“三位一體”促進“五位一體”基層黨建組織的新形式

樊騰龍

[摘要]本文旨在說明在河南省開封市尉氏縣孔莊村、沙門村、天源面業三個獨立單位，以成立聯合黨總支為紐帶“三位一體”整合資源、相互帶動、和諧發展，有力促進了本地域政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設“五位一體”發展。聯合黨總支是基層黨建的新模式、新形式、新思考。其中“三位一體”促進“五位一體”聯合黨總支成績背后的經驗總結更值得我們深思和學習。

[關鍵詞]三位一體；五位一體；基層黨建；聯合黨總支

在新的歷史條件下，如何以改革創新的精神加強黨的基層組織建設，是每一個黨員，特別是基層黨員干部必須思考的大事。河南省開封市尉氏縣張市鎮孔莊村、沙門村、天源面業組成聯合黨總支，積極地探索了黨的基層組織建設新模式，有力地夯實了黨執政的組織基礎。

一、聯合黨總支基本情況及何為“三位一體”

近年來，河南省開封市尉氏縣積極探索“村村聯建、村企聯建、村居聯建”等基層黨組織設置模式。目前，全縣已建立聯合黨總支22個。聯合黨總支堅持“三統三分”（統一研究部署黨建工作、統一謀劃經濟發展思路、統一實施重大決策部署，人權、財權、事權三權分開），打破了行政隸屬藩籬，使同一地區不同形態的基層黨建資源有效整合在一起，實現了效用的最大化。孔莊村、沙門村、天源面業聯合黨總支是最具代表性的一個。

“三位”即孔莊村、沙門村、天源面業。“一體”即聯合黨總支的成立。“三位一體”即以聯合黨總支為紐帶，孔莊村、沙門村、天源面業在政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態文明建設一體化建設，通過“三位一體”促進“五位一體”。孔莊村是尉氏縣的先進村，引進有國家農業產業化龍頭企業---開封市天源面業有限公司；沙門村是種植業、養殖業大村，經濟發展總量相對落后于孔莊村。孔莊村、沙門村黨支部在基層黨建活動中，積極探索黨建創新模式，于2011年聯合天源面業共同成立了中國共產黨尉氏縣委員會張市鎮孔莊村--沙門村聯合黨總支。孔莊村、沙門村、天源面業原本是三個獨立的部分，現以聯合黨總支為落腳點，在新的“三位一體化”的聯合黨總支的新班子、新職責、新目標的中心上，使其“三位一體”共同科學、持續、高效的發展。并逐步實現了先富帶后富（相對發達的孔莊村、龍頭企業天源面業有限公司帶動較為落后的沙門村）。從而證明了，在本地域成立的聯合黨總支是我國基層黨建創新的一個新的形式。

二、聯合黨總支成立后取得的成就 ：“三位一體”促進“五位一體”發展

黨的基層組織處在各項工作的第一線，時刻與廣大人民群眾相聯系，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。新形勢下基層黨建工作，不僅要加強，最關鍵的是要創新。近年來，沙門村、孔莊村和天源面業聯合黨支部堅持以科學發展觀為指導，嚴格按照“推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧”的總要求，加強領導，突出重點，強化措施，堅持“先進帶落后”原則，使“三位一體”有力地促進了本地域的政治建設、經濟建設、文化建設、社會建設、生態建設“五位一體”的科學發展。

（一）充分地完善了基層民主制度。孔莊村、沙門村和天源面業聯合黨總支成立以來，積極引導廣大群眾的民族愿望和要求，以保障人民權利為基礎，不斷豐富和發展基層民主的內容和形式，對推進基層民主進行了有關的探索和實踐。

（二）有力地促進了地方經濟建設。孔莊村、沙門村和天源面業聯合黨總支成立以來，立足本地區之實際特色，以黨支部、黨員、農民、企業為根本、循序漸進走上了一條適符合本地經濟社會發展水平，不搞超前消費和過度建設；符合群眾愿望，不搞強迫命令； 符合市場經濟規律，不搞無效益產業的致富道路。沙門村已有200多名村民到天源面業上班，實現了家門口就業，而沙門村的5000畝土地則成為天源面業的優質小麥生產基地。整合三方面的人、財、物，使其人盡其才、物盡其用，大大的促進了本地域的經濟發展。

（三）扎實推進了地方文化建設。孔莊村、沙門村和天源面業聯合黨總支成立以來，卓有成效的推進本地區的文化繁榮。首先，通過廣泛開展豐富多彩的農村群眾性精神文明創建活動，推動和引導廣大農民樹立與社會主義市場經濟相適應的發展意識、創業意識、市場意識、競爭意識、生態意識等，營造生機勃勃、富于創造、勇于進取的農村思想文化環境。第二，提高農民的職業化素質。加快發展現代遠程教育，為農民提供多種形式的技能培訓，普及企業適用技術和農作物的知識，培養有文化、懂技術的新型農民。第三，加快建設農村公共文化服務體系，繼續實施“村村通”工程，推進文化信息資源共享工程建設，切實提高農村基層文化服務的能力。

