對財經(jīng)類高校學(xué)科建設(shè)的思考
——基于第三輪學(xué)科評估的視角

郭劍川，朱寧潔

（首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，北京 100070）

對財經(jīng)類高校學(xué)科建設(shè)的思考
——基于第三輪學(xué)科評估的視角

郭劍川，朱寧潔

（首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)，北京 100070）

基于教育部學(xué)位中心第三輪學(xué)科評估結(jié)果，對財經(jīng)類高校的學(xué)科建設(shè)現(xiàn)狀和學(xué)科布局進行了深入剖析。指出了目前財經(jīng)類高校的優(yōu)勢學(xué)科和未來學(xué)科發(fā)展的方向和學(xué)科建設(shè)的增長點，闡明了學(xué)科建設(shè)中存在的不足。并結(jié)合相關(guān)教育政策的變化，對財經(jīng)類高校如何不斷完善學(xué)科布局，加強學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)提出了相應(yīng)建議。

財經(jīng)類高校；學(xué)科建設(shè)；學(xué)科評估

一、引言

學(xué)科建設(shè)是高等院校建設(shè)的核心內(nèi)容，也是高校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證，直接關(guān)系到學(xué)校的學(xué)術(shù)影響力以及綜合實力，也是高等院校建設(shè)一流高水平大學(xué)的重要突破口。

2011年，國務(wù)院學(xué)位委員會28次會議對學(xué)科目錄設(shè)置與管理的機制進行了改革，審議批準(zhǔn)了《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》。這是建立學(xué)科動態(tài)調(diào)整機制，優(yōu)化學(xué)科布局的一項重要舉措，對充分?jǐn)U大高等院校的辦學(xué)自主權(quán)，提高人才培養(yǎng)和學(xué)位授予質(zhì)量，提升社會服務(wù)水平具有重要意義。①2014年年初，國務(wù)院又取消了教育部的國家重點學(xué)科審批權(quán)，這是國家和教育部對實現(xiàn)十八屆三中全會提出的深化教育領(lǐng)域綜合改革，深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)目標(biāo)的一項重要舉措。②

在這樣一種背景下，作為以經(jīng)濟管理類學(xué)科為主干的財經(jīng)類高校，如何準(zhǔn)確把握學(xué)科建設(shè)規(guī)律，充分適應(yīng)相關(guān)教育政策的調(diào)整變化，不斷加強學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)，實現(xiàn)跨越式發(fā)展就成為一個值得深入思考的問題。

二、從第三輪學(xué)科評估看財經(jīng)類高校學(xué)科建設(shè)的現(xiàn)狀

由教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心牽頭組織的第三輪學(xué)科評估，是《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011年）》頒布后的首次評估，是對全國高校和科研院所中具有研究生培養(yǎng)和學(xué)位授予資格的一級學(xué)科進行整體水平檢驗。本輪學(xué)科評估立足于 《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020年)》的要求，廣泛征求各方意見，指標(biāo)體系設(shè)置上較前兩輪評估更加注重強調(diào)“質(zhì)量、成效、特色”，在普遍關(guān)注的“學(xué)生評價、論文評價、科研評價、特色評價”等方面進行改革創(chuàng)新，倡導(dǎo)新的“學(xué)科評價質(zhì)量文化”。主要目的在于為加強學(xué)科內(nèi)涵建設(shè)、提高研究生培養(yǎng)和學(xué)位授予質(zhì)量提供客觀信息；為學(xué)生選擇學(xué)科、專業(yè)報考提供有益參考；同時，也有助于社會各界了解有關(guān)學(xué)校和科研機構(gòu)學(xué)科建設(shè)狀況。

本輪評估為財經(jīng)類大學(xué)的學(xué)科建設(shè)提供了新的理念和思路，也為今后的學(xué)科建設(shè)工作指明了方向。分析本輪評估的結(jié)果可以看出我國財經(jīng)類院校學(xué)科布局和建設(shè)現(xiàn)狀。財經(jīng)類高校參與本輪評估的學(xué)科主要集中于理論經(jīng)濟學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)、馬克思主義理論、外國語言文學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、管理科學(xué)與工程、工商管理和公共管理這9個一級學(xué)科。而其他一級學(xué)科的評估鮮有財經(jīng)類院校參與，這與財經(jīng)類院校本身的學(xué)科特色和定位是完全一致的。

