“北京300家污染企業外遷”迷局

鐘新影

隨著環境問題和城市問題加劇，產業轉移作為京津冀一體化的突破口再次擺上議程。

在2014年5 月16 日舉辦的“污染企業調整退出工作座談會”上，北京市經信委主任張伯旭明確表示，原本定于2014 年年底前退出300 家污染企業的目標，將有望提前至10 月底達成，同時強調，即便遷移到外地，也絕不能讓這些企業帶著污染走。對于企業外遷是否有利于京津冀一體化的建設，輿論莫衷一是。相比之下，公眾和企業更關心對外搬遷的政策和利弊。

傳播周期較長

整體而言，本次事件輿情醞釀充分，傳播周期較長。眾所周知，調整污染產業，一直是北京市治理大氣污染的重中之重，只要有相關消息，都能引起輿論關注。

早在2014年2月，北京市就在《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃重點任務分解2014年工作措施》文件中表態，將調出300家污染企業。

4月初，有媒體報道稱北京第一批外遷公司名單已確定，但該傳聞卻得到了北京市發展改革委的否決，此事吸引了相當一部分公眾視線，輿論的關注初具規模。

接下來，4月16日，北京凌云建材化工有限公司公布將整體搬遷至邯鄲，被媒體冠以“首家落戶”。

隨后，北京市環保局召開了工業大氣污染防治新聞通報會，但相關的具體外遷標準、措施卻未明確，5月16日，在北京市經信委主任提到了“提速”、“外遷京津冀”等關鍵詞后，相關輿情進一步升溫。

口號再響也不如實際行動

在輿情傳播過程中，地方性新聞媒體在輿情傳播中發揮了重要作用。

通過對媒體報道進行梳理后發現，幾個月間，人民網、新華網、光明網、中國新聞網、中國經濟網等國家重點網絡新聞媒體，及新浪網、騰訊網、網易、鳳凰網等大型商業門戶，均對此事高度關注。

因報道密集，媒體涉及的觀點較為全面。

有評論指出，從資源配置和產業生態角度來看，北京周邊的城市也并不適合污染企業發展。將工業污染行業調整退出北京很必要，但這種利弊權衡下的“擇優”舉措，難稱兩全其美。在各地民眾要求“環保局長下河游泳”的輿情氛圍下，一句“絕不能帶著污染遷到外地”難以讓公眾信服。

輿論一致認為，口號再響也不如實際行動。如果要想不讓企業帶著污染走，相關執法部門必須繃緊弦。

一方面，北京相關部門要加大清查力度，不讓那些本該關停的污染企業混入搬遷名單；另一方面，遷入地相關部門也要把好關口，不合標準的堅決拒之門外，對合乎遷入條件的，也要加強源頭監管，把防污治污落到實處。

對于以身試法的企業，利用執法權尋租的執法人員，以及片面追求GDP 卻忽視生態文明建設的短視官員，司法部門也要立足法定職能，該打擊的打擊，該監督的監督，該追責的追責。

能改善京津冀發展不平衡的現象嗎

相比“長三角”和“珠三角”，同為沿海的京津冀地區在協調同步發展方面差距明顯。如此大規模的外遷，能改善京津冀發展不平衡的現象嗎？

有媒體指出，京津冀地區的“極化現象”，源自于當年權力對資源的不當支配。如今，靠權力切割來實現資源再分配，近乎“天方夜譚”。都是省級地區，誰必須聽誰的？因此，實現京津冀一體化，不可能僅僅靠污染企業外遷解決問題。

北京周邊一些地方領導，已明確提出北京不要的污染企業，他們也不會要。難道把污染企業遷到京津冀以外去嗎？都是華夏大地，都要綠水青山，遷哪兒也不合適。endprint