對(duì)縣級(jí)局開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的思考

淳安縣國(guó)土資源局 毛善智

今年，縣級(jí)國(guó)土資源局全都開(kāi)展了第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，我們不但要把教育實(shí)踐活動(dòng)看作是一項(xiàng)政治任務(wù)，更要把教育實(shí)踐活動(dòng)當(dāng)作全面開(kāi)創(chuàng)國(guó)土工作新局面，樹(shù)立新形象的重大機(jī)遇。必須高度重視，十分珍惜，扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。下面，結(jié)合淳安局實(shí)際，對(duì)縣級(jí)局開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)談點(diǎn)思考。

一、深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展縣級(jí)局教育實(shí)踐活動(dòng)的重大意義

黨中央決定從2013年下半年開(kāi)始，用一年左右時(shí)間，在全黨自上而下分批開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，這是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的重大決策，是順應(yīng)群眾期盼，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的重要部署，是推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的重要舉措。

（一）有利于保持黨的先進(jìn)性和純潔性

這次教育實(shí)踐活動(dòng)著眼于自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”為總要求，通過(guò)對(duì)照黨章、對(duì)照黨的紀(jì)律、對(duì)照先進(jìn)、對(duì)照中央八項(xiàng)規(guī)定改正作風(fēng)的要求，在宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律上，尋短板，找差距，擺問(wèn)題，把自己的缺點(diǎn)洗一洗，毛病治一治，實(shí)現(xiàn)自我凈化、自我提高，有利保持共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和純潔性。

（二）有利于密切黨群干群關(guān)系

人心向背關(guān)系黨的生死存亡。黨的根基在人民，力量在人民，黨只有始終與人民心連心，同呼吸，共命運(yùn)，始終依靠人民推動(dòng)歷史前進(jìn)，才能做到堅(jiān)如磐石。當(dāng)前，黨員干部貫徹落實(shí)黨的群眾路線總體是好的，在聯(lián)系服務(wù)人民群眾方面，做了大量富有成效的工作，但也存在著不符合為民、務(wù)實(shí)、清廉要求的問(wèn)題。如理想信念動(dòng)搖，宗旨意識(shí)淡漠，精神懈怠，貪圖名利，弄虛作假，不務(wù)實(shí)效，脫離群眾，脫離實(shí)際，不負(fù)責(zé)任，以權(quán)謀私，腐化墮落等等。這次教育實(shí)踐活動(dòng)把主要任務(wù)聚焦到作風(fēng)建設(shè)上，集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問(wèn)題。“四風(fēng)”問(wèn)題解決了，黨群干群關(guān)系就會(huì)密切，黨和人民群眾就能同呼吸，共命運(yùn)，心連心，就能凝聚起實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的強(qiáng)大力量。

（三）有利于鞏固黨的執(zhí)政地位

中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)多黨合作的執(zhí)政黨，要鞏固執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，就必須要切實(shí)解決黨在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)方面存在的問(wèn)題，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織的建設(shè)，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，才能為實(shí)現(xiàn)黨的十八大目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證，才能夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，鞏固黨的執(zhí)政地位，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、清醒認(rèn)識(shí)縣級(jí)局在“四風(fēng)”問(wèn)題中的種種表現(xiàn)

集中解決形勢(shì)主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)是這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要任務(wù)。要解決“四風(fēng)”問(wèn)題，首先要清醒認(rèn)識(shí)縣級(jí)局在“四風(fēng)”問(wèn)題中的種種表現(xiàn)，然后分析原因，才能對(duì)癥下藥。

