“后查韋斯時代”委內瑞拉統(tǒng)一社會主義黨面臨的挑戰(zhàn)及應對

劉紹飛

在“后查韋斯時代”，委內瑞拉統(tǒng)一社會主義黨在帶領委內瑞拉人民建設“21世紀社會主義”道路上遇到諸多困難與挑戰(zhàn)，但作為執(zhí)政黨其在諸多挑戰(zhàn)面前也表現(xiàn)出了卓越的執(zhí)政能力。委內瑞拉統(tǒng)一社會主義黨采取了一系列的方針政策應對面臨的挑戰(zhàn)和困難，這些方針政策對鞏固執(zhí)政黨地位起到良好的作用，并為廣大發(fā)展中國家的道路發(fā)展提供了重要的借鑒意義。

后查韋斯時代；統(tǒng)一社會主義黨；社會主義；挑戰(zhàn)

在“后查韋斯時代”這一新的歷史條件下，委內瑞拉統(tǒng)一社會主義黨（PSUV，以下簡稱委社黨）執(zhí)政難度大大增加。雖然，統(tǒng)一社會主義黨贏得了2013年的大選，但其卻面臨著一系列的挑戰(zhàn)。“后查韋斯時代”的委內瑞拉統(tǒng)一社會主義黨能不能穩(wěn)定政局并繼續(xù)建設委內瑞拉式的社會主義？委內瑞拉政局將何去何從？委內瑞拉發(fā)展道路能否有重大變革？這些均將成為世界關注的焦點。

一、在理論道路上，繼續(xù)探索“21世紀社會主義”的發(fā)展道路

2005年，查韋斯在巴西阿雷格里港世界社會論壇上說：“21世紀的社會主義應該是‘一種新型的社會主義，一種人道主義的社會主義，它把人而不是機器或國家放在一切事情的前面。”其對馬克思的著作可謂是一種非正統(tǒng)解讀，但查韋斯共產主義思想的核心卻是要滿足人全面發(fā)展——“這樣一種聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件。”[1]徐世澄教授對查韋斯思想評價比較恰當：“查韋斯‘21世紀社會主義尚在探索中，從目前來看，它尚不是科學社會主義。從某種程度上來看，它是基督教教義、印第安主義、玻利瓦爾主義、馬克思主義、卡斯特羅思想和托洛茨基主義等各種思想的綜合體。”[2]反觀之，查韋斯的“21世紀社會主義”思想雖然沒有形成一個系統(tǒng)的理論體系，但這一思想確是查韋斯在領導委內瑞拉走向社會主義的過程中產生的。查韋斯還提到，20世紀社會主義的悲劇是抄襲模式造成的，而“21世紀社會主義”不抄襲任何模式，它既將不同于前蘇聯(lián)東歐、古巴的社會主義，也不同于許多國家奉行的民主社會主義，它將是一種較少國家中心化的社會主義，是符合拉美國家實際情況和適應時代潮流的社會主義。

自稱“查韋斯兒子”的委社黨新領袖古拉斯·馬杜羅，是“查韋斯主義”也就是“21世紀社會主義”道路的鐵桿追隨者和查韋斯路線的堅定捍衛(wèi)者。馬杜羅當選總統(tǒng)后明確表示繼續(xù)推進“21世紀社會主義”建設，堅定執(zhí)行查韋斯生前制定的2013至2019年國家發(fā)展計劃，奉行查韋斯時代的系列對外政策。然而，“后查韋斯時代”造成的巨大權力真空，加之委內瑞拉國內貨幣貶值、石油生產停滯不前、物價上漲和食品及生活必需品短缺，以及國內外反對勢力的威脅與挑戰(zhàn)，委社黨能否繼續(xù)領導“21世紀社會主義”道路建設，帶領國家與人民走向富強與幸福，我們需要進一步觀察分析。

二、在政治上，強調團結合作，鞏固左翼聯(lián)盟與執(zhí)政黨地位

回顧社會主義的實現(xiàn)方式與建設方式的歷史，不難發(fā)現(xiàn)任何一個社會主義國家建設社會主義從來沒有一個固定的模式，但是只要在資本主義制度之外積極進行符合大多數(shù)人利益的創(chuàng)造性的探索，都應該是在歷史地走向社會主義，但在此過程中必然要面對諸多的挑戰(zhàn)，委社黨作為執(zhí)政黨也在積極應對。主要表現(xiàn)在以下三個方面：

