城鎮化視野中山西高校創業教育的困境與對策

●張偉 張輝

城鎮化視野中山西高校創業教育的困境與對策

●張偉 張輝

城鎮化視野中山西高校創業教育面臨的困境是，對于創業教育存在冷熱不均現象；對于開設創業課程存在重此輕彼現象。解決這一問題的思路和對策應該是，創新和拓展開放的創業教育課程體系；培養和建立多層次的優質高效的創業教育師資隊伍；組織大學生廣泛開展創業實踐活動，提高其創業的成功率；把握大學生的合理需求，提高大學生對國家和地方創業政策的回應性。

山西高校 創業教育 困境 對策

據中國科學院《2012年中國社會形勢分析與預測》藍皮書顯示：1978年至2011年，我國城鎮化率從17.9%提高為51.3%，城鎮人口首次超過農村人口。這意味著我國的城鎮化率平均每年提高1個多百分點，就有一半以上的人口都在城市里工作和生活，以從事二、三產業為主。城鎮化使城鎮人口不斷增加，從而吸引投資增長。據有關部門統計，我國每增加1個城鎮人口，平均可帶動一次性投資2萬元。市域城鎮化的輻射效應催生了新的就業和創業需求。

山西省“十二五”規劃的目標，到2015年城鎮化率達到55%左右，按照“突出重點、分步實施”的原則，今后一個時期推進城鎮化工作的重點可以概括為“一核一圈三群”城鎮空間布局。即把太原為核心的都市圈構建作為推進全省城鎮化的重中之重，提升其在全國的地位和競爭能力；支持太原率先發展，加快太原晉中同城化，增強省域中心的輻射帶動能力，積極發展其他區域性中心城市，帶動城鎮群發展；整合建設開發區和產業聚集區，促進人口、產業集中集聚，實現城鎮化快速度、高質量發展。這為山西本省大學生就業和創業提供了廣闊的平臺。

一、城鎮化視野中山西高校創業教育的困境

據統計，截至2009年底，山西省城鎮化率為45.99%，接近全國46.6%的平均水平。目前，在山西省的11個地市中，除太原城鎮人口超過200萬，其余8個市的城鎮人口剛超過100萬，另兩個市不到100萬人。按照山西“十二五”規劃的“突出重點、分步實施”的原則，今后一個時期推進城鎮化工作的重點可以概括為“一核一圈三群”城鎮空間布局。

就山西省會城市太原來說，2013年，要探索建設各縣（市、區）民營企業創業園，通過政策引導、資金支持等多種途徑，指導協調小微企業入園興業，形成集群效應。同時，為創業園內的企業提供培訓輔導等服務，降低創業門檻，提高創業成功率，孵化形成一批既能為龍頭企業配套、又能為行業配套的專精特新小微企業集群。在此基礎上，太原市還將配合省相關部門落實中小微企業創業園的初建工作，力爭入駐中小企業突破100家，新增就業人數達到2000至3000人，將該園區打造成為省內扶持服務中小企業創業發展的示范窗口和全省中小企業家交流基地，形成以企業需求為出發點、以高等院校為依托、以大學生主動適應企業需求為導向的良性就業、創業模式，這為山西高校大學生就業和創業提供了高端平臺。

近年來，大學生創業教育成為擺在山西高校和整個社會面前嚴肅而緊迫的問題。2013年3月11日《中國經濟時報》報道，我國“2009年、2010年2011年三屆大學畢業生創業率分別只占1.2%、1.5%、1.6%，而歐美這一比例在20%至30%左右。”山西地方高校作為地方綜合型、實用型人才培養基地，擔負著本省市域城鎮化人才培養和輸出的重要任務。而高校創業教育的開展是解決這一問題的關鍵所在，是提高大學生創業意識，培養大學生創業能力，以創業帶動就業，從而緩解大學生就業壓力的根本出路。但是，目前在山西高校創業教育問題上存在著諸多問題和困境。