（一）形式主義方面

有的同志“懶政”思維嚴(yán)重，好做表面文章，工作蜻蜓點(diǎn)水、浮在面上，習(xí)慣以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，搞層層布置、層層轉(zhuǎn)發(fā)，不注重真抓實(shí)干，忽略實(shí)際效果；要么搞層層批閱，你批給我，我再往下批，既不真正把任務(wù)實(shí)質(zhì)性的擔(dān)起來(lái)，做起來(lái)，也不搞督查檢查，致使最后這項(xiàng)工作無(wú)聲無(wú)息“流產(chǎn)”了。有的同志工作不深不實(shí)，不了解實(shí)際情況，不掌握具體數(shù)據(jù)，調(diào)研流于形式，接到任務(wù)，沒(méi)有太多的深入研究，三兩天就坐在辦公室里拼湊文字，制定政策；這樣的政策，措施肯定脫離現(xiàn)實(shí)，“水土不服”操作性差。有的同志工作看似忙忙碌碌，實(shí)則避重就輕，簡(jiǎn)單的事務(wù)性工作件件不落，而真正需要花心思動(dòng)腦筋的任務(wù)卻遲遲沒(méi)有下文。有的干部對(duì)辦事群眾態(tài)度上熱情，但對(duì)事究竟能不能辦成漠不關(guān)心，處理問(wèn)題機(jī)械照搬法條，答復(fù)意見(jiàn)洋洋灑灑，卻抓不住重點(diǎn)、切不到要害、解決不了實(shí)際問(wèn)題，甚至自我感覺(jué)良好，以堅(jiān)持了所謂的“原則”“法條”沾沾自喜。個(gè)別同志夸大實(shí)績(jī)，說(shuō)起來(lái)頭頭是道，實(shí)際成效卻經(jīng)不起檢查。

（二）官僚主義方面

遇事推諉、不敢擔(dān)當(dāng)、不敢負(fù)責(zé)的風(fēng)氣依然沒(méi)有消除，對(duì)疑難繁雜的工作任務(wù)，還是能推則推，能躲則躲。有的同志明明不會(huì)干、不愿干群眾工作，處理信訪問(wèn)題、接待辦事群眾方法簡(jiǎn)單，思維僵化，把小矛盾釀成大問(wèn)題。少數(shù)同志對(duì)待工作消極倦怠，領(lǐng)導(dǎo)不推不動(dòng)，甚至領(lǐng)導(dǎo)推了也還是不動(dòng)，搞拖延戰(zhàn)術(shù)，直至不了了之。個(gè)別干部脫離群眾，對(duì)辦事群眾和基層同志口氣很大，高高在上，嚴(yán)重?fù)p害了干群關(guān)系，影響到基層對(duì)我們的評(píng)價(jià)。

（三）享樂(lè)主義方面

主要表現(xiàn)在缺乏對(duì)事業(yè)的追求，安于現(xiàn)狀，貪圖安逸，心思沒(méi)有全部放在干事創(chuàng)業(yè)上。少數(shù)干部滿(mǎn)足于平平淡淡，本科室單位或者本人負(fù)責(zé)的工作多年也拿不到一個(gè)先進(jìn)、拿不出一樣創(chuàng)新，卻絲毫沒(méi)有緊迫感和焦慮感，心安理得，混日子。有的干部平時(shí)不學(xué)習(xí)、不鉆業(yè)務(wù)，不思考問(wèn)題、不研究問(wèn)題，做工作只會(huì)照抄照搬；總是憑經(jīng)驗(yàn)，憑以前的“三板斧”，甚至自己剛剛拿出的方案，在別人三兩下的深問(wèn)下就自己都不知所以然了，自己都搞暈了。有的年輕干部朝氣不足，闖勁不夠，習(xí)慣于按部就班，不想方設(shè)法提高自己，工作勁頭還不如兢兢業(yè)業(yè)的老同志。有的同志不愿下功夫研究政策、起草政策、解釋政策，不愿意動(dòng)筆寫(xiě)大的材料、急的報(bào)告，遇到問(wèn)題就上交矛盾，業(yè)務(wù)水平長(zhǎng)期沒(méi)有進(jìn)步。還有極少數(shù)干部過(guò)于看重個(gè)人職務(wù)、待遇等利益問(wèn)題，個(gè)人想法得不到滿(mǎn)足，就牢騷滿(mǎn)腹，消極工作。甚至，我們有干部特別懷念以前在各種規(guī)范不是特別嚴(yán)格的背景下的“風(fēng)光”，我們國(guó)土干部就是比別人“吃香”，就是別人求我們；以至于總是適應(yīng)不了新形勢(shì)下的任務(wù)要求，總是時(shí)不時(shí)會(huì)感慨，會(huì)回憶。

