節能減排與經濟發展的關系探究

【摘要】工業革命以來，就全球而言，部分國家以高耗能、高環境污染為代價，追求經濟上的發展，但隨著溫室效應、不可再生能源越來越少。世界開始探究低碳經濟，從英國的《我們能源的未來創建低碳經濟》開始，美國、日本、中國等也相應加入到低碳經濟的行列，中國在低碳經濟政策因素推動下，低碳創新技術步伐逐漸增強。如何協調節能減排與經濟發展之間的關系，確保中國經濟平穩較快發展，是我們未來發展的重要方向。沒有和諧，中國的經濟將會難以發展。本文將探究節能減排與經濟發展之間的關系，闡述在未來中國發展中的機遇與挑戰。

【關鍵詞】節能減排 經濟發展 關系

一、節能減排任重道遠，重視經濟模式轉變

在2007年12月，聯合國氣候變化大會召開前夕，正式發布了由國家發改委、國家環?？偩趾蛧医y計局三部門聯合制定和頒布的我國節能減排統計監測及考核實施方案和方法，表明我國節能減排工作真正邁入科學化和法制化、規范化的新階段。在基礎上，我國經濟發展逐漸有著明確的方向，并向著經濟化的發展努力前行，推動中國經濟平穩較快發展。我們更多需要以科學發展觀作為指導，只有將節能減排作為我們重要的發展方向，我們才能更好地實現經濟發展模式的轉變，才能真正地協調好彼此之間的關系。

在“十二五”規劃，我們重新明確節能減排的指標，并努力向此方向努力前進?？v觀全國的能源發展趨勢，我們不難知道，國有經濟的發展仍然以重工業為主，發展規模較大，高耗能行業比重較大，能源消費水平也在逐步提升，節能減排任重道遠！要知道，石油化工、電力、陶瓷、鋼鐵等行業，能源成本高，資源消耗量大，對我國實現低碳經濟有著重要的影響。如圖1是中國制造業規模以上企業耗能計量結果。第一耗能高指標大戶是石油加工、煉焦及核燃料加工業，第二耗能高指標行業是以鋼鐵為主的冶煉加工業，第三耗能高指標行業就是紡織業。30個行業中有21個行業企業平均能耗在世界制造業規模以上企業耗能平均線以下（0.2259噸標準煤/萬元）。

二、目前國外節能減排創新發展路徑探究

（一）制定法律法規，限制高碳產業

日本是低碳經濟立法最為完善的國家，專門制定了《環境保護法》、《循環型社會形成推進基本法》、《促進建立循環社會基本法》和《促進資源有效利用法》。德國《可再生能源法》鼓勵民眾購買可再生能源生產的電力；美國《低碳經濟法案》對高耗能產品設定強制性的節能標準，嚴格限制不符合環保標準的產品進入市場；此法律法規將產品的資源環境成本內化到市場交易中，嚴格限制了碳排放高、污染較重產業的發展。

（二）建立認證制度，改善消費結構

意大利政府從1999年開始實施“綠色證書”制度，由國家電網管理局對利用可再生能源發電并向國家電網輸送電力的企業，認可后頒發認證證書，達到調整能源消費結構和發展可再生能源的目的。2005年又實施了“白色證書”制度，衡量公司能效提高目標的完成情況。能源認證制度的實施，對促進企業節能減排、提高能源效率和降低化石能源消耗起到了重要作用。

（三）實施財稅政策，建立激勵機制

為約束高碳能源的使用，減少溫室氣體排放，英國政府于2001年開始實施氣候變化稅，依據煤炭的使用量對工業、商業和公共部門提供電力的供應商征稅，減免使用熱電聯產、可再生能源發電的企業的稅收，能源使用者也可通過購買綠色電力減免稅收。意大利政府結合財政法出臺了一系列優惠政策：減少石油液化氣稅賦，補貼農業能源系統，減免高效率工業電機、家用電器和高產出的聯合發電裝置等的稅收，促進節能投資和低碳能源的發展。