（四）切實加強了地方社會建設。孔莊村、沙門村和天源面業聯合黨總支成立以來，優化創新夯實社會管理基礎，設置“政企聯合型”黨組織，實現以強帶弱、以工帶農的新模式，這樣可以做到充分互用各自的資源，實行聯管，達到社會管理的黨企農共建的目的，加快農村的各項發展水平。聯合黨總支堅持黨群共建，扎實推進工、青、婦等群團組織在“兩新”組織、技術協會、專業合作社等領域的覆蓋工作，廣泛開展“勞動競賽、五四紅旗團、巾幗建功”等活動，形成黨建帶群建，群建促黨建的生動格局。大家齊心協力謀發展，促進了當地的社會建設，形成了社會管理合力。

（五）有效地改善了地方生態環境。孔莊村、沙門村和天源面業聯合黨支部成立以來，積極加強廣大群眾的生態道德教育、培育全民的生態文明意識的同時，倡導綠色消費，保護生態環境，加強生態工程建設，促進了可持續發展。

三、“三位一體”促進“五位一體”聯合黨總支成績背后的經驗總結

黨建創新的根本目的，是為了充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，不斷增強黨組織的創造力、凝聚力、戰斗力，推動全社會形成爭創先進，爭當模范的良好氛圍。

（一）基層黨組織受到了深刻的馬克思主義教育。孔莊村、沙門村和天源面業聯合黨總支始終認真學習深刻的馬克思主義教育。在深刻變化的國情、黨情、域情中，基層黨建創新只有圍繞中心、服務大局，以“實現我們的中國夢”為統領，以創新促發展，用發展成果檢驗創新效果，才是黨的先進性在當代中國最重要最具體的體現。只有把基層黨建工作創新放到全面建成小康社會和構建社會主義和諧社會的大局中來謀劃，圍繞發展目標、服從發展思路、促進發展效果，而不是簡單的標新立異，才能始終保持基層黨建工作創新正確的方向。沙門村、孔莊村和天源面業聯合黨支部經常帶領群眾學習科學發展觀理論，定期召開黨員大會，廣大群眾在聯合黨總支的領導下通過多種方式方法深化了對中國夢的認識，形成了“敢于有夢、勇于追夢、勤于圓夢”的思想意識心態。

（二）基層黨組織的戰斗堡壘作用得到充分發揮。孔莊村、沙門村和天源面業聯合黨總支想問題、辦事情始終堅持民主原則。我國是人民民主專政的社會主義國家，人民是國家的主人。黨的群眾路線教育活動的原色，就是要更好地做到發展為了人民 、發展依靠人民、發展成果由人民共享，使人民的生活五顏六色、豐富多彩。孔莊村、沙門村和天源面業聯合黨總支始終堅持民主原則，將以人為本的理念和具體的實際工作緊密結合在一起，實施政企互助的辦法，基層黨組織的戰斗堡壘作用得到充分發揮，貫徹“四議兩公開”的原則，這大大調動了老百姓參與政治生活的積極性，維護了群眾的切身利益，一定程度上有利于社會的民主政治和社會管理，發展了黨群關系、干群關系，促進了社會的和諧穩定。沙門村、孔莊村的經濟得到快速發展，人民生活水平得到提高，生態環境得到明顯的改善，鄰里關系和諧，社會治安穩定，連續幾年無人上訪，成為遠近聞名的“零上訪村”，這些實踐活動，使人民群眾普遍獲得了貫徹落實群眾路線教育活動帶來的看得見的實惠。

（三）基層黨組織關注民生，群眾利益得到維護。孔莊村、沙門村和天源面業聯合黨總支始終密切聯系群眾，堅持走群眾路線，聯合黨總支把解決人民群眾最關心的、最直接、最現實的利益問題作為一切工作的出發點和落腳點，認真貫徹落實黨中央的惠民、利民、富民政策，加快了涉及民生工程的建設，時刻牢記“群眾無小事”的工作理念，帶領群眾開展創先爭優活動。在黨組織內大力弘揚正氣，培養大批的先進典型和榜樣，認真開展“批評與自我批評”活動，及時糾正錯誤思想的侵蝕，永葆積極向上、恪盡職守、勇于奉獻的時代精神，樹立了堅定的共產主義理想信念，有利于和諧社會的構建。聯合黨支部按照“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”的要求，做了大量卓有成效的工作，凝聚了黨心、民心，促進了經濟發展和社會進步，也促進了其自身的發展，毋庸置疑，聯合黨支部的工作得到了老百姓的高度認可，同時鞏固了群眾基礎，使我們黨的執政地位更加牢固，值得我們深入思考和有力嘗試。endprint