下面以財經(jīng)類高校集中參與評估的9個一級學(xué)科為基礎(chǔ)，對國內(nèi)具有代表性的上海財經(jīng)大學(xué)、西南財經(jīng)、中央財經(jīng)大學(xué)、對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)、東北財經(jīng)大學(xué)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)、浙江工商大學(xué)、南京財經(jīng)大學(xué)、天津財經(jīng)大學(xué)以及山西財經(jīng)大學(xué)等11所財經(jīng)類高校的學(xué)科布局和建設(shè)現(xiàn)狀進行分析，相關(guān)信息見表1。

（一）從9個一級學(xué)科部分財經(jīng)類院校參評的情況看，上海財大、中央財大、對外經(jīng)貿(mào)、中南財大四所211院校參評學(xué)科的數(shù)目較多（上海財大、中南財大參評了全部9個學(xué)科），覆蓋學(xué)科門類比較全面，體現(xiàn)出這四所院校在財經(jīng)類院校中的整體實力具有絕對優(yōu)勢。西南財大也是211院校，學(xué)科實力也比較突出，但是只有部分學(xué)科參與了此次評估。值得指出的是，地方財經(jīng)類院校中東北財大、浙江工商、南京財大的多個學(xué)科也參與了評估，東北財大的學(xué)科整體得分都比較靠前，南京財大、浙江工商在學(xué)科覆蓋面和學(xué)科綜合實力方面也表現(xiàn)出很強的上升勢頭。其余的幾所財經(jīng)院校參評學(xué)科數(shù)目相對較少。

（二）從上述財經(jīng)高校的參評學(xué)科得分看，經(jīng)濟學(xué)門類下的理論經(jīng)濟學(xué)和應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)一級學(xué)科、理學(xué)門類下的統(tǒng)計學(xué)一級學(xué)科以及管理學(xué)門類下的工商管理一級學(xué)科是財經(jīng)類高校比較優(yōu)勢較為明顯的學(xué)科。這幾個學(xué)科也是參評財經(jīng)類高校最多的學(xué)科（理論經(jīng)濟學(xué)有11所財經(jīng)院校參評，應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)有15所財經(jīng)院校參評，統(tǒng)計學(xué)有16所財經(jīng)院校參評，統(tǒng)計學(xué)有21所財經(jīng)院校參評）。具體來看，經(jīng)濟學(xué)門類下的應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)一級學(xué)科在各財經(jīng)類高校中得到了相當(dāng)?shù)闹匾暎w實力要強于理論經(jīng)濟學(xué)。211財經(jīng)院校的理論經(jīng)濟學(xué)一級學(xué)科實力要普遍優(yōu)于地方財經(jīng)院校。

此外，《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄（2011）》中，統(tǒng)計學(xué)正式上升為一級學(xué)科，可授予經(jīng)濟學(xué)學(xué)位和理學(xué)學(xué)位。作為財經(jīng)類院校的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科，財經(jīng)類院校的統(tǒng)計學(xué)科地位受到了來自綜合性大學(xué)、師范類院校以及理工類院校甚至醫(yī)學(xué)類院校的強烈沖擊。數(shù)理統(tǒng)計、風(fēng)險管理與精算、生物統(tǒng)計包括流行病與衛(wèi)生統(tǒng)計全部納入大統(tǒng)計的范疇。這些類型院校較經(jīng)濟類院校更為堅實的數(shù)理基礎(chǔ)對其統(tǒng)計學(xué)一級學(xué)科綜合實力的提升起到了顯著的促進作用，甚至在一定程度上有擠占經(jīng)濟類院校傳統(tǒng)的經(jīng)濟統(tǒng)計空間的趨勢。

工商管理一級學(xué)科是財經(jīng)類院校管理學(xué)門類下綜合實力最強的學(xué)科，這與工商管理學(xué)科特色，在財經(jīng)類院校建設(shè)周期較長已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)臍v史積淀有關(guān)。但是目前這一學(xué)科內(nèi)的競爭也非常激烈，設(shè)有工商管理學(xué)科的院校類型也比較廣泛，參評高校總數(shù)達到了115所。