（四）依靠政府投入，發展節能減排

日本政府投入巨資開發利用太陽能、核能、風能、光能和氫能等替代能源和可再生能源的技術，積極開展潮汐能、水能和地熱能等方面的研究，重點發展光伏研究。美國聯邦政府2000年以來共撥款120億美元，研究開發新能源和低碳技術，主要包括捕集、減少和儲存控制溫室氣體排放量的技術及清潔煤、碳儲存、核分裂和聚變能等技術。英國政府2001年設立碳基金，截至2005年已經投入1150萬英鎊開發低碳技術，并承諾追加530萬英鎊促進低碳技術商業化和投資低碳企業孵化器。

三、在節能減排趨勢下中國經濟創新發展的路徑模式

（一）轉移劣勢產業

二氧化硫排放多、耗能高等狀況影響中國的經濟發展，因此要重點整治鋼鐵、造船、石油、紡織等耗能大戶。對傳統產業的政策更需要以高技術改造以及與提升融合現代產業為主，并且在經濟模式轉變后，對老廠房規劃建設，更好地依靠外部的力量，通過招商引資的產業結構調整或依靠自身力量，通過增強自主創新能力的內源型產業結構調整。

（二）發展現代服務業

在新時代的背景下，市場經濟的形勢有著重要的變化。在全球經濟一體化的前提下，傳統制造業的利潤正逐漸下降，企業更多需要通過狹窄的渠道增加效益。最大限度的降低商品成本。我們不能重走中國80年代初的傳統制造模式，我們更應該以現代制造服務業為主，創造更多的附加產值。

（三）推廣綠色能源

在綠色能源領域加大開發，增加技術研發與科技創新能力，擴大資本投資，進一步提高與促進綠色能源的開發與利用率，綜合風能、太陽能、生物能源等多種綠色的可持續發展的能源，將綠色能源的意識推廣到社會之中，使綠色發展能源的理念深入到每一個人的心中，身體力行，這必將擴大綠色能源在中國制造業等產業之中的利用與推廣，從而使之成為低碳經濟的重要組成。

四、結語

30年的中國經濟發展，我們依然在前進中，我們的GDP正在逐步提高中，但是隨著經濟發展的變化，我們更應該重視節能減排，只有將環境與經濟相互協調，我們才能真正做好未來的工作。

參考文獻

[1]郭萬達，鄭宇劼.未來四十年我國面臨的機遇與挑戰[J].開放導報.2009（8）5-9.

[2]侯小菲.低碳經濟：可持續發展的必由之路[J].青年科學.2009（4）：143-144.

[3]肖元真.新世紀全球科技與經濟發展大趨勢從書[M].上海：人民出版社，2007.

作者簡介：王聰明（1966-），男，本科學歷，山西太原人，中國人民銀行太原中心支行經濟師。endprint

【摘要】工業革命以來，就全球而言，部分國家以高耗能、高環境污染為代價，追求經濟上的發展，但隨著溫室效應、不可再生能源越來越少。世界開始探究低碳經濟，從英國的《我們能源的未來創建低碳經濟》開始，美國、日本、中國等也相應加入到低碳經濟的行列，中國在低碳經濟政策因素推動下，低碳創新技術步伐逐漸增強。如何協調節能減排與經濟發展之間的關系，確保中國經濟平穩較快發展，是我們未來發展的重要方向。沒有和諧，中國的經濟將會難以發展。本文將探究節能減排與經濟發展之間的關系，闡述在未來中國發展中的機遇與挑戰。

【關鍵詞】節能減排 經濟發展 關系

一、節能減排任重道遠，重視經濟模式轉變

在2007年12月，聯合國氣候變化大會召開前夕，正式發布了由國家發改委、國家環?？偩趾蛧医y計局三部門聯合制定和頒布的我國節能減排統計監測及考核實施方案和方法，表明我國節能減排工作真正邁入科學化和法制化、規范化的新階段。在基礎上，我國經濟發展逐漸有著明確的方向，并向著經濟化的發展努力前行，推動中國經濟平穩較快發展。我們更多需要以科學發展觀作為指導，只有將節能減排作為我們重要的發展方向，我們才能更好地實現經濟發展模式的轉變，才能真正地協調好彼此之間的關系。