（四）奢靡之風(fēng)方面

主要表現(xiàn)在個(gè)別干部在生活上熱衷于講排場(chǎng)、比闊氣，講名牌、高消費(fèi)。有的干部艱苦奮斗意識(shí)淡化，使用公款公物，用水用電用紙，覺(jué)得反正不是自掏腰包，大手大腳，鋪張浪費(fèi)。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，我們也并不是沒(méi)有隱患，一片太平，個(gè)別科（室）所長(zhǎng)存在“重業(yè)務(wù)、輕廉政”的現(xiàn)象，沒(méi)有很好的落實(shí)“一崗雙責(zé)”，對(duì)干部廉政教育和要求不嚴(yán)，有的同志禁令執(zhí)行不到位，個(gè)別還存在接受服務(wù)對(duì)象吃請(qǐng)等現(xiàn)象。

三、縣級(jí)局如何開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)

開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是各級(jí)黨組織和廣大黨員干部（尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部）的一項(xiàng)政治任務(wù)，必須高度重視，扎實(shí)開(kāi)展，動(dòng)真格，出實(shí)招，求實(shí)效。我們淳安國(guó)土資源局在教育實(shí)踐活動(dòng)中的做法是：

（一）縣級(jí)局教育活動(dòng)要緊扣主題，做到不偏

開(kāi)展好縣級(jí)局黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)必須精心組織，精心部署，精心制定實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃。在制定教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃中，堅(jiān)持以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)為統(tǒng)領(lǐng)，以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容，以反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)為主要任務(wù)，以“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”為總要求，努力實(shí)現(xiàn)提升宗旨觀念，提升隊(duì)伍正氣，提升服務(wù)效能，提升“雙保”水平。這樣，緊扣主題，做到教育實(shí)踐活動(dòng)不偏。

（二）縣級(jí)局教育實(shí)踐活動(dòng)必須有特色，做到不空

縣級(jí)局教育實(shí)踐活動(dòng)除了嚴(yán)格按上級(jí)要求把規(guī)定動(dòng)作做到位外，還要結(jié)合實(shí)際，選擇有特色的自選動(dòng)作。淳安國(guó)土資源局嚴(yán)家鄉(xiāng)土管員毛澤平同志在2001年“三個(gè)代表”教育活動(dòng)中，去邊遠(yuǎn)山村訪民情、辦民事中，由于勞累過(guò)度，以身殉職，時(shí)任浙江省委書(shū)記的張德江作了重要批示，號(hào)召全省廣大黨員干部向毛澤平同志學(xué)習(xí)，國(guó)土資源部、浙江省委、杭州市委、淳安縣委都相繼作出廣泛深入地向毛澤平同志學(xué)習(xí)的決定，并追授毛澤平為“心系老百姓的好干部”光榮稱(chēng)號(hào)，局黨委認(rèn)為毛澤平同志是為民務(wù)實(shí)清廉的杰出代表，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，重溫重學(xué)毛澤平同志的先進(jìn)事跡，很有針對(duì)性，具有較強(qiáng)的教育意義和現(xiàn)實(shí)意義。于是局黨委立即抽調(diào)人員，編印圖文并茂，情節(jié)感人的毛澤平同志故事集，人手一冊(cè)發(fā)給大家，同時(shí)又制作了毛澤平為民、惠民、親民、憂(yōu)民、急民、聯(lián)民、惜民的毛澤平先進(jìn)事跡宣傳展，供大家參觀學(xué)習(xí)。淳安縣委舉辦的《今日千島湖》不惜用兩個(gè)版面刊登了我局編印的毛澤平同志故事集和宣傳展，并加了編輯按和評(píng)論員文章。這樣重溫重學(xué)毛澤平的先進(jìn)事跡一下成了全縣教育實(shí)踐活動(dòng)的動(dòng)作。同時(shí)又緊抓機(jī)遇，開(kāi)展了“學(xué)習(xí)先進(jìn)毛澤平，務(wù)實(shí)清廉為人民”的大討論，對(duì)照毛澤平先進(jìn)事跡找差距，檢查自己宗旨觀念強(qiáng)不強(qiáng)，為民服務(wù)的思想好不好，群眾觀念強(qiáng)不強(qiáng)，與群眾靠的近不近，聯(lián)系的緊不緊等一系列討論。爾后，又組織15名同志交流學(xué)習(xí)毛澤平同志的心得體會(huì)。通過(guò)學(xué)習(xí)討論，心得交流，大家都以毛澤平為榜樣，為鏡子，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，收到了很好的效果。這樣，特色鮮明，亮點(diǎn)紛呈，學(xué)習(xí)內(nèi)容豐富，使教育實(shí)踐活動(dòng)不空。

