全球化背景下我國服務業發展前景前瞻

楊文紅

【摘要】經濟全球化進入服務全球化時代，服務業在全球的資源優化整合成為當前各國產業競爭的戰略焦點，對世界經濟的影響日益突出。文章闡述了全球化對我國服務業的影響，分析了全球化背景下我國服務業的發展現狀，并提出了全球化視角下我國服務業獲取競爭優勢的戰略對策。

【關鍵詞】全球化 服務業 發展戰略 前景

回眸世界百年來的全球化進程，經濟全球化歷經了商品全球化、制造全球化和服務全球化三次歷史浪潮。服務全球化是21世紀以來經濟全球化進入新階段的鮮明特征。在服務全球化時代，以跨國公司為主導力量的經濟實體在全球范圍內整合信息、人才、資本、制度等資源，通過服務外包、離岸服務等形式實現服務業的國際轉移，引領著全球服務業的產業革命。

服務全球化時代的來臨，有其多方面的原因。一是制造業的全球化帶動了與之伴隨的物流、通信等生產性服務業的全球化發展。二是信息與網絡技術的廣泛應用降低了企業的信息傳遞成本，促進服務業跨越了服務生產與消費不可分離的障礙，為服務業全球化發展提供了技術條件。三是全球服務貿易自由化的不斷深入，發展中國家對國際服務貿易的限制壁壘越來越少，拓寬了服務產業國際轉移的市場空間。四是服務業的國際競爭日益激烈。跨國公司只有在全球范圍內對資源進行優化配置，增強影響力，才能在激烈的市場環境中占有競爭優勢。

總之，世界經濟步入服務全球化時代，服務全球化是后危機時代世界產業進行調整變革的戰略重心，正在悄然改變著世界經濟產業的發展模式，并孕育著新一輪產業革命的新機遇。我國服務業應該抓住這一歷史機遇，從全球化視角強化戰略思維，尋求新一輪對外開放的突破口，實現跨越式發展。

全球化對我國服務業的影響

在經濟全球化的背景下，服務業的價值創造體系在全球范圍內進行資源重構與整合，以跨國公司為主體的服務業全球價值鏈逐步形成，并成為各國軟實力的角逐焦點。服務全球化的發展對我國服務業提升競爭力具有積極影響。

一方面，從引進來的角度來看，通過服務業跨國公司的引入，將外商直接投資轉換成資本力量，有利于我國服務業擺脫資金斷鏈的困境。例如，近年來外資銀行的引入促進了外國資本的大量流入，并為國際資本往來開辟了高效渠道。同時服務業跨國公司的引入有利于國內服務業資本利用效率的提升，即國內服務業通過學習跨國公司先進經營理念而提高服務質量。服務業跨國公司的進駐為我國提供了更多的就業崗位，同時跨國公司對我國服務業本土人才進行科學合理的培訓，建立了先進的人才培養機制，有利于提升我國服務業人力資本結構。跨國服務業通過示范效應和傳遞效應促進我國服務業對先進管理知識、服務模式與技能的學習，推動我國服務業的制度變遷并使之與國際接軌。

另一方面，從走出去的角度來看，我國知名服務企業的跨國經營可以在全球范圍內對資源進行優化配置，提高運作效率。我國服務企業通過對國際市場的開拓和對全球顧客的追隨，有利于積累服務管理經驗和提升國際營銷能力。我國服務企業通過在全球布局開展特許經營，有利于企業獲取規模經濟優勢，降低服務成本，提高投資收益。我國服務企業的全球化經營可以提高企業的國際知名度，展現企業實力，進一步促進了我國服務企業的市場開拓，贏得更廣泛的顧客支持。另外，我國服務企業通過在發達國家設立研發中心有利于跟蹤國際先進技術，提升我國服務業的科技創新能力。