在“十二五”規劃，我們重新明確節能減排的指標，并努力向此方向努力前進?？v觀全國的能源發展趨勢，我們不難知道，國有經濟的發展仍然以重工業為主，發展規模較大，高耗能行業比重較大，能源消費水平也在逐步提升，節能減排任重道遠！要知道，石油化工、電力、陶瓷、鋼鐵等行業，能源成本高，資源消耗量大，對我國實現低碳經濟有著重要的影響。如圖1是中國制造業規模以上企業耗能計量結果。第一耗能高指標大戶是石油加工、煉焦及核燃料加工業，第二耗能高指標行業是以鋼鐵為主的冶煉加工業，第三耗能高指標行業就是紡織業。30個行業中有21個行業企業平均能耗在世界制造業規模以上企業耗能平均線以下（0.2259噸標準煤/萬元）。

二、目前國外節能減排創新發展路徑探究

（一）制定法律法規，限制高碳產業

日本是低碳經濟立法最為完善的國家，專門制定了《環境保護法》、《循環型社會形成推進基本法》、《促進建立循環社會基本法》和《促進資源有效利用法》。德國《可再生能源法》鼓勵民眾購買可再生能源生產的電力；美國《低碳經濟法案》對高耗能產品設定強制性的節能標準，嚴格限制不符合環保標準的產品進入市場；此法律法規將產品的資源環境成本內化到市場交易中，嚴格限制了碳排放高、污染較重產業的發展。

（二）建立認證制度，改善消費結構

意大利政府從1999年開始實施“綠色證書”制度，由國家電網管理局對利用可再生能源發電并向國家電網輸送電力的企業，認可后頒發認證證書，達到調整能源消費結構和發展可再生能源的目的。2005年又實施了“白色證書”制度，衡量公司能效提高目標的完成情況。能源認證制度的實施，對促進企業節能減排、提高能源效率和降低化石能源消耗起到了重要作用。

（三）實施財稅政策，建立激勵機制

為約束高碳能源的使用，減少溫室氣體排放，英國政府于2001年開始實施氣候變化稅，依據煤炭的使用量對工業、商業和公共部門提供電力的供應商征稅，減免使用熱電聯產、可再生能源發電的企業的稅收，能源使用者也可通過購買綠色電力減免稅收。意大利政府結合財政法出臺了一系列優惠政策：減少石油液化氣稅賦，補貼農業能源系統，減免高效率工業電機、家用電器和高產出的聯合發電裝置等的稅收，促進節能投資和低碳能源的發展。

（四）依靠政府投入，發展節能減排

日本政府投入巨資開發利用太陽能、核能、風能、光能和氫能等替代能源和可再生能源的技術，積極開展潮汐能、水能和地熱能等方面的研究，重點發展光伏研究。美國聯邦政府2000年以來共撥款120億美元，研究開發新能源和低碳技術，主要包括捕集、減少和儲存控制溫室氣體排放量的技術及清潔煤、碳儲存、核分裂和聚變能等技術。英國政府2001年設立碳基金，截至2005年已經投入1150萬英鎊開發低碳技術，并承諾追加530萬英鎊促進低碳技術商業化和投資低碳企業孵化器。

三、在節能減排趨勢下中國經濟創新發展的路徑模式

（一）轉移劣勢產業

二氧化硫排放多、耗能高等狀況影響中國的經濟發展，因此要重點整治鋼鐵、造船、石油、紡織等耗能大戶。對傳統產業的政策更需要以高技術改造以及與提升融合現代產業為主，并且在經濟模式轉變后，對老廠房規劃建設，更好地依靠外部的力量，通過招商引資的產業結構調整或依靠自身力量，通過增強自主創新能力的內源型產業結構調整。

（二）發展現代服務業

在新時代的背景下，市場經濟的形勢有著重要的變化。在全球經濟一體化的前提下，傳統制造業的利潤正逐漸下降，企業更多需要通過狹窄的渠道增加效益。最大限度的降低商品成本。我們不能重走中國80年代初的傳統制造模式，我們更應該以現代制造服務業為主，創造更多的附加產值。

