的軟實(shí)力

“學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成后，農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的瓶頸，主要集中在校長的辦學(xué)思想和課程領(lǐng)導(dǎo)力上。”在吳本華看來，改善辦學(xué)條件和加速教育信息化建設(shè)，仍然無法短期內(nèi)消除城鄉(xiāng)學(xué)校差距，歸根結(jié)底，還是要從師資隊(duì)伍建設(shè)入手，推動(dòng)學(xué)校走內(nèi)涵式發(fā)展道路。

“校長的思想和能力水平的高低，直接決定著學(xué)校辦學(xué)水平的高低。”吳本華說，提升區(qū)域教育發(fā)展軟實(shí)力，首當(dāng)其沖是要抓校長隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。記者采訪時(shí)，廣水市教育局又選派了9名校長到武漢學(xué)習(xí)培訓(xùn)，其中4名鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校校長到湖北大學(xué)參加為期10天的培訓(xùn)，另外5名農(nóng)村初中學(xué)校長分別到武漢市5所名校掛職鍛煉1個(gè)月。

“校長不能只做‘傳聲筒，工作停留于上傳下達(dá)和被動(dòng)應(yīng)付的層面，而應(yīng)有自己的思想和清晰的辦學(xué)思路，要有教育理想和追求，創(chuàng)造性地工作，有所作為，大有作為。”吳本華認(rèn)為，整體提升區(qū)域教育發(fā)展水平，必須建設(shè)一支懂教育、能做事、愿做事的校長隊(duì)伍。

2013年，廣水市教育局開展了“學(xué)校精細(xì)化管理校校行”活動(dòng)，在規(guī)范全市中小學(xué)辦學(xué)行為的同時(shí)，引導(dǎo)校長尤其是農(nóng)村中小學(xué)校長提高學(xué)校管理水平，走精細(xì)化、特色化辦學(xué)之路。

此外，吳本華把提升農(nóng)村學(xué)校軟實(shí)力的另一個(gè)著力點(diǎn)放在了課堂教學(xué)改革上，他說：“課堂是教育教學(xué)的主陣地，校長的辦學(xué)水平和教師的能力水平，都需要在課堂上加以檢驗(yàn)。”

廣水市教育局召開了全市新課程改革成果暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，印發(fā)了《關(guān)于開展“打造高效課堂，提高課堂效益”活動(dòng)的通知》。吳本華的思路很清晰，他要求全市緊緊圍繞“自主、合作、探究”的新課程理念，認(rèn)真領(lǐng)悟“尊重主體，面向全體”“以生為本，以學(xué)定教”“沒有差生，只有差異”“學(xué)校最大的浪費(fèi)是課堂教學(xué)時(shí)間上的浪費(fèi)”等教育理念的深刻內(nèi)涵，牢固樹立“以學(xué)生為中心”的課堂教學(xué)觀，積極開展課堂教學(xué)改革。

兩年來，廣水市補(bǔ)充農(nóng)村教師315人，優(yōu)化了農(nóng)村學(xué)校教師的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和學(xué)科結(jié)構(gòu)。與此同時(shí)，教育局通過制度和機(jī)制建設(shè)，積極開展城鄉(xiāng)教師交流、百名優(yōu)秀教師巡回講學(xué)，成立教學(xué)教研協(xié)作區(qū)，推動(dòng)全市課堂教學(xué)改革的逐步深化。

2013年，教育局出臺(tái)了《廣水市“深化課程改革，打造高效課堂”實(shí)施方案》，制定了課堂教學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和考評(píng)辦法，將打造高效課堂與開展“課內(nèi)比教學(xué)”工作有機(jī)結(jié)合，按照探索實(shí)踐、督導(dǎo)評(píng)估、交流提升、總結(jié)推廣等步驟，建立完善課改支持系統(tǒng)，以此推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。

“在農(nóng)村教育迫切需要實(shí)現(xiàn)快速提升、內(nèi)涵發(fā)展的大背景下，我們只有以改革創(chuàng)新的姿態(tài)來發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，不斷激發(fā)農(nóng)村教育發(fā)展的活力，方能真正實(shí)現(xiàn)廣水市義務(wù)教育均衡發(fā)展目標(biāo)。”吳本華說。