對我國經濟改革方向的論證思考

佟文娟

[摘 要]我國社會主義市場經濟體制確立以來，經濟發展迅速。現階段我國經濟改革進入攻堅期和深水區。我國是社會主義國家，在我國的經濟改革方向上既不能選擇英美模式的自由市場經濟體制，也不能在生產力不發達的條件下重新實行計劃經濟，只能繼續堅持社會主義市場經濟的改革方向，發揮市場在資源配置的決定作用，也要體現社會主義的特征。

[關鍵詞]自由市場經濟；計劃經濟；社會主義市場經濟

[中圖分類號]F120 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2014）07 — 0005 — 02

改革開放以來，我國建立了社會主義市場經濟體制，我國的經濟有了突飛猛進的發展，人們的生活水平得到明顯改善，同時市場經濟的一些弊端隨之暴露出來，批判市場經濟而懷念計劃經濟的思想逐漸涌現出來。我國的改革進入了新的發展階段，堅持正確的經濟改革方向對我國經濟的持續穩定健康發展至關重要。

一、英美模式的自由市場體制的弊端

自由市場是國家強權力下形成的，它在運作時也是依賴政府的強權。自由市場經濟體制是奉行自由放任主義政策，市場經濟獨立于社會生活之外，經濟主體意在追求經濟利益最大化而企業不會承擔社會責任的一種市場經濟體制。

（一）英國自由市場經濟體制的后果

在英國20世紀下半期策劃自由市場的實驗中，以撒切爾為代表的政府奉行新自由主義政策，采取的策略主線是實行私有化，其關鍵政策主要有：削弱工會等社會機構的力量，把公寓住房等國有資產私有化，把公共服務機構引入市場機制，對勞動力解除管制、實行自行調節。這些政策的推行帶來了諸多不良的社會影響。第一，自由市場的實驗使國家體制發生變化，其中之一就是國家政府機構權力的全面集中，因為正常來說市場是被嵌入到社會生活當中的，市場受到工會、專業性協會等社會機構的限制，而建立自由市場是要把市場從社會中抽離出來，使市場獨立于社會生活，這就需要削弱這些社會機構的力量，使市場和社會之間失去了平衡。第二，兼職工作、合同工迅速增長，使工作無保障的現象普遍出現，失業率明顯上升；而且社會福利方面也受到嚴格限制、保障水平大不如從前，生活的無保障使下層社會的比重增長明顯，更加劇了貧富分化的程度。第三，社會犯罪率上升，社會不穩定現象加劇，法律成為最有效的維持社會秩序的手段，對社會凝聚力造成重大損失。

（二）美國自由市場經濟體制的后果

20世紀晚期，里根執政期間加深了自由市場的實現程度，“在取消調控的經濟體制中，企業主管人員有各種自由，雇傭與解雇的自由，縮小企業規模和延長工作時間的自由，用股票購權和大筆的紅利獎賞自己的自由，這些自由沒有被視為一個特定的資本主義制度所授予的特權，而是被視為不可剝奪的人權”〔1〕P133。而這也需要國家強有力的干預和支持，政府權力的權威被用來保護自由市場的運作免受公眾的審查和政治的挑戰。在強權下的自由市場也依然顯示出給美國社會帶來的各種不安全性。第一，大多數美國人的收入停止增長，加上個人經濟風險明顯提高，導致他們的不安全感增加：擔心自己有可能遇到經濟紊亂而從中產階級淪落到下層社會并且不能再從其中恢復過來。第二，取消調控的勞動市場要求工人有高度的流動性，他們被迫背井離鄉尋找工作，當家庭中需要有兩個經濟收入來源時，勞動市場經常把他們拖向兩個不一致的方向，這就使家庭更容易破裂。第三，經濟不平等現象有所增長，普通勞動者和社會上層的收入差距拉大，這種現象源于美國的政策：其政府的財政開支主要源于借貸政策而非稅收，實行減稅的政策，有利于擁有資產的人而不利于普通的工薪階層。第四，美國的監禁率一直處于較高的狀態，暴力犯罪現象諸多且愈演愈烈；法律在美國幾乎是唯一行之有效的社會制度，高科技的監獄、用圍墻封閉的富人區和事實上的企業團體成為顯著的特征。“自由市場已經在美國產生了一個轉變，其結果是它越來越像拉丁美洲一些國家的寡頭政權，而不像歐洲或美國自己早期的自由資本主義文明了。”〔1〕P144