服務全球化時代的來臨為我國服務業實現跨越式發展提供了歷史機遇，同時服務全球化的趨勢也使我國服務業面臨嚴峻的挑戰。一方面，從引進來的角度來看，外資服務企業的進駐對我國服務業的產業安全帶來了威脅。外國跨國服務企業經過市場的洗禮，具有雄厚的資金實力，先進的服務理念及豐富的國際化運營管理經驗。相比而言，我國服務企業在組織規模及管理手段等方面落后于它們，必然會喪失市場份額、流失客戶，不利于我國服務產業的安全。外資跨國服務企業的進駐將導致我國服務企業人才流失現象進一步加劇。由于跨國服務企業實施本土化戰略，其通過各種優越條件吸引我國高素質人才，不僅占領了服務市場份額，還在人才領域與我國企業展開了激烈的競爭。

另一方面，從走出去的角度來看，我國服務企業在拓寬海外市場的進程中將面臨諸多風險。包括缺乏具有自主知識產權的技術優勢，缺乏國際市場的營銷經驗，缺乏熟悉國際規則、國際市場的人才，缺乏具有國際知名度的服務品牌等。

我國服務業發展現狀

服務貿易規模不斷擴大，但一直處于逆差狀態。自2001年中國加入WTO以來，服務貿易的增長較為顯著。從服務貿易進出口總額來看，2001年至2012年中國服務貿易進出口總額從719億美元增長到4715億美元，年均增長19.3%，超過世界服務貿易進出口平均增幅10個百分點，服務貿易進出口總額占世界服務貿易進出口總額比重從2.7%上升至5.2%，2012年中國服務貿易排名躋身全球第三，位于美國、德國之后。

雖然我國服務貿易進出口總額發展成績喜人，但是不容忽視的是我國服務貿易一直處于逆差狀態，并且這種狀態呈現出逐漸擴大的趨勢。從1995年至今，我國服務貿易連續17年處于貿易逆差狀態。2012年我國服務貿易出口總額為1910億美元，服務貿易進口總額為2806億美元服務貿易逆差達到897億美元，與2011年的549億美元相比，貿易逆差同比增幅達到62%。2012年，我國服務貿易的逆差行業集中在旅游、運輸服務及專有權利使用等領域。從產業基礎來看，2011年我國服務貿易占國民經濟的比重達到43.1%，雖然相對往年有所增長，但還遠遠低于發達國家同期70%的水平，中國的服務貿易發展還有很大的潛力空間。

我國服務貿易結構不合理。近年來，我國服務貿易總額迅速發展，但在整個對外貿易活動中，我國還是以貨物貿易發展為主。2012年我國服務貿易總額為4715億美元，貨物貿易總額達到38667億美元。服務貿易總額占貨物貿易總額的10.87%，服務貿易的發展遠遠滯后于貨物貿易的發展。從服務貿易發展的內部行業結構來看，中國的服務貿易出口主要依賴于傳統的勞動密集型服務產業。如2012年我國的運輸服務和旅游服務的出口總額占服務貿易出口總額的比重達到46.5%。而金融、通訊、保險等技術密集型服務產業的發展還比較落后。2012年我國金融、通訊的服務出口總額只占當年服務貿易出口總額的0.99%和0.94%。由此看來，我國服務貿易整體競爭力不強，服務貿易出口還處于低級階段，服務貿易結構還有待優化。

我國服務貿易地區發展不平衡。從國內角度看，我國服務業主要集中在東部及沿海經濟發達地區，是我國服務貿易出口的主要地區。同時，服務業的發展以中心城市為集聚區進行發展。2010年，北京、天津、上海、廣州、重慶的服務業增加值總量達到3.41萬億元，占當年我國第三產業總值的14.7%。這其中，排名第一的北京的服務經濟占GDP的比重為75.1%，相對于最低的重慶高出40個百分點，表明我國服務業發展的地區差距還很明顯。從國際市場角度來看，多年來，我國服務貿易的出口市場主要集中在美國、日本、中國香港、歐盟、東盟。2012年對上述地區的服務貿易的總額占當年我國服務貿易總額的67%，表明我國對外服務貿易的市場集中度比較高，也預示著中國有廣闊的市場空間有待開發。