1.對于創業教育存在體制機制問題。山西高等院校創業教育中形成的一個突出表現就是，政府積極倡導，高校體制機制不配套。近年來，山西省及各地市人民政府頒發和實施了一系列鼓勵大學生創業的文件和具體舉措，但是，山西一部分研究型高校甚至普通高校在現有高校管理體制機制下，未將創業型人才培養納入教育高等院校人才培養的體制機制中，從學校辦學理念、培養特色、院系設置、培養目標，無不以培養研究型人才或專業高級人才作為學校的辦學宗旨，而且有發展愈演愈烈之勢。有實力的高校更是把提升教師科研水平，發表達到國際水準、國內領先水平的科研成果當作重要的競爭目標和科研任務，放到頭等地位來抓，對大學生創業教育的系統研究，開設課程，展開教學，往往具有應時性和很大的實用性。更沒有將其納入高等院校辦學層面，使之成為一項系統工程。這樣，高校創業教育的體制機制始終未能形成。

與研究型和普通高等院校形成反差的是，高職院校積極開展創業教育并形成體系，而普通高校未將創業教育納入學校主流教育之中。為此，我們在2011年曾組織學生開展社會調查，對山西省職業技術學院創業教育的情況進行調查分析。調查顯示，高職院校畢業生面臨嚴重的就業壓力，據統計2006—2009年山西省高職院校畢業生就業率平均在50%以下，甚至有些高職院校應屆畢業生就業率為20%以下。這就催生和強化了高職院校開展大學生創業教育的動能和決心，加快了教育、辦學、人才培養和市場聯動的進程。一些高職院校把創業教育納入學校頂層設計，人才培養目標、課程設計、學生技能培養、社會實踐，環環相扣，層層鏈接，打造了學校通往社會企業的通道。而山西省研究型高等院校甚至普通院校開展的創業教育，一般還停留在組織學生開展創業設計大賽，開展創業項目及創業團隊活動，且多由學校學生會、團委及社團等相關行政部門、群眾組織完成。創業教育具有應時性，與學校主流教育體系和教學活動相分離。

山西高等院校創業教育中形成的另一個突出表現是，大學生創業熱情高，有強烈的系統學習創業理論和知識，進而開展創業活動的要求。而從山西高校現有教育管理體制看，還沒有形成完整、成熟的有關創業教育的教學體系、教學大綱、師資隊伍、經費支持、考核標準等。高校教師開設的創業課程基本都是輔助課程或選修課。同時，教師面臨繁重的教學和科研任務，無法抽身全力在創業教育的研究和教學實踐中付出更大的努力。

2.對于開設創業課程存在重此輕彼現象。山西省高校開展創業教育課程的院校，也不同程度存在一些問題和缺失。

一是重開設課程，輕課程內涵。山西高校目前開設的關于大學生創業教育的課程，基本有幾個模塊：第一，創新思維的培養模塊，側重于創業理念教育；第二，商業模式創新和價值創新的培養模塊，側重于創新模式的培養；第三，創業計劃書的撰寫、評閱和企業經營模擬的培養模塊，側重于創業實操型人才培養。如此創業教育課程設置，內容龐雜，理論性突出，綜合性強，對大學生系統接受創業教育還是有一定幫助的。但是，在短時間開設這么多繁雜課程，又缺乏專業教師或有豐富創業經歷的教師，同時，課程開設與大學生創業需求有一定距離，因此，效果大打折扣。

二是重創業技巧講授，輕創業理念教育。從大量的國外創業教育體系模塊中可以看到，除了創業專業技術能力、創業商業模塊、企業經營模擬、營銷管理等基礎性課程外，創業教育中占很大比重的是關于企業家精神和社會責任理念教育，同時將社交能力、風險承受能力也作為重要的培養目標納入課程體系。特別是通過風險承受能力的培養和教育，國外許多學生建立起神圣而謹慎的創業心理準備，在創業的準備階段或創業全過程，清醒地懂得創業屬于風險投資行為，從而更能審慎把握，進退自如，游刃有余。而目前我國乃至山西高校所開展的創業教育課程，多數側重于創業知識技能的培養和訓練而缺乏對大學生創業精神的培養和創業意識的激發。應該說，高校進行創業教育，首先應該培養大學生具有良好的創業精神和清醒的創業意識，絕不是鼓動大學生盲目選擇創業，而在創業中面對問題時無所適從。創業教育中最重要的應該是加強大學生對新創事業、創始過程的認知與了解，其次才是增加學生對創業生涯的職業選擇。

