淺析城市規(guī)劃和土地規(guī)劃統(tǒng)籌發(fā)展

彭文達(dá)

【摘 要】社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展背景下，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃雖然屬于兩個不同領(lǐng)域的規(guī)劃，但二者有著共同目標(biāo)，是和諧統(tǒng)一的。為了提升城市規(guī)劃和土地規(guī)劃之間的可協(xié)調(diào)性，本文從發(fā)展思路、發(fā)展途徑、制度創(chuàng)新、策略應(yīng)用角度初步分析了二者統(tǒng)籌發(fā)展的措施，求得兩者之間的最大效益，全面促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】城市規(guī)劃 土地規(guī)劃 思路 途徑 制度創(chuàng)新

城市化發(fā)展背景下，房地產(chǎn)行業(yè)一派繁榮，寸土寸金形容當(dāng)前城市土地資源也不夸張。大量城市人口和城市規(guī)劃及土地規(guī)劃利用之間的矛盾越來越突出，影響了我國經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。這種形勢下，城市規(guī)劃與土地資源如何實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌發(fā)展成為黨和政府工作的重中之重，應(yīng)不斷強(qiáng)化城市規(guī)劃部門和土地規(guī)劃部門之間的協(xié)調(diào)配合，做到密切，使城市發(fā)展?jié)M足人們和社會需求。

一、城市規(guī)劃與土地規(guī)劃當(dāng)前工作現(xiàn)狀

在我國現(xiàn)行的國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中，城市規(guī)劃和土地規(guī)劃分別由不同行政部門負(fù)責(zé)管理。兩大行政在行政級別上屬于同級，各行其是，甚少溝通交流，加劇了城市規(guī)劃和土地規(guī)劃之間不可協(xié)調(diào)性，甚至出現(xiàn)脫節(jié)跡象，不利于我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

城市規(guī)劃與土地規(guī)劃不協(xié)調(diào)性主要體現(xiàn)在三個方面：第一個方面，部分地區(qū)重視城市規(guī)劃、輕視土地規(guī)劃，導(dǎo)致城市土地資源利用不合理，土地價格波動較為頻繁，形成不了較為穩(wěn)定的房地產(chǎn)市場；……