深度改革背景下采取有效的經濟管理措施探討

張文杰

【摘要】現階段，中國經濟在國際金融市場內具有舉足輕重的地位。然而受多方面原因的影響，以致中國經濟發展過程中面臨著諸多瓶頸，為此需要相關機構積極尋求更多促進經濟科學穩定發展的有效途徑，具體體現在下述方面。

【關鍵詞】經濟管理 國家戰略 科學發展

中共中央政治局2013年12月30日召開會議，決定成立中央全面深化改革領導小組，由習近平任組長。這標志著，十八屆三中全會完成新一輪改革的路線準備后，組織準備也進入成型階段。

小組主要職責是研究確定經濟體制、政治體制、社會體制、生態文明體制和黨的建設制度等方面改革的重大原則、方針政策、總體方案；統一部署全國性重大改革，統籌協調處理全局性、長遠性、跨地區、跨部門的重大改革問題；指導、推動、督促中央有關重大改革政策措施的組織落實。

中央成立全面深化改革領導小組，有其歷史必要性。從改革目前所處的歷史階段看，容易改的都已經改過，留下的都是“硬骨頭”，改革已經步入深水區，可以說牽一發而動全身，很多矛盾盤根錯節，要解決復雜的改革問題，需要大量的協調工作，因而需要一個頂層設計，來協調和沖破各種利益關系。

一、深度改革背景下采取有效的經濟管理現狀分析

（一）發展中的“中國模式”實質上為客觀性社會事實，即從中國改革實踐過程中逐漸衍生而來的，其呈現為顯著的持續動態性

（二）多年來，學術界針對于“中國模式”問題始終爭論不休

其中爭論的關鍵點在于“中國特色”的中國發展道路是否需要改變：持改變觀點的學者認為，現行“中國特色”的中國發展道路已難以滿足多方需求，此時則需要推進“三高三低”的低端中國特色逐漸向“五個文明”共建的高端中國特色轉變；而持不改變觀點的學者認為，現行“中國特色”的中國發展道路是經過多年實踐積累形成的，其可持續性受制于一場內涵與外延均較廣闊的轉型升級，所以無需改變現行“中國特色”的中國發展道路。

（三）深入研究發現，“轉型升級”是確保“中國模式”始終有效性重要途徑

因此要求相關機構著力于經濟管理層面及社會治理層面實現轉型升級。此外還要推進“自然變量”的發展模式逐漸趨于“社會變量”發展模式轉變，同時逐步加大經濟社會體制改革，為“中國模式”實現可持續性發展提供良好的保障。

（四）為達到“中國模式”可持續性發展目標還需推進技術追求逐漸向價值追求轉變

塑造技術與價值雙重成功的良好局面。具體措施表現為：首先，明確以科學政績觀為主的價值觀念；其次，構建完善的利益引導機制，加大該項機制執行力度；再次，推進政府激勵與鞭策由物質層面逐漸向價值層面轉變；最后，切實將經濟和社會共建的價值理念及政策工具落實到位，以充分發揮其高效性價值效應。

（五）“中國模式”為實現可持續性發展必須尋求市場化與社會化兩條腿走路模式

即通過逐步深化市場改革以規范“中國模式”，具體體現為規范要素結構增長格局、優化調整產權結構及需求結構、推進產權關系清晰化與國有民營均權化；另外，通過強化社會改革與社會建設以規范“中國模式”，具體體現為健全內需主導型經濟體所需基本社會制度、積極推行“分權讓利”于社會等。除此之外，為更好的實現上述目標，還需要推進政府改革與建立完善的評價“中國模式”得失的綜合評價體系，依托于此為“中國模式”快速穩定發展提供更為廣闊的空間。

二、深度改革背景下采取有效的經濟管理相關措施

（一）頒布與時俱進的財政政策

合理調整銀行存款準備金率。受金融危機的影響，以往的財政政策越來越難以滿足各方經濟管理要求，此時必須推動財政政策逐漸向寬松的貨幣政策轉變。同時在穩定的金融環境中，若未發生重大經濟損失事件，則貨幣政策便可保持原狀態穩定運行，無需向寬松的貨幣政策轉變。隨著各項經濟體制變革不斷深入，傳統的各項財政政策已無法與新經濟體制相配套，以此不利于各方經濟管理活動正常運行。所以要求政府機構頒布積極的財政政策，依據該政策提高資金運作透明度，保證經濟管理完整性、有效性。

