后“歲月”號的國家改造

杜白羽

“令母親們悲傷的國家拋棄了他們的子女，大韓民國在哭泣。”韓國輿論和民眾，稱韓國社會集體遭受了精神創傷。

5月19日，樸槿惠總統在青瓦臺就“歲月”號沉船事故發表談話。談話從道歉開始，以眼淚結束。她宣布成立真相調查委員會，提議制定特別法，解散海洋警察廳。

“歲月”號海難以來，從青瓦臺到媒體和全社會，韓國以發達國家作為參照系，不留情面地深入尋找政府治理能力、公共救援機制、國民素質精神等方方面面的差距與不足，深刻反省。

反思“絕對服從長輩或權威”

檀園高中從4月23日開始復課，高二年級僅有13人出現在課堂上。他們的300余名同學，僅有70多人獲救。書桌、黑板和窗戶上的黃絲帶，寫滿了留言，祈求他們平安歸來。

從海難現場的悲痛回到首爾城市中央。韓流明星宋承憲、金秀賢等紛紛捐款，許多明星停止娛樂宣傳活動，引領全社會參與到黃絲帶行動中來；熙熙攘攘的購物街、清溪川公園、十字路口，祈盼親人歸來的黃絲帶上寫滿了寄語，隨風飄舞。

這些黃絲帶寄語中，“對不起”最多。在首爾市廳前的靈堂，在前往吊唁遇難者的成年人中，抱歉、無力感和負罪感表現得尤為突出。

隨著調查的深入，不斷暴露出韓國社會的一系列結構性問題，但歸根結底，還是社會中老一代群體的原因，因此他們紛紛抱著“都是我的錯”的態度道歉。這起海難讓民眾對韓國社會深入人心的“絕對服從長輩或權威”教育方式和觀念展開反思。

在客輪發生嚴重傾斜后，200多名學生按照船方指令留在客艙，錯過逃生黃金時間。而幸存乘客中，不少人因為沒有聽到、或者無視船方指令，包括一些私自到甲板上抽煙的淘氣學生。

人們對韓國社會一直以來崇尚的所謂“服從權威”和“擔當職責”的觀念提出質疑，認為這種“服從權威”的觀念強調的更多是服從，而不是“擔當”。因此，必須嚴懲相關失職人員，讓更多的“權威”們意識到并擔負起自己應盡的責任。

亟需安全轉型

2014年2月17日，慶州海洋度假村體育館倒塌，在那里舉行新生歡迎活動的釜山外國語大學學生等10人死亡、100多人受傷。有輿論痛切地指出：“看到如此荒唐的事故，韓國安全系統仍然處于落后國家之列。”

5月2日，首爾2號線地鐵去往蠶室方向的一趟列車在上往十里站撞上一趟停靠在站內的列車，致使238名乘客受傷。調查顯示，追尾事故源于一處機械故障。韓國首爾市長樸元淳9日表示，接受追尾事故地鐵運營商首爾地鐵公司社長張正愚辭職，稱“如今重要的是制定緊急計劃，把管理真空縮減至最小”。然而19日，首爾南部的軍浦市一地鐵站發生電絕緣體爆炸，致使車窗玻璃破碎，導致站臺上的11名乘客受傷。

5月12日上午8時，韓國忠清南道牙山市屯浦面石谷里牙山一棟在建商住樓向一側傾斜20度以上，面臨倒塌危險。索幸樓內無人。經調查發現，傾斜建筑重心偏移，內部墻體龜裂。

韓國民眾和媒體疾呼，到底發生了什么？為什么連從“歲月”號的慘劇上都不能吸取教訓？韓國“馬馬虎虎”、“快點快點”的文化，都不是借口，現在已經到了改革加強安全系統，嚴厲懲戒安全違規者，使社會向著“安全社會”緊急轉型的時候。

“歲月”號海難使韓國國民陷入不安，而其他威脅國民生命和安全的危險因素仍然存在。人流密集的培訓學校、商業中心和市場等公共場所令人擔憂，用來避難的向導、緊急出口和消火栓等安全防備設施也很難讓人滿意。

媒體認為，為防止第二個“歲月”號慘事發生，政府應首先動用所有的行政和民間力量，找出隱藏在全國各地的安全灰色地帶，排查隱患，著手解決問題。以國民為中心的、密切貼近生活的國民服務，是建立安全韓國的第一步，也是慰藉國民的途徑。