三是重創業理論學習，輕實踐環節配套。目前山西高校開展的創業教育，多數以輔助課程或選修課程開設，以教師課程講授為主。學生創業教育的實踐只能是以作業形式展現。例如：學生撰寫商業計劃書；撰寫模擬企業經營文案。師生的這些教學活動，從理論上來講是教學所必須的，從教學結構上看也是完整的，它包括了企業的組織架構，市場分析，產品形態，營銷策略，甚至投融資和風險退出機制等各個部分。但如此設想僅停留在紙面上，能否實現，其中有哪些欠缺，學生沒有時間和機會去實地運作。

四是重學校創業教育，輕社會各方聯動實踐。山西高等院校針對大學生的創業教育，通過各種形式得以開展，但進展和效果不盡相同。大部分高校將創業教育局限于高校范圍，還未形成高校與政府、高校與企業、高校與社會實體部門的廣泛聯動；大學生創業專業實習見習基地也未形成規模化；就是創業教學也未能夠形成專兼職教師良性互動、優勢互補、各顯其長的教育教學格局和強大的教學團隊。從這一角度看，山西高校創業教育的開展顯得有些單薄。

二、城鎮化視野中山西高校創業教育發展的對策

針對當前山西高校大學生創業教育的現狀和存在問題，山西高校應該在政府和社會有關單位的政策扶持和資金、技術大力支持下，緊密結合山西省經濟、社會發展及高校自身的實際情況，把高校創業教育與大學生創新實踐教育相結合，積極探索全面、系統、可操作的大學生創業教育體系。

1.創新和拓展開放的創業教育課程體系。目前，山西省在全國的創業活動中屬于開始呈活躍狀態的地區，且山西的創業環境正在不斷改善。不斷發展的創業實踐決定了山西省未來經濟對創業活動和創業教育有著巨大的需求。因此，山西高校必須把創新創業教育納入到專業教育和大學基本教育、教學體系中，構建綜合、多層、立體式創業教育課程體系。構建創業教育課程體系是一項系統工程，要將創業需求的科學精神和人文素養貫穿于創業教育課程體系之中；同時，將創業核心課程與中外文化、歷史地理、文學藝術、倫理道德、自然科學、社會分析等課程融會貫通，在高校教育中滲透創業教育，在創業教育中體現高教精髓，增強課程的選擇性與彈性，拓寬大學生的選擇空間，激發大學生的學習興趣和創業精神，挖掘大學生的創業潛能，增強大學生的創業意識、提升大學生創業自信。

2.培養和建立多層次的優質高效的創業教育師資隊伍。加強創業教育師資隊伍建設，是開展創業教育的關鍵所在，也是創業教育成敗的核心。山西高校要完成創業教育的內容，客觀上需要一支精于業務的創業教育專兼職師資隊伍。創業教育師資隊伍建設中，既要提升高校從事創業教育的教師關于創業理論、案例的研究水平和實踐技能的實操能力，也要從社會各界聘請企業家、專家學者等實踐型的創業教育專家，建立一支專兼職結合的高素質的創業教育教師隊伍。同時，還要組織專兼職教師不斷互動流轉，不斷學習提高。為高校創業教師創造條件，組織高校創業教師掛職基層企業或科研單位，讓其體驗創業過程，提高實踐能力，使之成為既有扎實的創業理論功底，又有豐富實踐經驗的創業教育指導教師。對從校外聘請的企業專家、創業成功人士，高校要派專人研究其成功的創業經驗，為其量身定制創業課程內容，設計創業實踐課堂，進而豐富高校的創業實踐教育體系。