全球化視角下我國服務業發展戰略

促進產業融合。隨著信息技術的蓬勃發展及對行業間壁壘的放松管制，產業界限越來越模糊，產業間出現了新型的協作競爭關系。這種關系促進了產業融合的動態發展過程，在此過程中，服務業的跨產業的滲透與融合成為經濟增長的新動力。因此，在全球化視角下，進行融合化發展是服務業發展的必然途徑。首先，促進服務業與農業的融合發展，優化農業資源的配置，調整農業的功能定位，以生態農業、設施農業、精準農業為切入點，依托技術優勢，嵌入農業轉型鏈條，擴展利潤空間。其次，促進現代服務業與制造業的融合發展，加速向制造業的研發、運營、物流、售后服務等過程進行滲透，推動及承接制造業服務外包，實現制造業與服務業的柔性、互動化發展。最后，促進現代服務業與傳統服務業的融合。以信息技術、通訊網絡技術等為驅動手段改良傳統服務業，促進傳統服務業的嬗變，同時因為產業融合而產生的服務產業新業態也擴展了現代服務業的市場空間，給服務業的發展帶來了新的契機。

搭建科技創新平臺。服務全球化的實質是全球范圍內的服務產品的分工與資源整合。而科技進步尤其是信息技術的發展通過消除服務生產和消費不可分離性的障礙，降低成本，拓寬服務貿易的市場范圍，促進了服務貿易在全球范圍下的資源整合。因此，搭建先進的科技創新平臺是我國承接國際服務業轉移的必備條件。如印度、墨西哥通過扶持其通訊信息、金融、航空等產業發展，吸引大批跨國公司的進駐，維持其在全球商務流程外包和離岸服務方面的競爭優勢。首先，搭建先進的科技創新平臺需要加大對服務業共性關鍵技術的投入。開放平臺、共享資源，推動技術規范和標準的建設。通過構建科技示范項目，以點帶面，加速服務業的發展。其次，完善知識產權的保護機制，保障科研主體的自身專有權及合法收益，從而激勵其創新行為的延續。最后，提高公民的知識產權保護意識，創造良好的科技創新軟硬件環境，提高我國服務業在全球國際分工環境下的競爭優勢。

完善政策支撐體系。當前全球產業結構正在從工業經濟向服務經濟轉型。服務貿易是世界經濟角逐的新焦點。中國服務貿易要想在激烈的國際市場競爭環境中占領一席之地，離不開政府的引導與政策扶持。服務產業涉及眾多的行業及部門，內部關系復雜。為了促進各部門的協調發展，政府應該積極完善與服務貿易相關的政策法規體系，促進我國服務業高效發展。首先，結合我國國情及國際服務貿易準則，出臺稅收、金融等相關配套政策，重視與服務業相關的法制政策建設，填補網絡金融、電子商務、低碳服務業等新興服務產業的法律空白。其次，根據市場環境的發展變化，及時地調整或完善不適用服務業發展趨勢的法律法規，促進我國服務貿易的制度化與合理化。政府各部門制定高效廉潔的監管制度，并落實各項政策的執行情況。再次，完善我國服務貿易的統計工作。立足于國情，參照國際服務貿易統計規則，匯總統計數據，完善統計方法，調整統計范圍，提高我國服務業統計的國際可比性與科學性。最后，為了減少我國服務貿易中所遭遇的貿易壁壘，我國政府應積極地參與國際服務貿易規則的制定過程，爭取更多的話語權，促進市場的多元化，為我國服務貿易的發展開拓更廣闊的市場。

