高校教材管理現狀與對策

苑秀芹

教材體現了教學方法和教學內容，是一種知識載體，更是教學最基本的工具，同樣是深化高校教育教學改革，全面推進高校創新型人才培養、素質教育的重要保障。

當今高校三大基本建設就是器材、教材和人才，這三者同樣是高校辦學的三大支柱。在教育教學過程中，最基本的素材就是教材，因此，教材建設情況和教材管理水平已經成為衡量學校科研水平、教學水平、師資水平的重要標志，教材質量直接影響到高校的教學質量，同時關系到人才培養質量。伴隨著我國高校管理體制改革和高等教育體制改革不斷深入，對教材的管理和建設工作提出了全新的要求，如何使教材為教學和科研服務，已經成為亟待解決的根本問題。

一、高校教材管理的性質和基本特征

1. 高校教材管理的性質

高校教材管理作為高校三大建設之一，具有雙重含義。第一，高校教材建設可以鼓勵教師編好教材，多編教材，高校教材的出版情況是高校教學特色、教學經驗的直接表現。第二，教材建設可以和教材研究相互滲透和交叉，目前，很多高校在教材管理和教材研究方面都比較薄弱，然而，教材研究是教材工作發展的基本方向。

2. 高校教材管理模式的基本特征

近些年，高校教材管理工作大多按照三種類型的管理模式開展：一是社會化管理模式，學校基本取消了專門的教材管理部門，教材供應這一職責主要通過市場化來運作，這一種模式則標志著我國高校教材管理走向市場。二是雙軌管理型模式，這一種管理模式將管理職能和經營職能分離，把教材研究、教材建設等具有管理型的職能歸教務處的教材管理科室管理，把經營職能和供應職能剝離，成立與之相對應的教材供應中心和教材書店。三是綜合管理型模式，高校教材管理部門屬于教務處，最主要的職能就是教材研究、教材評價、教材管理、教材建設、教材供應等。綜合管理型模式按照高校教學計劃來制定教材管理計劃、推介教材、發放教材、征訂教材、聯系出版教材和組織編寫教材，客觀上具有經營教材的重要作用。

二、高校教材管理現狀

1. 胡亂征訂情況頻出

2013年1月18日，人民網的《教育》欄目報道了某高校胡亂征訂教材的情況。這所學院是位于我國河南省的一所普通本科大學，具有豐富的教學資源。該學院大三會計專業的學生小芳（化名）反映，學校課程安排很奇怪。在開學初期，學校一共為學生發放了7本書，共計252.5元人民幣，這7本書分別為《財政金融》《統計學原理》《財務管理項目化教程》《稅法》《審計》《會計崗位綜合實訓》及《市場營銷概論》。學校讓學生繳納500元書費，并向學生承諾多退少補，但是，直到現在，學校仍然沒有退還書費給學生。而且小芳反映，有些已經發教材的課程并沒有開，而有些已經開始的課程沒有教材。針對這一問題，學院的辦公室主任出面澄清，高校中有些課程是教育部責令必須要開的課程，雖然書本發得比較早，但是課程需要安排到大三開始才比較合適，并聲稱很多高校都存在這樣的問題。但是，在負責人員找出會計專業幾個學期開設的課程安排中，并沒有發現這一門課程，究其原因，在于學校準備在《財政金融》和《市場營銷概論》這二者之間選擇一本書作為教材，但是，教務處在購買教材的時候買了這兩本教材，所以這兩本書都發放到學生的手中。這一問題的出現，高校領導層和教務部門難辭其咎。這也反映出我國高校教材管理存在胡亂征訂教材的現象，征訂教材之前，課程計劃和教學計劃沒有及時制定出來便盲目征訂教材。

2. 利益驅使，自編教材質量低下

由于我國高校并沒有全國統一的教學，再加上高校教育具有特殊性，高校的教師對于教材選用具有很強的自主性，有些高校把教師所編的教材當成教學成果和科研成果，很多出版社在出版教材過程中能獲得很好的經濟效益，高校教材編寫和管理代表著利益驅動。《中國青年報》曾經報道，上海某高校曾舉辦了自編教材首發的活動，參與活動的學生都要選修這一門課程并使用該教材，在課程結束以后，學生可以獲得1.5學分的獎勵。而這一課程所使用的教材是由該課程教授自己花錢出版的，這從本質上說明高校教材編寫、出版和使用并沒有固定的流程，更沒有嚴格的審核標準和程序。有些高校學生還反映，他們的老師很奇怪，上課的時候不使用學校下發的教材，而是使用自己編寫的講義，每隔一段時間就讓學生去某個復印店復印他自己的講義。學生反映不復印老師的講義成績便不合格，只有復印老師講義的學生才能通過考試，獲得相應的學分。