首先，針對反對派的阻撓，委社黨在推進“21世紀社會主義”建設過程中予以有效應對，從而不斷鞏固了執(zhí)政黨地位。委社黨在實施“21世紀社會主義”過程中遇到了不少阻力和問題，其主要挑戰(zhàn)來自于美國支持下的國內反對勢力，如民主團結聯(lián)盟、舊的工會聯(lián)盟、教會機構、大資本家等。對委社黨來說，關鍵問題不僅在于反對派欲以和平民主的方式實現(xiàn)政權更替，而在于其企圖通過政變和罷工等非正常手段推翻委社黨領導的左翼政權。雖然，反對派從美國獲得大量資金支持，但其仍難以撼動左翼聯(lián)盟的執(zhí)政根基。而今，委社黨作為執(zhí)政黨其組織機構較完備，政治動員能力強，基層組織較健全，社會根基和群眾基礎較穩(wěn)定，在向“后查韋斯時代”過渡進程中，委社黨不斷加強自身建設，政治地位也不斷地得到穩(wěn)固，并沒有給反對派太多的機會。

其次，針對左翼聯(lián)盟內部的矛盾，委社黨采取積極措施團結左翼各派力量。委社黨作為執(zhí)政黨還面臨著聯(lián)盟內部“左傾”和“右傾”力量的分歧，如果不盡快解決聯(lián)盟內部的這些矛盾容易給國內外反動勢力以可乘之機。委內瑞拉共產黨（PCV）與委社黨的主要分歧在于意識形態(tài)問題，認為委社黨的思想主張偏離了馬列主義的思想路線。一貫被視為左翼聯(lián)盟內部具有“右傾”思想的社會民主黨（PODEMOS）和全民祖國黨（PPT）對委社黨的組織機構和黨綱的起草方式等頗有微詞。對此，在“后查韋斯時代”，委社黨同左翼聯(lián)盟內部其他黨派須采取求同存異的政策，緊密團結其他黨派。雖然在關于如何走向社會主義道路等具體問題上存在分歧，但是左翼聯(lián)盟各黨派對走向社會主義的方向是高度一致的，他們在關鍵時刻能夠緊密團結在一起共同維護左翼政權，尤其在2013年大選中表現(xiàn)得尤為突出。

再次，針對委社黨內部的分歧，委社黨基本形成以馬杜羅為核心的領導集體。查韋斯病重期間，關于執(zhí)政黨核心領導層的內部矛盾以及派系爭斗的傳言不斷，引發(fā)人們對該黨執(zhí)政前景的種種擔憂。然而，委社黨內部對走“21世紀社會主義道路”還是存在高度認同的。面對反對派咄咄逼人的攻勢，委社黨領導層通過加強溝通與密切協(xié)調，團結起來一致對外，在一系列重要決策方面沒有出現(xiàn)重大失誤，對各種危機的應對基本得當。在應對復雜局面的過程中，馬杜羅的領導才能得以顯現(xiàn)，逐漸成為“后查韋斯時代”執(zhí)政黨領導層的核心。

三、在經濟上，針對經濟風險和政策弊端，采取積極措施平衡經濟發(fā)展

在查韋斯執(zhí)政時期，委內瑞拉經濟高度依賴石油，產業(yè)結構單一，內在發(fā)展動力不足的缺陷加劇，過度平民化的社會政策的弊端也逐漸顯現(xiàn)。公共開支多集中于龐大的福利計劃，加劇生產性投資不足，財政赤字持續(xù)攀升，通貨膨脹居高不下，債務負擔加重，資本外逃非常嚴重。持續(xù)的國有化政策導向造成相關企業(yè)生產率偏低，加劇國內食品、電力等供應緊張局面。“后查韋斯時代”，執(zhí)政黨政策的弊端逐漸顯現(xiàn)，已造成很多嚴重后果，對經濟和社會可持續(xù)發(fā)展構成嚴重威脅。“經濟領域的混亂局面使不少民眾質疑執(zhí)政黨經濟政策的可行性，對政府削減社會開支的擔憂也與日俱增。能否解決經濟增長難題和消除政策弊端將考驗執(zhí)政黨的執(zhí)政能力。”[3]