（三）推廣綠色能源

在綠色能源領域加大開發，增加技術研發與科技創新能力，擴大資本投資，進一步提高與促進綠色能源的開發與利用率，綜合風能、太陽能、生物能源等多種綠色的可持續發展的能源，將綠色能源的意識推廣到社會之中，使綠色發展能源的理念深入到每一個人的心中，身體力行，這必將擴大綠色能源在中國制造業等產業之中的利用與推廣，從而使之成為低碳經濟的重要組成。

四、結語

30年的中國經濟發展，我們依然在前進中，我們的GDP正在逐步提高中，但是隨著經濟發展的變化，我們更應該重視節能減排，只有將環境與經濟相互協調，我們才能真正做好未來的工作。

參考文獻

[1]郭萬達，鄭宇劼.未來四十年我國面臨的機遇與挑戰[J].開放導報.2009（8）5-9.

[2]侯小菲.低碳經濟：可持續發展的必由之路[J].青年科學.2009（4）：143-144.

[3]肖元真.新世紀全球科技與經濟發展大趨勢從書[M].上海：人民出版社，2007.

作者簡介：王聰明（1966-），男，本科學歷，山西太原人，中國人民銀行太原中心支行經濟師。endprint

【摘要】工業革命以來，就全球而言，部分國家以高耗能、高環境污染為代價，追求經濟上的發展，但隨著溫室效應、不可再生能源越來越少。世界開始探究低碳經濟，從英國的《我們能源的未來創建低碳經濟》開始，美國、日本、中國等也相應加入到低碳經濟的行列，中國在低碳經濟政策因素推動下，低碳創新技術步伐逐漸增強。如何協調節能減排與經濟發展之間的關系，確保中國經濟平穩較快發展，是我們未來發展的重要方向。沒有和諧，中國的經濟將會難以發展。本文將探究節能減排與經濟發展之間的關系，闡述在未來中國發展中的機遇與挑戰。

【關鍵詞】節能減排 經濟發展 關系

一、節能減排任重道遠，重視經濟模式轉變

在2007年12月，聯合國氣候變化大會召開前夕，正式發布了由國家發改委、國家環?？偩趾蛧医y計局三部門聯合制定和頒布的我國節能減排統計監測及考核實施方案和方法，表明我國節能減排工作真正邁入科學化和法制化、規范化的新階段。在基礎上，我國經濟發展逐漸有著明確的方向，并向著經濟化的發展努力前行，推動中國經濟平穩較快發展。我們更多需要以科學發展觀作為指導，只有將節能減排作為我們重要的發展方向，我們才能更好地實現經濟發展模式的轉變，才能真正地協調好彼此之間的關系。

在“十二五”規劃，我們重新明確節能減排的指標，并努力向此方向努力前進?？v觀全國的能源發展趨勢，我們不難知道，國有經濟的發展仍然以重工業為主，發展規模較大，高耗能行業比重較大，能源消費水平也在逐步提升，節能減排任重道遠！要知道，石油化工、電力、陶瓷、鋼鐵等行業，能源成本高，資源消耗量大，對我國實現低碳經濟有著重要的影響。如圖1是中國制造業規模以上企業耗能計量結果。第一耗能高指標大戶是石油加工、煉焦及核燃料加工業，第二耗能高指標行業是以鋼鐵為主的冶煉加工業，第三耗能高指標行業就是紡織業。30個行業中有21個行業企業平均能耗在世界制造業規模以上企業耗能平均線以下（0.2259噸標準煤/萬元）。

二、目前國外節能減排創新發展路徑探究

（一）制定法律法規，限制高碳產業

日本是低碳經濟立法最為完善的國家，專門制定了《環境保護法》、《循環型社會形成推進基本法》、《促進建立循環社會基本法》和《促進資源有效利用法》。德國《可再生能源法》鼓勵民眾購買可再生能源生產的電力；美國《低碳經濟法案》對高耗能產品設定強制性的節能標準，嚴格限制不符合環保標準的產品進入市場；此法律法規將產品的資源環境成本內化到市場交易中，嚴格限制了碳排放高、污染較重產業的發展。