（二）充分發揮貨幣組合的優勢

近年來，中國經濟受金融危機、歐債危機等因素的影響較大，以致我國外需大大減弱，投資與消費增長有所減緩，從而影響到我國經濟持續穩定發展。為解決這一問題，應保持必要的貨幣支出力度，切實充分發揮貨幣政策的積極效應，即優化調整財政支出結構，明確財政支持的切入點與著重點，全面挖掘社會發展過程中的薄弱之處，之后有針對性地予以解決，此外還需要進一步強化地方政府性債務管理，落實好風險防范工作。

另外，之所以要充分貨幣組合的優勢，其原因在于：第一，受國際金融危機、歐債危機的影響，使得全球資本流動性持續擴張，并且國內貨幣存量仍然較大；第二，國內諸多中小企業因資金匱乏，使得各項生產經營活動無法正常運行。

（三）尋求促進經濟科學穩定發展的有效途徑

第一，保持經濟穩定增長。實際上，保持經濟穩定增長是確保中國經濟科學穩定發展，仍就在國際金融市場內立于不敗之地的強勁驅動力，因此既需要合理運用受影響較小的經濟發展動力，盡可能保障其有序發展；又要著眼于政策環境、自身現狀等多方面刺激受影響較大的經濟復蘇。第二，有效控制物價過快上漲。由于金融市場內存在諸多不穩定性因素，以致我國經濟呈現下滑趨勢，盡管如此但我國物價水平反而持續上漲，為此要求運用更多有效措施控制物價反彈。實踐表明，物價不僅關系到人民的日常生活水平，而且也較大程度上關系到社會的發展與進步，進而影響到社會主義和諧社會的構建。所以要求相關機構通過健全稅制改革、提高生產與供給水平等措施有效控制物價過快上漲。第三，轉變經濟發展方式。我國為經濟大國和人口大國，受基本國情的影響，使得僅依靠投資或出口等方式根本無法實現我國經濟可持續發展，同時近年來國外經濟市場發展不穩定，并給予中國經濟發展造成嚴重的負面影響。因此迫切需要轉變我國經濟發展方式，適當擴大內部需求，以激發中國經濟能量，真正意義上實現自足自給；第四，從根本上解決民生問題。一直以來，我國始終面臨著就業難、看病難、住房難等一系列問題，這些問題均在不同程度上制約著我國經濟的發展，深入分析發現，推動我國經濟持續穩定發展關鍵在于從根本上解決民生問題，如構建完善的農村養老體系、推動醫療制度變革，為百姓提供優質的醫療服務。

（四）穩定和發展同主要大國的關系

大國關系是我國外交關鍵所在。與大國的關系出現問題，往往產生損害到發展和安全的嚴重后果。今年以來，中美關系的壓力明顯加大，復雜性的一面進一步顯現。面對中美關系事端頻發的不穩定狀態，我國在正視現實，承認中美結構性分歧長期存在的基礎上，為化解紛爭展開了高層戰略對話和協商，敦促美方切實尊重中國的核心利益和重大關切，排除兩國關系的干擾，維持了中美關系大局的穩定。中俄的戰略協作伙伴關系得到不斷深化，在能源、安全等領域取得了一系列合作成果。同時還保持了中歐關系平穩發展勢頭，加強雙方在國際金融改革、全球治理、應對氣候變化等一系列問題上的合作。鞏固和發展中日戰略互惠關系，增進政治互信，改善民意基礎。加強同新興大國的協調與合作。

（五）積極參與解決熱點和全球性問題

金融危機后，我國不僅積極推動國際經濟重建和國際體系的調整，我們還本著建設性的態度參與伊核、朝核問題會談，支持周邊國家政府穩定國內政局的努力，反對國際恐怖主義活動。在防核擴散、能源、糧食安全等全球性問題上，主動與國際社會展開合作。中國還以高度負責的態度參與應對氣候變化的國際行動，既從自身做起，也積極承擔國際義務，發揮了一個負責任的大國的作用。

三、結論

深化改革背景下無論從能源、環境保護層面看，還是從社會經濟發展層面看，“低碳經濟”概念的出現無疑是一偉大創舉。通過發展低碳經濟既能夠解決我國資源環境持續惡化問題，又能夠推動我國社會經濟快速發展，所以說“低碳經濟”是轉變我國經濟管理發展模式的根本途徑。

著眼于未來五年，控制地方債快速飆升的根本之計，還是讓經濟轉型升級“動真格”。這有必要建立決策者的責任跟蹤機制，無論其升遷與否，仍然要擔負相關借債經濟責任，以此遏制其大肆借債的沖動。此外，合理引進市場化機制也是一種選擇。

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