試論事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的優(yōu)化策略

薛紅民

[摘 要] 會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制能夠提高事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，增強(qiáng)其抵御面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。目前，事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制中還存在會(huì)計(jì)監(jiān)督觀念淡薄、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不健全等問題，影響會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，降低會(huì)計(jì)工作的效率，甚至?xí)拐呢?cái)政資金流失。事業(yè)單位應(yīng)加快構(gòu)建良好的控制環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的監(jiān)督，搞好外部監(jiān)督的工作，以提升其經(jīng)營(yíng)質(zhì)量和管理水平，保障事業(yè)單位的工作合法性和國(guó)家財(cái)政資金的有效利用。

[關(guān)鍵詞] 事業(yè)單位；會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制；優(yōu)化策略

[中圖分類號(hào)] F230 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B

在事業(yè)單位當(dāng)中，對(duì)會(huì)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督是對(duì)整個(gè)事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)部分與核心部分。如果一個(gè)事業(yè)單位具有完備的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，就能夠提高本單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，增強(qiáng)本單位抵御面臨財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的能力。但是，因?yàn)槭聵I(yè)單位都存在著一定的特殊性，許多工作人員對(duì)于事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督工作并沒有足夠的認(rèn)識(shí)，這就會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制還存在著許多不完善與不全面之處。由此可見，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化，有著非常重要的意義。

一、會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制概述

1.會(huì)計(jì)監(jiān)督內(nèi)容

事業(yè)單位的工作運(yùn)轉(zhuǎn)情況存在著相當(dāng)?shù)奶厥庑裕@類單位的工作目標(biāo)不是為了生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品供人們消費(fèi)使用而是給社會(huì)提供特定種類的服務(wù)，區(qū)別于生產(chǎn)性企業(yè)的盈利經(jīng)營(yíng)目的，事業(yè)單位并不把盈利當(dāng)做工作目標(biāo)，主要依靠國(guó)家財(cái)政資金和社會(huì)廣泛捐款來(lái)支持其正常的工作運(yùn)轉(zhuǎn)，這樣的現(xiàn)實(shí)情況會(huì)影響到事業(yè)單位中工作人員在進(jìn)行具體工作時(shí)的熱情和動(dòng)力，常常出現(xiàn)一些消極怠工和玩忽職守的現(xiàn)象，嚴(yán)重的還會(huì)出現(xiàn)私自挪用和侵吞單位資金的情況。所以，要避免上述情況的出現(xiàn)就一定要完善好事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。從一般情況來(lái)看，其包括下面兩個(gè)方面的內(nèi)容：第一，單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)人員要在事業(yè)單位開展一起經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的時(shí)候積極介入，嚴(yán)格記錄資金的使用情況，搞清楚資金的具體流動(dòng)情況。第二，來(lái)自單位外的監(jiān)督，主要是國(guó)家有關(guān)部門的監(jiān)督。這些國(guó)家部門會(huì)認(rèn)真調(diào)查事業(yè)單位的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)信息，結(jié)合事業(yè)單位的具體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)開展深入的調(diào)查監(jiān)督工作。良好的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制能夠讓國(guó)家下發(fā)的資金被事業(yè)單位在規(guī)定的范圍內(nèi)使用，保障事業(yè)單位的工作合法性和國(guó)家財(cái)政資金的有效利用。

2.會(huì)計(jì)監(jiān)督意義

從相關(guān)理論角度來(lái)說(shuō)，會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制在事業(yè)單位中的運(yùn)用是依托于相應(yīng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件的，根本目標(biāo)是為了保障事業(yè)單位工作的性質(zhì)一直保持在法律的允許范圍內(nèi)，是人造的較為合理的監(jiān)督體制。從事業(yè)單位本身的角度來(lái)講，其工作人員在日常工作中找到的監(jiān)督機(jī)制缺陷要馬上上報(bào)，方便監(jiān)督結(jié)構(gòu)能夠?qū)栴}給予研究和解決，讓監(jiān)督和管理兩個(gè)方面的工作能夠有所聯(lián)系，相互促進(jìn)，一起幫助事業(yè)單位的快速健康發(fā)展。