（三）法學(xué)、管理科學(xué)與工程和公共管理一級學(xué)科作為財經(jīng)類院校未來學(xué)科建設(shè)的增長點，相對于經(jīng)濟學(xué)、工商管理、統(tǒng)計學(xué)在財經(jīng)類院校的地位要差一些，綜合性大學(xué)和政法院校的法學(xué)一級學(xué)科整體實力要強于財經(jīng)類院校。管理科學(xué)與工程一級學(xué)科本身的特殊性決定了理工科實力在該學(xué)科發(fā)展建設(shè)中的基礎(chǔ)作用，因此，理工科院校在該學(xué)科中相對于財經(jīng)類院校有較為明顯的優(yōu)勢。

表1：部分財經(jīng)高校第三輪學(xué)科評估得分情況

三、存在的問題

從本輪學(xué)科評估結(jié)果能夠看出，財經(jīng)類院校在學(xué)科布局和建設(shè)方面主要存在以下問題：

由于財經(jīng)類院校本身的特色，其學(xué)科布局從總體上說仍然比較單一，實力較強的學(xué)科基本都局限在經(jīng)濟管理類學(xué)科，其他學(xué)科的發(fā)展相對滯后。此外，除部分211財經(jīng)院校外，地方財經(jīng)院校目前尚未形成綜合實力強、學(xué)科間優(yōu)勢互補、發(fā)展空間較大的學(xué)科群，部分國家和地方經(jīng)濟發(fā)展亟需的新興學(xué)科、交叉學(xué)科的培育工作仍顯得比較滯后，學(xué)科間整體缺乏融合。

學(xué)科建設(shè)水平取決于人才隊伍的水平。從總體上看，財經(jīng)類院校人才隊伍的水平和國內(nèi)知名大學(xué)相關(guān)學(xué)科相比還有較明顯的差距。標(biāo)志性的學(xué)術(shù)帶頭人仍然相對缺乏，從各院校的人才隊伍規(guī)模來看，差距也十分明顯。某學(xué)科在該院校的地位越高，在該領(lǐng)域的學(xué)術(shù)影響力越大就越能吸引優(yōu)秀的人才。部分財經(jīng)院校人才隊伍的斷層現(xiàn)象十分明顯。

教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心在制定本輪評估工作程序時，強調(diào)了自愿申請參評的原則，采用客觀評價與主觀評價相結(jié)合的方式，所需數(shù)據(jù)由相關(guān)政府部門、社會組織公布的公共數(shù)據(jù)和參評單位報送的材料構(gòu)成。通過對相關(guān)數(shù)據(jù)的公示、核查，同時還邀請了學(xué)科專家、政府部門及企業(yè)界人士進行主觀評價，在此基礎(chǔ)上形成最終評價結(jié)果。③讓參評的院校把自身的學(xué)科拿到全國的范圍內(nèi)進行大排隊，各校各學(xué)科建設(shè)狀況和水平如何一目了然。以評促建的趨勢非常明顯。可以預(yù)見，這種評估今后很可能會擴大到讓相關(guān)的社會專業(yè)機構(gòu)參與，某一學(xué)科建設(shè)的水平高低將最終取決于社會是否對其予以認(rèn)可。同時，結(jié)合今年初國家重點學(xué)科評審的取消，這就使得財經(jīng)類院校必須面對過去以重點學(xué)科檢查、評審為主要抓手的學(xué)科建設(shè)思路該如何調(diào)整以適應(yīng)教育政策變化的問題。

四、思考和建議

結(jié)合上文的分析，財經(jīng)類高校的學(xué)科布局和建設(shè)建議從以下幾個方面著手：

（一）財經(jīng)類院校的學(xué)科布局對學(xué)校的發(fā)展具有戰(zhàn)略性和全局性的影響，因此要從內(nèi)涵建設(shè)出發(fā)，結(jié)合學(xué)校的發(fā)展歷史和學(xué)科基礎(chǔ)，立足于學(xué)校人才培養(yǎng)的目標(biāo)；滿足國家和地方經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的要求，不斷完善學(xué)科布局。