三流國家？

在近海沉沒的“歲月號”，生還率和一百年前在北大西洋茫茫大海中沉沒的“泰坦尼克號”差不多，這對韓國社會來說是一個難以接受的事實。《中央日報》發表題為《韓國是一個“三流國家”》的社論說，一個國家的水準和能力只有在重大災難時才能得到展現，韓國交出的成績是不及格，韓國就是一個三流國家。

“一個所謂高科技國家，面對大海時只是一個無助與可憐的三流國家”；“在危機時只能拿出三流水平的國家，經濟上的一流沒有任何意義”---這種“三流國家的恥感”讓韓國人認清嚴重性，形成全民痛定思痛的氛圍。

“歲月”號事故暴露出韓國社會的“責任感缺失、貪欲和利己主義”，這與韓國人在電視劇電影中表現出的“長幼有序”、人們印象中融合了傳統和現代文明的溫情社會，反差巨大。一個有著紅遍全球的《江南Style》、憑借《來自星星的你》成功文化輸出的文化創新國，自詡“發達國家”國民的韓國人，對韓流文化十幾年扎根的社會文化土壤，產生了疑問與幻滅感。

有韓國學者指出，“若想避免落后國才會發生的大型‘人禍，就必須提高韓國國民的整體素質。”韓國人開始反思海難背后深刻的社會文化根源。

首爾大學社會系教授鄭根植認為，韓國人在短期內實現經濟高速增長，卻存在“求速成”和潦草馬虎的、急功近利的社會病。

高麗大學教授樸吉聲則指出，韓國實現“突擊式現代化”，只熱衷于目標，而忽略了程序，增長至上主義在韓國根深蒂固。此外，還有三種文化背景導致了社會危機：一是“還好還好”的樂觀主義；二是“不要害怕”的冒險主義；三是“老子沒事”，主觀唯心的自己例外論。

樸吉聲分析稱：“毫無根據的樂觀主義和冒險主義相結合，再加上自己例外主義，導致藐視安全，促成潛在危機的爆發。”

有輿論指出，“歲月”號的悲劇，是暴露韓國社會本色的炸藥，學生集體死亡正導致韓國人陷入集體不信任和憂郁癥的漩渦中。人們發現，自己熟視無睹的馬虎文化、對安全的不重視、“降落傘”人事和根深蒂固“官手黨”文化等，居然發展到了導致孩子們死亡的程度，這種自責感太過沉重。

《中央日報》發表評論稱，韓國此前曾經歷過多次危機，從未像這次一樣令全社會陷入深深的無力感。

新設國家安全處，打造“安心國家”

“歲月”號悲劇發生34天后，樸槿惠具體闡述了為實現“安全韓國”而進行的國家改造構想。在5月19日發表的國民談話中，她宣布解散海洋警察廳，將原本分散到安全行政部、海洋水產部和海警的災難救助職能，統合到新設立的國家安全處，實現一元化救災領導。

輿論指出，在“歲月”號慘禍過程中，海警暴露出的無能和安全行政部隔岸觀火的態度，已經不能通過簡單的“內部改革”解決，不可避免要對國家災難系統進行整體改造。青瓦臺相關人士表示，這次通過特別措施解散政府組織，史無前例。

韓國政府災難應對體制將向“國家安全處”歸攏，打造可以對所有類型的災難以現場為中心進行應對的體制。

樸槿惠表示，國家安全處將廣泛收集國民和災難安全專家的提案來打造安全革新總計劃，并推進專家公開錄用和循環任職限制等，將之打造為以專家為主的組織。此外，為應對涉及部門分散的航空、能源、化學和通信基礎設施等災難而設置特殊災難本部。并且，為確保不錯失災難發生后的“黃金時間”，組建“特殊機動救援隊”。

至此，韓國已在災難系統改造上邁出第一步，而這還不足以使韓國成為“安心國家”。以后如何運轉這一系統才更重要。

韓國輿論還指出，是否成立一個國家安全處就萬事大吉？其他領域是否也存在“歲月”號問題？是否經過嚴厲的司法處理就能一勞永逸？在后“歲月”號的國家改造時代，韓國各界仍在省思中。endprint