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)是以本單位在運(yùn)作中實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)作為對(duì)象，對(duì)這些業(yè)務(wù)進(jìn)行記錄、反映與監(jiān)督，并對(duì)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)做出預(yù)算、執(zhí)行和結(jié)果的專業(yè)會(huì)計(jì)。在事業(yè)單位里，會(huì)計(jì)的監(jiān)督機(jī)制是一個(gè)非常重要的分支，它可以保障事業(yè)單位正常開展一些經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的活動(dòng)，可以確保事業(yè)單位資產(chǎn)的安全與完整，使本單位能夠有效的運(yùn)作。保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)與可靠，就能夠?qū)崿F(xiàn)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與經(jīng)濟(jì)效益的各種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。事業(yè)單位會(huì)計(jì)的監(jiān)督機(jī)制既關(guān)系到會(huì)計(jì)系統(tǒng)在整個(gè)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中真實(shí)的反映，也會(huì)關(guān)系到國(guó)有資產(chǎn)的完整性和安全性。因此在武警事業(yè)單位當(dāng)中，會(huì)計(jì)人員不僅應(yīng)該做好日常的財(cái)務(wù)收支處理工作，還應(yīng)該對(duì)單位的財(cái)務(wù)狀況以及流動(dòng)資金情況做好監(jiān)督，使會(huì)計(jì)人員能夠在第一時(shí)間了解到單位財(cái)政的實(shí)際運(yùn)行情況，從而保證事業(yè)單位能夠更加穩(wěn)定的運(yùn)行。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制發(fā)展的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)新經(jīng)濟(jì)體制的改革，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入到了新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，所以事業(yè)單位需要加快信息化的進(jìn)程，尤其是對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制增添了新的意義和內(nèi)涵。由于市場(chǎng)化的建設(shè)和管理理念制度的創(chuàng)新，事業(yè)單位需要逐漸完善和建設(shè)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，這樣就能夠促進(jìn)事業(yè)單位體制的深化。事業(yè)單位中一個(gè)健全的會(huì)計(jì)監(jiān)督體系需要有比較完善的治理結(jié)構(gòu)來(lái)支撐，因此事業(yè)單位在新形式下需要對(duì)財(cái)務(wù)管理的模式進(jìn)行調(diào)整，提高本單位的辦事效率。

由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和完善，我國(guó)的許多事業(yè)單位在會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制上已經(jīng)有了一些進(jìn)步，但是和企業(yè)比起來(lái)還是有許多需要完善的地方。所以，在現(xiàn)在的新形勢(shì)下，事業(yè)單位建立健全的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制是非常必要的，尤其是在我國(guó)，事業(yè)單位是國(guó)家政策的貫徹者與執(zhí)行者，大部分的收入來(lái)源都是政府的財(cái)政資金。在我國(guó)現(xiàn)在的許多事業(yè)單位中，會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制就如同虛設(shè)，有些事業(yè)單位甚至都沒有制定會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致有許多問題經(jīng)常發(fā)生。這個(gè)問題是許多事業(yè)單位存在的問題，這些問題不僅會(huì)影響會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，還會(huì)影響會(huì)計(jì)工作的效率，更嚴(yán)重的還會(huì)使政府的財(cái)政資金流失。要解決這些問題，事業(yè)單位就需要制定一套比較完整、操作性較強(qiáng)、符合規(guī)范的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制，從而起到加強(qiáng)事業(yè)單位控制與管理的目的。

三、事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制中存在的問題

1.事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督觀念淡薄

事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制會(huì)涉及到許多方面，需要單位內(nèi)部各個(gè)部門的配合與合作，但是在現(xiàn)在的情況看來(lái)，大部分事業(yè)單位管理者的會(huì)計(jì)監(jiān)督觀念都很薄弱，缺少對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，有些管理者還受到傳統(tǒng)理念的影響，只重視單位的運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)與發(fā)展，卻忽視了單位的效益工作，這樣會(huì)阻礙會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建立與發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技水平都在不斷提升，國(guó)家對(duì)武警事業(yè)單位的投入與支出也在日益加大，這樣使得許多事業(yè)單位相互攀比，在購(gòu)置設(shè)備時(shí)只是注重求大求全，并沒有注重設(shè)備的實(shí)用性，導(dǎo)致資金嚴(yán)重的浪費(fèi)。由于這些事業(yè)單位沒有對(duì)單位的設(shè)備成本以及預(yù)期可能帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益與實(shí)用價(jià)值做出分析就購(gòu)買，導(dǎo)致單位的資金以及資源都浪費(fèi)嚴(yán)重。除了這些情況以外，在事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清理時(shí)，對(duì)許多設(shè)備的估價(jià)不實(shí)、回收不及時(shí)、隨意對(duì)單位的資產(chǎn)進(jìn)行變賣，這些情況都會(huì)造成事業(yè)單位的固定資產(chǎn)與實(shí)際的賬目不符。除此之外，事業(yè)單位在進(jìn)行固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)時(shí)，基本都是形式主義，沒有做到對(duì)單位的重點(diǎn)、定期和全面的盤點(diǎn)。