自由市場經濟體制是建立在個人本位傳統和原則基礎上的，它加劇了社會崩潰，增加了社會不穩定的風險，使傳統的家庭變得脆弱，這種經濟體制不能促進社會的持續健康發展。而我國作為社會主義國家實行市場經濟也絕不可能采用自由市場經濟體制模式。

二、社會主義國家計劃經濟的實踐

馬克思和恩格斯設想的計劃經濟是建立在高度發達的生產力基礎上的。那對于正在處于社會主義初級階段的我國來說，單純實行計劃經濟是不適合的，20世紀的蘇聯和我國的計劃經濟體系最終都被放棄了。

在20世紀的蘇聯和我國，實行的計劃經濟都是建立在單一的公有制基礎上，都是國家集中地組織、指導生產和分配，都把農村經濟變為集體化經濟，蘇聯實行的是農業集體化，我國實行的是農業合作化，都制定了五年計劃，國家對生產資料和生活資料進行統一的分配。在實踐當中，計劃經濟有其自身的優勢：實行計劃經濟體制下，經濟起伏、波動不大，會處于較穩定的狀態，不會出現市場經濟的經濟周期問題；而且，國家主導著經濟的運行和發展，由國家掌握和配置資源，可以集中力量辦大事，在短時間內能更快地實現既定目標，蘇聯由最初落后的國家在40年代發展成為了超級大國；在權益分配上，相較于市場經濟會更加公平，在社會福利上能夠使大多數人享受公平的待遇。

計劃經濟建立在生產力高度發達的基礎上更能充分地發揮作用。長期來看，我國生產力的發展水平仍然不能滿足人民日益增長的物質文化的需要，這一主要矛盾沒有解決，實行計劃經濟的條件不成熟，在生產力不發達的落后國家長期實行計劃經濟會產生了許多弊端。第一，由計劃來調節社會生產和資源的配置，對人民的消費需求估計不足，隨著生產的發展，對于多種多樣的精神需求，單靠指令性的計劃經濟是不可能完全顧及到的，不會真正滿足人們的需求。第二，在單一的公有制和計劃經濟下，由國家主導社會生產和分配資源，人們做多做少、做好做壞，沒有太大的差別，使企業和個人能力很難得到最大程度的發揮，個人和企業的發展積極性沒有被調動，整個社會的自我更新能力比較低。第三，實行單一的價格機制，使價格變動喪失靈活性，缺乏競爭，企業不會主動地積極地提高技術、提高勞動生產率和改善經營管理，缺乏自我革命的活力，這樣就很難跟上世界科技革命的步伐。第四，計劃管理需要國家政府決策，這不可避免地出現政府對市場估計不足、出現偏差，這就容易造成決策的失誤，導致經濟發展蒙受重大損失和資源的浪費；而且，在上級決策之后，層層下達決策的過程中需經歷一段時間，在這期間很可能會喪失先機，導致經濟發展的效率和速度放慢。第五，在生產力落后的國家實行計劃經濟，各方面都要求平均分配，長期下去會導致平均下的普遍貧窮，和人民日益增長的物質文化需求的差距會更大。

三、我國經濟改革的市場化方向

現今，我國實行的社會主義市場經濟已經進入新的發展階段，改革已經進入攻堅期和深水區。在市場化改革中，雖然出現了權力腐化、貧富分化、環境惡化等問題，但是我們的改革仍然需要進行，不能受“左”的思潮的干擾，不能回到實行計劃經濟、僵化的老路上，更不能實行自由市場經濟體制。根據我國的現實，我國經濟有了前所未有的發展，人民生活水平有了大幅度提升，社會面貌發生巨大的變化，這些改革發展帶來的成果已經明顯地體現出來。因此，改革還需要繼續深化，同時更要注重和體現市場經濟的社會主義特征。