1.優(yōu)化學(xué)科布局，明確學(xué)科定位。在為學(xué)科發(fā)展?fàn)I造自由寬松的環(huán)境的同時，做好現(xiàn)有學(xué)科戰(zhàn)略布局，保持已有優(yōu)勢，充分挖掘?qū)W科潛力，為學(xué)校綜合實力以及人才培養(yǎng)質(zhì)量的提升提供支持。要根據(jù)對第三輪學(xué)科評估結(jié)果和學(xué)校實際情況，對已有的學(xué)科進行明確定位，處于不同梯隊的學(xué)科要制定差異化的建設(shè)目標(biāo)。

學(xué)科建設(shè)要把重點從外延擴張轉(zhuǎn)移到內(nèi)涵建設(shè)的軌道上,優(yōu)勢學(xué)科要始終把握學(xué)科研究的國際前沿,對處于學(xué)科前沿或具有良好經(jīng)濟社會應(yīng)用前景的交叉方向、邊緣方向要大力予以扶持,積極鼓勵基礎(chǔ)研究向應(yīng)用方向延伸,使各學(xué)科點的內(nèi)涵不斷得到革新與充實,水平得到切實提高。

2.加大對優(yōu)勢學(xué)科和特色學(xué)科的建設(shè)力度。學(xué)科是高校辦出特色的關(guān)鍵，要將其擺在突出位置。學(xué)科建設(shè)要注重與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會就業(yè)需求、科技發(fā)展前沿趨勢相銜接，財經(jīng)類高校的優(yōu)勢學(xué)科和特色學(xué)科的建設(shè)必須始終與國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重大需求相結(jié)合。要以教育部第三輪學(xué)科評估為契機，把握形勢，努力查找學(xué)科建設(shè)中存在的不足，集中優(yōu)勢資源，做強做大優(yōu)勢學(xué)科和特色學(xué)科，打造支撐質(zhì)量提升的學(xué)科品牌。例如，西南財經(jīng)大學(xué)建設(shè)大金融學(xué)科群構(gòu)想就是在充分研究本校學(xué)科特色、學(xué)科建設(shè)水平以及未來發(fā)展前景和趨勢的基礎(chǔ)上提出的，建設(shè)過程中，充分注意理順學(xué)科群內(nèi)各學(xué)科之間的關(guān)系，鞏固優(yōu)勢學(xué)科的領(lǐng)導(dǎo)地位，科學(xué)地集合相關(guān)學(xué)科，堅持優(yōu)勢互補，相互支撐，以點帶面，促進各學(xué)科的發(fā)展，提高相關(guān)學(xué)科的整體核心競爭力。事實證明，這一舉措已在學(xué)校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會服務(wù)水平提高發(fā)揮了巨大作用。④

3.大力支持新興學(xué)科和交叉學(xué)科的發(fā)展。財經(jīng)類院校要結(jié)合社會經(jīng)濟發(fā)展需要，通力合作，打破不同學(xué)科乃至學(xué)科門類間的壁壘，探索新的學(xué)科發(fā)展方向， 大力支持交叉學(xué)科和新興學(xué)科的發(fā)展，鼓勵學(xué)科間的交叉和滲透，探索新的學(xué)科發(fā)展方向，前瞻性、戰(zhàn)略性地培育國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展亟需的交叉學(xué)科和新興學(xué)科，形成新的學(xué)科增長點。

4.不斷增強協(xié)同創(chuàng)新能力。協(xié)同創(chuàng)新既是提升國家創(chuàng)新能力的重要途徑，也是高校培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、提升科研能力的必然要求。要以“協(xié)同”的理念推動科研改革，打破封閉分散格局，發(fā)揮多學(xué)科多功能優(yōu)勢，促進創(chuàng)新要素有機融合和全面共享。按照教育部“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”的要求，立足重大前瞻性科學(xué)問題、區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展的關(guān)鍵問題以及文化傳承創(chuàng)新的突出問題，充分發(fā)揮財經(jīng)院校與所在區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展緊密相聯(lián)，財經(jīng)類學(xué)科門類較為齊全且各具特色的傳統(tǒng)優(yōu)勢，把工作重點放在區(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)上。聯(lián)合校內(nèi)外各類研究力量，創(chuàng)建若干協(xié)同創(chuàng)新平臺，形成“多元、融合、動態(tài)、持續(xù)”的協(xié)同創(chuàng)新模式與機制，培養(yǎng)大批拔尖創(chuàng)新人才，使之逐步成為擴大學(xué)校的學(xué)術(shù)影響的學(xué)術(shù)高地和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)陣地，在國家和地方創(chuàng)新體系建設(shè)中占有一席之地。⑤