以馬杜羅為首的新一代領導集體必須采取措施減輕國民經濟對石油生產的依賴程度，促進民族經濟的多元發(fā)展。針對這一問題，馬杜羅在接受法國《世界報》采訪時說：“希望能借鑒中國模式，開放經濟特區(qū)，引進先進的設備和技術。”[4]為刺激國內生產、促進經濟發(fā)展，委政府將實施三項新政策，包括：自2013年5月初起啟動“加速外匯供應計劃”，逐步加大外匯供應力度；成立“國家外匯儲蓄基金”，政府將通過提供特殊條件將大部分流出國境的資金吸引回來，為在國內投資提供政策保障；在蘇利亞州（ZULIA）成立2個特別開發(fā)區(qū)和1個社會主義經濟區(qū)，通過吸收國內外投資者的外幣投資促進本國生產。

四、在社會領域，積極促進社會公平穩(wěn)定，并逐步采取社會和解政策

一方面，針對貧富差距過大以及低收入人群過多，委社黨將重點放在發(fā)展國民經濟和促進社會公平與穩(wěn)定上。2013年委內瑞拉政府進一步推進社會保障制度的建立和完善，為所有公民提供非歧視性的保障。例如繼續(xù)完善食品商店網，國家對這些商店的食品提供30%的補貼，并向單身母親提供食物和津貼補助；深入掃盲運動，在已經基本掃除文盲的基礎上，現(xiàn)在正在執(zhí)行洛賓遜2號計劃；建立國家公共衛(wèi)生系統(tǒng)，保障所有公民都能得到免費醫(yī)療救助；提高工薪階層工資待遇，彌補通貨膨脹影響，提高低收入者收入水平；特別是在2013年10月，委內瑞拉成立了新的政府部門——幸福部，主要負責推動政府的幸福政策。馬杜羅表示，新成立的幸福部，將整合已故委內瑞拉前總統(tǒng)查韋斯生前推出的所有計劃，以對抗貧窮，縮小貧富差距。

另一方面，針對中上層民眾對過度平民化的社會政策不滿，委社黨將逐步采取社會和解政策，緩和中上層民眾的不滿。針對委內瑞拉國內的兩極分化，即除了政治反對派外，委內瑞拉一部分民眾仍然對社會現(xiàn)實不滿，對政府的社會政策不滿。當貧困民眾享受到更多的社會福利時，中上層的民眾卻日益感到不安。社會治安每況愈下，暴力事件增多。反對黨候選人卡普里萊斯得到的這部分選票，清楚地表明了馬杜羅將面臨這部分人的政治挑戰(zhàn)。因此，馬杜羅表示將逐步采取社會和解的政策，消除這部分人對其執(zhí)政的不滿和阻撓，盡可能團結一切可以團結的力量進行玻利瓦爾革命，推進“21世紀社會主義”建設。

五、在外交上，堅持獨立自主，強調拉美合作，反對霸權主義

針對以美國為首的西方發(fā)達國家對委社黨的壓制與破壞，一方面，委社黨堅持獨立自主，反對美國霸權，強調拉美合作；另一方面，堅定地走委內瑞拉特色的社會主義道路，并試圖在維護本國和本地區(qū)利益的基礎上改善與美國等發(fā)達國家的關系。

首先，將推動拉美一體化作為委內瑞拉政府對外政策的首要目標。委社黨前主席查韋斯認為，實現(xiàn)玻利瓦爾的夢想，建立一個統(tǒng)一的拉美國家是有可能的，他希望看到委內瑞拉能與其他拉美國家一樣，消除國界，建立一個新的統(tǒng)一的拉美和加勒比國家。[5]在“后查韋斯時代”，委社黨堅持這一目標，加強了同巴西的戰(zhàn)略聯(lián)盟，全力支持以巴西、阿根廷為核心的南美洲國家共同體，推動南美洲一體化進程。