（二）建立認證制度，改善消費結構

意大利政府從1999年開始實施“綠色證書”制度，由國家電網管理局對利用可再生能源發電并向國家電網輸送電力的企業，認可后頒發認證證書，達到調整能源消費結構和發展可再生能源的目的。2005年又實施了“白色證書”制度，衡量公司能效提高目標的完成情況。能源認證制度的實施，對促進企業節能減排、提高能源效率和降低化石能源消耗起到了重要作用。

（三）實施財稅政策，建立激勵機制

為約束高碳能源的使用，減少溫室氣體排放，英國政府于2001年開始實施氣候變化稅，依據煤炭的使用量對工業、商業和公共部門提供電力的供應商征稅，減免使用熱電聯產、可再生能源發電的企業的稅收，能源使用者也可通過購買綠色電力減免稅收。意大利政府結合財政法出臺了一系列優惠政策：減少石油液化氣稅賦，補貼農業能源系統，減免高效率工業電機、家用電器和高產出的聯合發電裝置等的稅收，促進節能投資和低碳能源的發展。

（四）依靠政府投入，發展節能減排

日本政府投入巨資開發利用太陽能、核能、風能、光能和氫能等替代能源和可再生能源的技術，積極開展潮汐能、水能和地熱能等方面的研究，重點發展光伏研究。美國聯邦政府2000年以來共撥款120億美元，研究開發新能源和低碳技術，主要包括捕集、減少和儲存控制溫室氣體排放量的技術及清潔煤、碳儲存、核分裂和聚變能等技術。英國政府2001年設立碳基金，截至2005年已經投入1150萬英鎊開發低碳技術，并承諾追加530萬英鎊促進低碳技術商業化和投資低碳企業孵化器。

三、在節能減排趨勢下中國經濟創新發展的路徑模式

（一）轉移劣勢產業

二氧化硫排放多、耗能高等狀況影響中國的經濟發展，因此要重點整治鋼鐵、造船、石油、紡織等耗能大戶。對傳統產業的政策更需要以高技術改造以及與提升融合現代產業為主，并且在經濟模式轉變后，對老廠房規劃建設，更好地依靠外部的力量，通過招商引資的產業結構調整或依靠自身力量，通過增強自主創新能力的內源型產業結構調整。

（二）發展現代服務業

在新時代的背景下，市場經濟的形勢有著重要的變化。在全球經濟一體化的前提下，傳統制造業的利潤正逐漸下降，企業更多需要通過狹窄的渠道增加效益。最大限度的降低商品成本。我們不能重走中國80年代初的傳統制造模式，我們更應該以現代制造服務業為主，創造更多的附加產值。

（三）推廣綠色能源

在綠色能源領域加大開發，增加技術研發與科技創新能力，擴大資本投資，進一步提高與促進綠色能源的開發與利用率，綜合風能、太陽能、生物能源等多種綠色的可持續發展的能源，將綠色能源的意識推廣到社會之中，使綠色發展能源的理念深入到每一個人的心中，身體力行，這必將擴大綠色能源在中國制造業等產業之中的利用與推廣，從而使之成為低碳經濟的重要組成。

四、結語

30年的中國經濟發展，我們依然在前進中，我們的GDP正在逐步提高中，但是隨著經濟發展的變化，我們更應該重視節能減排，只有將環境與經濟相互協調，我們才能真正做好未來的工作。

參考文獻

[1]郭萬達，鄭宇劼.未來四十年我國面臨的機遇與挑戰[J].開放導報.2009（8）5-9.

[2]侯小菲.低碳經濟：可持續發展的必由之路[J].青年科學.2009（4）：143-144.

[3]肖元真.新世紀全球科技與經濟發展大趨勢從書[M].上海：人民出版社，2007.

作者簡介：王聰明（1966-），男，本科學歷，山西太原人，中國人民銀行太原中心支行經濟師。endprint