培育與引進高端服務業人才。人力資本在服務業的發展過程中占有舉足輕重的作用，是決定一國服務業國際競爭力的根本因素。當前，我國服務提供者的專業素質普遍較低，在以知識和技術為核心的新興服務產業，缺乏高端人才是制約我國服務業提高國際競爭力的主要因素。資料顯示，中國平均萬人不足一名律師，而美國每300人中就有一名律師。南京作為我國較發達的城市，當前國際服務外包人才的缺口就已經達到了35萬人。因此，為了促進我國服務業在全球分工體系中從低端走向高端，必須加大對人力資本的投入。一是以企業、高校、職業培訓機構為依托，建立多層次、多渠道的人才培養體系。分析市場需求，科學合理設置專業，重點培養復合型、應用型服務人才。二是積極引進人才。吸引國外優秀人才回國創業或任職，為其創造良好的工作環境和生活環境，加強本土人才培養的國際交流合作，促進本土人才的知識更新與能力拓展。要健全各種人才激勵制度，建成與國際市場接軌的分配與激勵制度，充分體現人才價值。

繼續深化服務業對外開放。擴大服務業對外開放，參與服務業的國際競爭是大勢所趨。我國服務業應以更積極的姿態參與服務業全球化競爭，不斷擴大服務業對外開放力度，提高開放水平。伴隨著新一輪的世界經濟結構調整，世界產業轉移正在由制造業國際轉移向服務業的國際轉移過渡，服務業的國際轉移主要呈現三個層面：一是外商直接投資。其是跨國服務企業參與全球化分工的最主要的方式。外商直接投資即可以采用新建、合資、并購工商企業形式實現對東道國的服務轉移，也可以通過非股權安排的方式實現對東道國服務企業的控制與管理。二是服務業務離岸化，即跨國公司為了降低成本，將部分服務業務轉移到具備完善生產要素的國家或地區，以擴大國際市場規模，獲取競爭優勢。三是服務外包，即跨國公司將其非核心業務轉移給東道國服務企業，自身專注于核心競爭力的打造。

我國承接服務業國際轉移，要從戰略視角加以考量，不能僅僅關注項目數量及其金額的大小，而是要更注重其質量標準及與我國的發展環境的適應性。抓住后危機時代服務業對外開放升級的歷史機遇，支持我國服務企業走出去。積極鼓勵本土企業依托自身優勢，奮力向國內外市場進軍，以服務外包、離岸服務等形式，向其它國家進行國際轉移，提高我國服務業的對外輻射能力和服務功能。

加強集聚園區建設。加強建設現代服務業集聚園區是我國提高服務業國際競爭力，促進產業升級轉型與城市發展的客觀要求。通過服務業集聚園區的建設可以減少成本支出獲取規模效應。促進區內企業差異化發展，實現上下游的互補分工。有利于企業之間的學習與創新交流，形成集聚區整體創新的局面。服務企業在區內集聚也利于服務企業的全球化發展，成為服務企業與國際溝通與交流的渠道橋梁。

加強集聚園區建設，政府需要突破土地、資源及能源的約束，統一進行科學合理的規劃，建設良好的商務環境。例如，愛爾蘭通過大力興建軟件園區吸引大批海外軟件公司的進駐。印度通過公路、機場、智能辦公樓等基礎設施的興建，獲取承接離岸服務的競爭優勢。服務園區的建設要遵循建設與環境和諧、功能與定位的協調原則優化空間產業布局。在現代服務業集群發展過程中，注重政府導向與服務角色的平衡。政府要簡化審批程序，規范審批流程，制定優惠的財稅政策以降低企業的商務成本，吸引知名企業的進駐。

結語

總體來說，隨著我國改革開放不斷深入，社會經濟不斷發展，制造業依托我國低廉的勞動力成本和要素成本已經融入到全球垂直專業化分工體系中，為我國的經濟發展與社會穩定作出了巨大貢獻。相比之下，我國服務業尤其是高端服務業參與國際分工的水平還比較低，競爭優勢不明顯。因此，我國政府和企業應全方位、立體化推進我國服務業融入服務全球化浪潮，引領轉型發展的新引擎、新方向，助推經濟增長。

（作者單位：青島理工大學商學院；本文系國家自然科學基金項目（編號：51205215）和青島市社科規劃項目“青島市現代服務業創新發展研究”的階段性成果）

責編/韓露（實習）