2.事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不夠健全

目前許多的事業(yè)單位都沒有建立與財(cái)會(huì)相關(guān)的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，有些雖然建立了，也用的是單位領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任內(nèi)審人員，這種做法導(dǎo)致會(huì)計(jì)內(nèi)審人員的監(jiān)督能力很低，會(huì)使國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部需要定期進(jìn)行審計(jì)；對(duì)于事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部的控制制度也要做出合適的效果，并對(duì)其做出正確的判斷和客觀的評(píng)價(jià)，一旦發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)改正，爭(zhēng)取能夠做到使財(cái)務(wù)制度更加健全、會(huì)計(jì)審核制度更加規(guī)范，真正能夠通過會(huì)計(jì)監(jiān)督的控制來(lái)提高整個(gè)事業(yè)單位的管理水平。事業(yè)單位如果外部監(jiān)督能力下降就會(huì)使單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的實(shí)效性減弱，換言之就是事業(yè)單位在實(shí)際的工作當(dāng)中財(cái)政、審計(jì)等屬于監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作往往不能合作，使單位的管理工作難以進(jìn)行。

四、優(yōu)化事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的策略

1.構(gòu)建良好的控制環(huán)境

要想做好事業(yè)單位的會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督工作，就應(yīng)該先控制好單位的環(huán)境，因?yàn)閱挝坏沫h(huán)境與財(cái)務(wù)管理內(nèi)部的監(jiān)督是有著非常緊密的聯(lián)系的。要想建設(shè)一個(gè)良好的會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督環(huán)境，首先需要深入貫徹事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部的自我監(jiān)督思想，制定好會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督措施。要對(duì)事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)控制環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，切實(shí)落實(shí)單位內(nèi)部的管理職責(zé)與風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，使單位內(nèi)的每一位員工都能夠提高防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，營(yíng)造出良好的會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督環(huán)境。一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)單位的不利因素，就要及時(shí)修改，把每一個(gè)環(huán)節(jié)都做好，實(shí)現(xiàn)單位的管理目標(biāo)。

2.加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的監(jiān)督

事業(yè)單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)審計(jì)與監(jiān)督工作，不僅需要獨(dú)立，又是一項(xiàng)服務(wù)工作，是整個(gè)內(nèi)部控制體系中非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督制度的建設(shè)是單位內(nèi)部審計(jì)人員非常重要的一項(xiàng)工作。審計(jì)人員需要找到制度中的缺陷與不足，對(duì)整個(gè)制度體系進(jìn)行全面有效的評(píng)估，然后給出改進(jìn)措施，使單位的會(huì)計(jì)內(nèi)部監(jiān)督體系能夠不斷完善。首先，要確保事業(yè)單位里科學(xué)和合理的監(jiān)督機(jī)制，做到程序的規(guī)范；其次，需要加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部審計(jì)制度的建設(shè)，利用審計(jì)部門的監(jiān)督作用，同時(shí)也要實(shí)施一些獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度，調(diào)動(dòng)員工的工作積極性與主管能動(dòng)性，提高單位內(nèi)部的管理水平。

3.搞好外部監(jiān)督的工作

在進(jìn)行事業(yè)單位的會(huì)計(jì)監(jiān)督時(shí)，可以與相關(guān)的一些經(jīng)濟(jì)監(jiān)管部門做好溝通與協(xié)調(diào)，加大政府對(duì)于事業(yè)單位的監(jiān)督力度。國(guó)家政府在進(jìn)行事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況審查時(shí)，一定要進(jìn)行嚴(yán)格的收支監(jiān)督與管理，通過會(huì)計(jì)信息中的各項(xiàng)數(shù)據(jù)來(lái)監(jiān)測(cè)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)是否正確與真實(shí)。同時(shí)，也需要通過外部人員對(duì)本單位進(jìn)行收支狀況的監(jiān)督，從而促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的順利完成。

總之，在事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)監(jiān)督當(dāng)中，會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制是一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容，不僅能夠促進(jìn)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)管理，也能夠不斷的提高事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，提高事業(yè)單位在經(jīng)營(yíng)當(dāng)中的合法性與真實(shí)性。

[參 考 文 獻(xiàn)]

[1]王玉寶.建立與健全事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的措施探討[J].商業(yè)會(huì)計(jì)，2013（6）：71-73

[2]趙輝.加強(qiáng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的有效性策略探析[J].價(jià)值工程，2012，31（36）：23-25

[3]馬菱.對(duì)建立與完善事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的思考[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)，2013（20）：81-83

[責(zé)任編輯：劉玉梅]