三、高校教材管理對策及創新

伴隨著我國高校后勤不斷深入社會改革，教材管理也逐漸走向了市場，步入經營管理這一軌道中，并且取得良好的成效。

1. 保證教材征訂和選用之間無縫對接

高校教材管理工作可以引用網絡資源來實現信息交流，從本質上實現教材征訂和教材選用之間無縫對接，這是我國高校教材管理領域的重大創新。高校教材管理部門要和供應商密切聯系，做好學校和供應商之間的信息交流渠道。針對當前高校教材管理滯后的問題，高校可以建立全新的教材管理模式（如圖1所示）：高校教材管理部門要廣泛收集教師和學生的建議，并且及時將這些建議匯總，和教材編寫作者以及教材出版商聯系，保證高校教材能夠按需寫作和出版，教材管理部門要及時將教材信息反饋給學生，在教材出版以后，及時發放給學生。

2. 服務和管理要齊頭并進

對高校教材管理來說，教材出版的多樣化以及圖書出版業的市場化對教材管理來說是十分嚴重的雙重挑戰，但是，在市場經濟大浪潮之中，圖書出版業得到了蓬勃發展，圖書經銷商之間、出版社之間競爭十分激烈，由此也產生了很多高水平教材，這些教材知識教學手段新、教學方法新、教學體系新、教學內容新、具有改革特色。伴隨著科學技術的不斷發展，知識更新的速度也更快，教材改版周期更短，教材的品種繁多，就目前情況來看，教材內容雷同和教材質量參差不齊等現象十分普遍，要改變現狀，就要從根本上改變學校機關工作作風，激發高校教材管理工作管理工作人員的積極性，激發他們創新意識和危機意識，提升他們的工作效率，提高服務質量，改變他們的服務態度。只有這樣，才能夠實現教材管理的“三按”，即按時、按量、按質，為高校教材管理提供有力保證，實現高校教材管理與服務齊頭并進，共同提升。

3. 堅持與時俱進的重要原則，實施信息化管理

高校學分制和改革使得高校教材的數量增加，種類也有所增多，因為不同的專業所使用的教材不同，教材帶來的各種賬目、報表、發貨單、征訂單、庫存數量有很大增加，增加了高校教材管理部門的工作量，過去傳統的教材管理經驗已經不能適應社會的不斷發展，暴露出了很多缺陷，例如準確性差、效率低下以及付出與回報不等。因此，采用計算機來實施教材管理已經成為大勢所趨，這就要求高校教材管理人員加強學校和社會之間的交流，善于改進和接受新事物，吸取世界先進的教材管理經驗。例如，教科書租賃網站Chegg于2013年11月提交了IPO（首次公開募股）申請文件，出售1440萬份股票，這個成立于2005年的教科書租賃網站，與威利、麥格希、圣智以及培生等著名出版商合作，針對的主要群體就是學生，在過去的一年中，一共有700萬學生使用這一網站的服務，一共購買和租賃550萬本電子教科書和紙質教科書，在過去三年時間里，Chegg營收達到1.48億美元、1.72億美元以及2.13億美元。Chegg的CEO表示，在他的調查和研究中不難發現，專注于學生便能夠對整個教育行業產生積極的影響，在這個時代中，科技可以為所有產業提供有用的工具，甚至可以將最頑固的產業改變。學生是一個注重價值、有知識、接受數字技術程度很高的人群，將科技融入學生學習過程中，能夠在最大限度上幫助學生學習。

綜上所述，教材體現了教學方法和教學內容，是一種知識載體，更是教學最基本的工具，同樣是深化高校教育教學改革，全面推進高校創新型人才培養的重要保障。因此，高校教材管理人員要了解教材管理現狀，查缺補漏，開拓新思路，掌握新方法，努力創新和完善高校教材管理工作。

（作者單位：陜西廣播電視大學）

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