如何保證好的公共生活

劉瑜

（清華大學副教授）

《獨裁者手冊》這本書，試圖在民主專制的話語體系之外，建立一個解釋政治的框架。它把政治分為三個維度：民意選擇人、實際選擇人和致勝聯盟。我用一句話來概括這個理論：不管是在民主還是專制體系里，一個政治家只會去討好對自己有用的人。但這并不是說作者認為專制和民主沒有區別，而是在專制和民主兩種體制下，政治家所需要討好的人不一樣。

在專制體制之下，政治家需要討好的是一小撮人，這一小撮很多時候表現為掌握軍權的軍隊或者官僚體系高層。在專制民主體系下，政治家需要討好的是選民。選民有民意選民——美國所有18歲以上的成年人都是選民，還有實際選民——那些真正參與投票的人，在美國，總統選舉投票率只有60%多，國會議員投票率也許只有30%～40%，所以我們假定平均投票率是50%吧。還有一個所謂的致勝聯盟，在實際投票人中，那些選擇了獲勝的人，也就是一半的一半，這些人是真正的致勝聯盟。那么美國的政治家需要討好的是這一半的一半。

反過來說對美國政治的理解，我們要看美國政府如何討好這些人，它的后果是什么。美國政治好的和壞的方面，都與這種“討好”有關。“好的”方面就是公共服務的發達。“壞的”就是“美式腐敗”。比如，美國政治中很多腐敗其實是局部利益和全國利益的矛盾。我以前書里寫到一個很典型的例子：一座哪兒都不到的橋。阿拉斯加某個選區人很少，比如說是5000人……