（二）學(xué)科建設(shè)的質(zhì)量決定于人才隊伍建設(shè)。財經(jīng)類院校要基于本校的學(xué)科整體布局，以優(yōu)勢學(xué)科和特色學(xué)科為依托，搭建高水平的研究平臺，吸引和造就一支能夠帶動本學(xué)科沖擊國內(nèi)領(lǐng)先水平的學(xué)術(shù)帶頭人隊伍，引導(dǎo)學(xué)校學(xué)科建設(shè)實現(xiàn)質(zhì)的提升。同時，要加強學(xué)科梯隊建設(shè)，形成鼓勵和支持拔尖人才成長的機制。拓展科研團隊建設(shè)經(jīng)費的籌資渠道，不斷創(chuàng)新科研學(xué)術(shù)團隊的管理方式，采取重點培養(yǎng)扶持和人員動態(tài)配置常態(tài)化相結(jié)合的模式，并逐步引入學(xué)術(shù)團隊的退出機制。鼓勵自發(fā)組建跨學(xué)科的學(xué)術(shù)研究團隊，積極申報與學(xué)科前沿研究、交叉及新興學(xué)科領(lǐng)域或者契合國家和地方經(jīng)濟社會重大需求的項目，加強對經(jīng)濟管理前沿與外延邊緣學(xué)科的研究。并給以積極支持。

（三）完善學(xué)科管理制度，建立內(nèi)部評估機制。加快制度創(chuàng)新步伐，建立切合學(xué)科發(fā)展規(guī)律的運行機制。建立和完善學(xué)科建設(shè)相關(guān)管理制度、學(xué)科建設(shè)管理創(chuàng)新體系和質(zhì)量保證體系等。以學(xué)科建設(shè)為龍頭，促進學(xué)校整體教學(xué)科研水平的提高。作為財經(jīng)類高校，在積極參與配合教育主管部門以及社會上專業(yè)機構(gòu)的學(xué)科外部評估的同時，應(yīng)立足本校學(xué)科建設(shè)實際情況，充分研究學(xué)科發(fā)展建設(shè)規(guī)律，以提高學(xué)科的競爭力和辦學(xué)水平為目的，研究制定科學(xué)嚴(yán)格的學(xué)校內(nèi)部學(xué)科評價體系。

注 釋：

① 參見教育部學(xué)位[2011]11號文件。

② 參見2013年11月12日中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過的《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報》。

③ 參見http://www.chinadegrees.cn/xwyyjsjyxx/xxsbdxz/index.shtml。

④ 參見許德昌等（2013）和陳益剛（2013）。

⑤ 參見教育部2012年5月7日正式啟動的 “高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計劃”。

[1]教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）.

[2]中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報，2013-11-12.

[3]吳文清，等.地方高校學(xué)科建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型適配性研究[J].北京：清華大學(xué)教育研究，2013，（1）.

[4]許德昌，等.學(xué)科群建設(shè)諸要素的相互關(guān)系探析——基于西南財經(jīng)大學(xué)大金融學(xué)科群發(fā)展戰(zhàn)略[C].四川成都：高等財經(jīng)教育研究（第1版），2013-08.

[5]陳益剛.大金融學(xué)科群的形成、與發(fā)展對策探析[C].四川成都：高等財經(jīng)教育研究（第1版），2013-08.

[6]王建華，朱青.對我國大學(xué)重點學(xué)科建設(shè)制度的反思[J].北京：中國高教研究，2013，（12）.

[7]殷叢叢，張藝瀛.大學(xué)學(xué)科排名對我國學(xué)科建設(shè)的啟示[J].吉林長春：高教研究與實踐，2011，（3）.