（三）縣級(jí)局教育實(shí)踐活動(dòng)必須出實(shí)招，做到不敷

近年來(lái)，主題教育活動(dòng)幾乎年年搞，開(kāi)始，少數(shù)人對(duì)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)存有老一套就會(huì)走過(guò)場(chǎng)，敷衍走形式的想法。因此，這次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)必須力戒形式主義，必須出實(shí)招。為此，淳安縣國(guó)土資源局在學(xué)習(xí)教育階段就深入基層廣泛開(kāi)展“三認(rèn)”、“三問(wèn)三送”活動(dòng)，問(wèn)需于民送春風(fēng)，問(wèn)計(jì)于民送新風(fēng)，問(wèn)信于民送清風(fēng)，進(jìn)行廣納言，廣征言，從而找出我們國(guó)土部門(mén)存在的問(wèn)題和差距。在查問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)階段，實(shí)施“四查四找”看問(wèn)題，“四明四忌”深剖析，“四真四防”嚴(yán)批評(píng)的舉措，并組建正風(fēng)肅紀(jì)組開(kāi)展明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題一查到底，通報(bào)處理，這樣使大家對(duì)教育活動(dòng)不敢應(yīng)付，做到不敷。

（四）縣級(jí)局開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)必須堅(jiān)持兩手抓，做到不誤

縣級(jí)國(guó)土資源局人員少，工作多，任務(wù)重，而黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)規(guī)定動(dòng)作又多，要求又嚴(yán)。既要搞好黨的群眾路線教育活動(dòng)，又要全面完成各項(xiàng)國(guó)土工作，必須要求實(shí)效，堅(jiān)持兩手抓，兩手都要硬。因此，必須統(tǒng)盤(pán)考慮，科學(xué)組織，精心安排，要把教育活動(dòng)與做好國(guó)土工作緊密結(jié)合，要用教育活動(dòng)激發(fā)出來(lái)的工作熱情推動(dòng)工作的完成，要通過(guò)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率來(lái)促進(jìn)工作的完成，更重要的是在教育實(shí)踐活動(dòng)中要始終堅(jiān)持邊整邊改的方針。因此，在教育實(shí)踐活動(dòng)中，必須設(shè)計(jì)安排一些破難題，促整改，出實(shí)招，求實(shí)效的攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。淳安國(guó)土資源局在整個(gè)教育活動(dòng)中就推出了9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和五大保障體系，這樣以來(lái)，既搞好了教育活動(dòng)，又促進(jìn)了工作，做到學(xué)習(xí)、工作兩不誤。