3.組織大學生廣泛開展創業實踐活動，提高其創業的成功率。創業是一個持續的艱辛的過程。高校、政府及社會各界必須給予大學生創業活動鼎力支持，跟蹤服務與切實指導。首先，充分利用創業大賽、論壇、講座、創業實踐基地等有利條件，引導組織學生積極參與創業項目的開展，拓展創業眼界，交流溝通創業體會，豐富創業實戰經驗。同時，高校、政府、社會組織要進行創業要素的投入，要對大學生創業者開放大學科技園、經濟開發區研發中心、科研院所實驗室，特別是對大學生初創小型企業予以經濟補貼和政策優惠，對其中優秀創業項目進行孵化，切實扶助一批大學生實現自主創業，為大學生創業提供盡可能的優惠和服務。另外，要簡化大學生創業企業的工商注冊手續，稅收減免，支持高校和社會組織設立專門的大學生創業咨詢和服務機構；設立專門針對大學生創業項目的小額信貸服務，完善擔保服務。大學生創業成立企業不是創業服務的終點，而是另一個新的起點。全社會各級各類部門和企業應該積極整合資源進行項目跟蹤，不斷營造良好的企業成長環境和氛圍，幫助大學生創業企業增強內生動力，健康成長。

4.把握大學生的合理需求，提高大學生對國家和地方創業政策的回應性。山西省各高校要廣泛宣傳好有關國家和省政府關于大學生創業的優惠政策，鼓勵引導大學生創業。例如，為引導大學生多渠道就業，尤其是鼓勵自主創業和靈活就業，山西省政府在2012年出臺了《關于進一步做好普通高等學校畢業生就業工作的實施意見》。意見規定，對于自主創業的畢業生，可以在注冊登記、貸款融資、稅費減免、創業服務等方面獲得扶持。大學生創業可以放寬一定的行業限制，比如，申辦個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業時，除法律法規另有規定外，將不受最低出資金額限制。另外，只要從事高科技、現代制造、現代服務業等行業、領域的投資與經營，還可將家庭住所、租借房、臨時商業用房等作為創業經營場所。同時，還規定對應屆高校畢業生、畢業兩年內的登記失業高校畢業生自主創業的，可在創業地申請10萬元以內的小額擔保貸款。如果項目屬于微利行業，還可享受財政全額貼息政策。同時，從2012年起山西省每年選擇10個以上高校畢業生創業項目，給予跟蹤扶持，為其提供資金、政策、經營等全方位的幫助。山西省相繼出臺的鼓勵、優惠大學生自主創業的政策，有著很大的普惠性，山西各高校應該將促進大學生創業提升到人才培養的戰略高度認識此問題，成為有效連接政府與創業大學生的橋梁。同時，要調整對國家和地方政策的關注點，提高其政策受益率。要建立政策需求調查機制和普惠性鏈接大學生與社會創業的聯動機制，增強大學生對國家和地方創業政策的認同性和可行性。

綜上所述，城鎮化視野中山西高校創業教育面臨的困境是，對于創業教育存在冷熱不均現象；對于開設創業課程存在重此輕彼現象。解決這一問題的思路和對策應該是，創新和拓展開放的創業教育課程體系；培養和建立多層次的優質高效的創業教育師資隊伍；組織大學生廣泛開展創業實踐活動，提高其創業的成功率；把握大學生的合理需求，提高大學生對國家和地方創業政策的回應性。

[1]山西省人民政府.關于公布全省高等學校畢業生就業率的通知.http://www.sx.gov. cn，2009

[2]李中元主編.山西經濟社會藍皮書.山西經濟出版，2012

[3]山西省人民政府.中共山西省委關于制定“十二五”規劃的建議.http://www.sx.gov. cn,2010

[4]高校畢業生就業現狀與對策分析.經濟與社會發展，2012(4)

[5]山西省將繼續推動以創業帶動就業.山西晚報,2013.1.28

[6]我國城鎮化的現狀與未來.經濟日報，2013.5.3

（作者單位：張偉，太原師范學院思政部 山西太原 030012；張輝，山西醫科大學醫學影像學系 山西太原 030001）

（責編:賈偉）

F240

A

1004-4914（2014）04-176-03

2012年山西省科技廳軟科學資助項目《山西市域城鎮化與大學生就業問題研究》(編號：2012041044-03)；2012年山西省科技廳軟科學資助項目《醫學院校應用型高端人才培養的對策研究》（編號：2012041061-02）;山西省哲學社會科學“十一五”規劃2009年度課題《山西高校大學生創業教育研究》（省規辦字【2009】8號）】