加強服務型黨組織建設 深入推進為民務實清廉實踐活動

中共上海市虹口區涼城社區（街道）黨工委

黨的十八大報告指出，要圍繞黨的先進性和純潔性，在全黨深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，這是鞏固黨執政基礎和執政地位的必然要求，也是新時期群眾工作的重要標桿，本文擬從近年來社區基層黨組織群眾工作入手，就深入開展為民務實清廉群眾路線教育實踐活動做一淺見。

為民務實清廉；群眾路線；服務型黨組織

一、當前開展群眾工作面臨的問題

改革開放三十多年，社會主義市場經濟迅猛發展，在社會結構轉型、社會利益分配格局調整的大環境下，我們黨正面臨著“精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗”四大危險，從革命時期就建立起來的干群關系、群眾工作方法也正面臨著新的考驗，由此產生的一些新問題、新矛盾也映射在基層群眾工作的方方面面，從涼城社區近年來的管理服務實踐來看，有以下三個問題困擾當前的工作：

（一）干部想問的是不是群眾想說的？在走訪群眾、開展調研、信訪接待等直面群眾的場合中，一些干部總是出現“失語”問題，面對群眾聊不上話，往往幾句“身體好嗎”、“工作好嗎”、“住得好嗎”寒暄后，就陷入冷場；或是一面是干部對政策形勢高談闊論，另一面是群眾對柴米油鹽滔滔不絕，交流溝通的話題總撂不進一個籃子，干部想了解的群眾未必都肯推心置腹。

（二）干部想說的是不是群眾想聽的？近年來，在社區宣傳、民生保障、信訪維穩、城市管理的過程中，相較于過去，一些社區居民的維權意識顯著提高，尤其是在物業管理、民生保障等涉及切身利益以及公共權力的方面，并不太愿意聽取黨政部門、居委干部的宣傳教育，他們往往都有自己的想法，且更愿意聽取來自媒體、網絡以及社會機構的意見，街道司法所就曾多次碰到來訪居民要找“柏阿姨”、“阿慶”幫忙卻不要司法所和居委調解。

（三）干部想做的是不是群眾想要的？為進一步滿足居民物質文化需求，近年來市區各部門包括街道和居委會都在民生實事上動足了腦筋，一批又一批惠民工程應運而生，但在實踐中卻發現這些干部心中的“好事”、“實事”，居民群眾未必總是領情，有時候一部分群眾是滿意了，但另一部分群眾卻生氣了。譬如，涼城某小區綠化較為茂密，部分居民曾多次反映幾棵大樹太高影響視線和晾曬衣物。為此，我們積極組織力量對這幾棵“擾民樹”進行了整治，但幾天后這件好事卻引起了對面幾戶居民的強烈不滿，認為門前大樹被無故“斬首”，這是對自己合法權益的侵害。

二、影響群眾工作有效溝通的原因

脫離群眾是我們黨執政后面臨的最大危險。這些看似只是與群眾聯系不夠、工作不深入等表面問題，但深層次上都與形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風這“四風”問題有關，與轉型期社會利益格局和群眾思想變化的背景不可分割，可以從四方面加以概括：

（一）群眾的思想和訴求多元化。今天的群眾已不是三十年前的群眾，在多元文化的環境下，已經形成了多元化的價值觀，這些相對獨立卻各不相同的思想，并不是靠簡單喊喊口號、做做工作就能夠獲得認同、形成共識。在市場經濟的環境下，群眾的需求已不再簡單局限于一日三餐、吃飽穿暖等基礎物質需求上，而是更多的體現在對思想、文化以及民主權利的享有上。既要過得好，還要過得舒心，更要過得心里明白，這就對我們黨和政府工作提出了更高的要求。

（二）干部對群眾工作的態度發生了變化。中國共產黨是靠群眾工作而不斷發展壯大的，在革命時期，我們的干部夜提燈籠訪貧農、日穿草鞋走萬里，與群眾結下了魚水之情。但時至今日，一些干部對于群眾工作的態度出現了偏差，滋生出了一種“爺們”思想，把群眾看作是管教的對象，認為聯系群眾、服務群眾是對老百姓的一種恩惠，把走訪調研搞成了太爺出巡，把幫困解難辦成了施舍行善，把群眾意見看成是刁民告狀，在這種心態的支配下，群眾是不愿意講真話和實話的。

（三）決策沒有充分尊重群眾的意愿。我們所做的一切歸根結底是為了讓人民群眾過上更好的生活，但在實際操作中一些工作和決策卻并沒有充分考慮群眾的需求，而是過多考慮、遷就于經濟效益、媒體效應，抑或是單憑少數領導、干部的主觀推測群眾有這方面的需求就立刻上馬推進，殊不知現在的群眾并不糊涂、也不買賬，輕則勞民傷財、重則微博爆料甚至發生群體事件，這樣的例子近年來在國內也并不鮮見。

（四）一些群眾工作的方法需要改進。現代社會的管理體系應當是一個黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與的互動體系，而不是單靠黨和政府就能大包大攬的，有時一些干部工作的理念和方式還簡單停留在計劃經濟體制下“文對文、會對會”的行政管理模式，不善于發動群眾去教育群眾、不懂得指導群眾去幫助群眾，老馬拉新車，問題也就出現了。

三、加強基層黨組織群眾工作有效性的思考

從黨的一大到十八大，中國共產黨已經從革命黨過渡到執政黨階段，執政理念也從高度集權、以黨代政的全能主義轉變為以群眾需求為中心，提供高質量、高效率公共服務的服務型政黨階段，結合以為民、務實、清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，具體可以從處理好以下五個方面關系入手。

（一）擺正干部與群眾的位置。黨的干部就是為絕大多數人謀利益的絕大多數人之一，既不是什么“貴族階層”，也不是什么“特權階級”，做群眾工作就必須杜絕特權思想的干擾，時時刻刻把自己置于與普通群眾平等的地位上，否則與群眾的距離就難以拉近，空間上近在咫尺，心理上卻相距千里。具體地說是要走出三種誤區：一是“精英情結”，認為社會管理都是只有領導和干部才能做決策的“精英游戲”，普通百姓既沒有參與決策的權利，也沒有區別好壞的智商。二是“管教心態”，忘記自己所行使的權力是人民群眾所賦予的，認為群眾天生就是應當成為被管理、被教育的對象，群眾只有接受和順從的責任和義務，自己是在“施舍恩惠”而非在“為民辦事”。三是“特權意識”，認為自己是領導干部與普通百姓有所不同，可以享有種種特權，崇尚享樂主義、助長奢靡之風。李瑞環曾經說過：“有的人自己滿臉臟東西，怎么號召人家講衛生，你在臺上講人，人家在臺下講你，你講的還管什么用。”當前黨的干部要贏得群眾的信服和尊重，就應當堅守道德的高地，尤其是要秉持清廉的風骨，成為社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者。endprint