其次，進行石油貿易，尋找新的市場和盟友，實現(xiàn)能源市場多元化。一是繼續(xù)保持與伊朗的“戰(zhàn)略聯(lián)盟”關系，并積極發(fā)展俄羅斯和白俄羅斯等獨聯(lián)體國家的關系，并簽訂多個合作協(xié)議。二是繼續(xù)推動拉美建立更廣泛的地區(qū)聯(lián)盟，實現(xiàn)拉美和加勒比的真正統(tǒng)一和融合。三是繼續(xù)加強與中國的合作。2013年9月馬杜羅訪華使中委戰(zhàn)略合作伙伴關系的內容不斷豐富，中委簽署了石油、電力、農業(yè)、工業(yè)、科技、通信和旅游等多項合作文件，兩國所建立的“面向未來共同發(fā)展的戰(zhàn)略伙伴關系”也進入了一個新的階段。

再次，反對美國的霸權主義，并要求在有利于國家利益的基礎上加強與發(fā)達國家合作。從美國的角度來講，委內瑞拉反對派上臺無疑對美國和美委關系是最有利的。美國政府通過國家民主基金會和美國國際發(fā)展機構，每年給予委內瑞拉國內反對派大量資助，并對委內瑞拉進行了一系列的經濟與金融制裁，試圖在拉美與世界范圍孤立委內瑞拉。馬杜羅執(zhí)政后，委美關系如何發(fā)展對委內瑞拉政局的穩(wěn)定有著重要影響，這也是對馬杜羅政府執(zhí)政經驗的考驗。馬杜羅曾聲明，雖然美國和委內瑞拉存在“重大意識形態(tài)和政治差異”，但不排除在互相尊重前提下正常化兩國關系的可能。

結語：“21世紀社會主義”的未來之路及其啟示

目前，委社黨還是一個年輕的政黨，仍處于成長時期，很難判斷這一左翼政黨領導的委內瑞拉式的社會主義能否獲得成功，其還有諸多不成熟之處，主要表現(xiàn)在：首先，委社黨的黨綱內涵不夠清晰， 甚至明確表示要保留某些資本主義制度，并且資本主義制度依舊在委內瑞拉的政治和經濟中起著重要作用，因而社會主義某些重要制度的確立還存在諸多不確定性；其次，盡管委社黨高調宣揚“21世紀社會主義”，但這些口號缺乏扎實的理論基礎，其思想庫也未能給出詳盡而具體的詮釋；再次，委社黨的擁護者絕大多數(shù)文化程度較低，他們對“21世紀社會主義”的含義缺乏理解必將會影響到委社黨的執(zhí)政基礎。[6]所以，委社黨要成功推行“21世紀社會主義”還有很長的路要走，并且處處面臨著政權被顛覆的危險。

然而，我們不得不肯定的是，盡管委社黨自身及其領導的“21世紀社會主義”建設還有諸多的不成熟之處，但委社黨是世界范圍內非常具有代表性的革命政黨，其不僅受到社會主義者的廣泛關注，而且資本主義者對其也甚為關注。委社黨致力于重塑社會主義價值理念的精神與實踐，對原先奉行“新自由主義”發(fā)展模式的國家具有重大借鑒意義。可見，委社黨領導的“21世紀社會主義”發(fā)展道路對遇到新自由主義發(fā)展模式瓶頸，甚至陷入發(fā)展困境的廣大發(fā)展中國家提供了另一種可供借鑒的發(fā)展模式。

參考文獻：

[1]馬列著作選讀[M].北京：人民出版社，1991.85.

[2]徐世澄.委內瑞拉查韋斯“21世紀社會主義”初析[J].馬克思主義研究 ，2010（10）.

[3]袁東振.“后查韋斯時代”委內瑞拉政黨及政黨格局的新變化[J].當代世界 ，2013（09）.

[4]馬杜羅希望發(fā)展經濟借鑒“中國模式”[EB/OL].新華網，http：//news.xinhuanet.com/world/2013-05/06/c_124665547.htm.

[5]劉子平.查韋斯“21世紀社會主義”思想評析[J].聊城大學學報（社會科學版） ，2008（06）.

[6]官進勝，夏卿.委內瑞拉統(tǒng)一社會主義黨的挑戰(zhàn)與未來[J].國外理論動態(tài)，2011（04）.

本文是國家社會科學基金重大項目《國外執(zhí)政黨治黨理政比較研究》（批準號為12&ZD078）的研究成果；

作者系中共上海市委黨校公共管理教研部碩士研究生；指導老師：周敬青