（一） 經濟改革需繼續堅持市場化方向

改革開放以來，為了維護社會的穩定秩序，采用漸進式的改革步驟，市場在資源配置中發揮基礎性的作用，而政府在某些領域發揮主導作用，國有企業在許多領域處于壟斷地位，市場作用的發揮會受到政府的限制。十八屆三中全會上《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中指出：“經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。市場決定資源配置是市場經濟的一般規律”〔2〕P7。在全面深化改革期間，政府要尊重市場決定資源配置的規律，使市場發揮決定性作用，實現效益的最大化。首先繼續完善已經建立的市場體系，保障市場競爭機制更加有序。在經濟發展市場化程度低的諸多領域更加公開化、市場化，使社會主義市場經濟更具有活力：“允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟，國有資本投資項目允許非國有資本參股”〔2〕P8，意在搞活國有企業和國有資產，改變國有經濟效益低、國有企業內部腐化的現象，為國有企業內部注入更多的市場元素來激發國有企業的活力，帶來更大的經濟效益；“允許具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構”〔2〕P9，使民間資本有可能和銀行金融機構“混合”，拓寬了金融資本的來源，促進金融市場發展的繁榮，健全科學技術市場導向機制，由市場決定技術的研發和應用，提高科技創新的效率和水平，使科技創新能夠更快地融入生產，充分發揮第一生產力的推動作用。在改革過程中，在面臨新的發展階段，經濟的市場化會更深入。

（二）改革要體現社會主義的特征

面對我國處于社會主義初級階段這個最大的國情，我國實行社會主義市場經濟，經濟發展需要堅持市場化改革，但是政府的社會、民生政策方面應該更加體現社會主義的特征，要體現與資本主義市場經濟不同、相對于資本主義制度優越性的特征。

實行市場經濟就有競爭、就必然導致優勝劣汰，這是市場經濟的活力和生命力所在。要想體現社會主義的特征，為最終實現共同富裕的目標就需要政府權力的干預，需要國家的宏觀調控。在社會主義國家，國家的宏觀調控發揮了至關重要的作用。在全面深化改革期間，政府需要在國家宏觀調控的職能上更加科學、有效，著力解決政府的缺位、越位和錯位問題。“科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求”〔2〕P9。這就需要加快轉變政府職能，構建法治政府和服務型政府。政府應該站在市場經濟后扮演監管者、大方向的指導者、協調者的角色，不再參與到市場經濟前面指手畫腳。政府應著力解決在市場經濟下的貧富分化等人民最關心最直接最現實的民生社會問題，使人民共享社會改革發展成果。在收入分配領域，要形成合理的收入分配格局，提高勞動報酬在初次分配中的比重，再分配領域中政府有更大的作用可以發揮，比如在教育領域，大力促進教育公平，在優化教育資源的基礎上，逐步縮小區域、城鄉差距，為國家建設創建提供更多人才的機會，為個人充分發揮自己的智力、能力提供更公平、更廣闊的平臺；在社會保障方面，建立健全現有的社會保障體系，更傾向于弱勢群體，使其更充分體現社會主義的特征，努力縮小收入差距，逐步形成橄欖型的分配格局，使人民生活得更加幸福。

政府可能需要很長的一段時間來實現這些目標，但我們仍需要堅持這一方向不動搖，樹立改革的信心，堅定改革的決心，使改革充分發揮社會主義的優越性。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕約翰·格雷.偽黎明：全球資本主義的幻象〔M〕.北京：中國社會科學出版社，2002.

〔2〕中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議.中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〔J〕.中國合作經濟，2013，（11）.

〔責任編輯：譚文富〕