煤炭企業低碳轉型發展中環境效益評價體系的構建

劉文斌

【摘要】煤炭企業在繁榮我國經濟的同時，出現了大量溫室氣體排放、環境污染等嚴重的環境問題。煤炭企業的轉型是煤炭企業可持續發展的必然選擇，是企業經營者進行戰略管理的內在驅動力。本文從可持續發展戰略、企業社會責任理論、EVA理論和平衡計分卡理論出發，提出企業環境效益評價體系指標的構建，推動煤炭企業低碳轉型。

【關鍵詞】煤炭企業 轉型發展 環境效益 評價體系

煤炭行業在發揮重要經濟作用的同時也帶來了環境問題，已經引起全球范圍各國政府和社會各界的關注。我國以煤炭為主要能源消費，煤炭可采儲量占常規能源的70%，是煤炭生產大國。在經濟產出的同時，產生了煤矸石、瓦斯煤氣等廢棄物和土地塌陷等問題，導致水質污染、空氣污染和資源浪費，對生態環境造成嚴重影響[1]。煤炭企業環境污染問題和資源浪費問題的有效解決直接制約低碳經濟發展和節能減排目標。

一、煤炭企業轉型發展的必要性

低碳轉型以低能耗為基礎，通過技術和制度創新實現煤炭主導型向立體能源型轉變、高碳能源型向低碳利用型轉變、資源依賴型向綜合效益型轉變[2]。低碳轉型包括：對現有生產流程低碳化改造；煤炭產業鏈延伸，徹底改變高碳排放和高能耗；“依托煤而不依賴煤，跳出煤而不放棄煤”的創新思路。

二、低碳轉型中環境效益評價體系的構建

借鑒國外的績效考評經驗，借助經濟附加值、社會責任、平衡計分卡等，對我國煤炭企業低碳轉型建立綜合性的環境效益評價體系。建立考評指標以企業的現狀為基礎，評價體系力求具有完整性、可靠性、科學性和激勵性，要具有一定的可操作性和可比性，能夠量化及有效地推廣和實施。

（一）環境效益評價體系構建的原則

選取的環境效益評價指標要客觀、完整、真實、科學和完整；反映環境效益評價的關鍵環節和重要主導因素；指標體系盡可能量化，不能納入定量化評價范圍的指標要進行定性分析，形成綜合性結論；將財務指標和非財務指標有效的融合；與現有社會、經濟、環境治理等方面的指標體系銜接，相互協調補充。

（二）基于低碳能力的環境效益財務評價體系

在傳統財務指標的基礎上構建一項非財務指標——低碳能力指標。將環境要素與企業收入、利潤要素掛鉤，形成評價企業低碳能力的單位收入能耗、單位利潤碳排放指標和煤炭資產比重指標[3]。

（三）環境績效評價體系框架

根據國際上ISO14031環境績效評價標準，借鑒有關學者的理論研究將環境效益評價體系分成參評指標和基本指標兩大類[4]，基本指標概括為四個大項十三項指標來考察，指標體系如表1所示。

表1 環境效益評價指標

1.基于BSC和EVA建立環境效益評價體系。財務方面，主要涉及凈資產收益率、利潤增長率、投資報酬率，在煤炭企業的轉型發展中，衡量節能減排指標主要涉及CDM項目經濟效益、溫室氣體減排EVA、環境成本率等。在煤礦區，主要參照循環管經濟標準，加強資源的利用率。

顧客層面，煤炭企業的經營質量可由經營者主觀控制，在節能減排和低碳經營下的客戶關系指標包括市場份額、客戶保持率、顧客投訴率和客戶盈利率等[5]。

內部業務流程方面，低碳轉型的前提下衡量指標分為環境保護、煤炭企業經營者的績效和生產經營流程三個層面。要加強創新清潔生產投入，更新煤炭處理和采掘技術。加大污染物排放技術、噸煤煤炭利用技術和噸煤采煤技術的研發費用。兼顧環境效益與節能減排，體現為MEC、機器設備利用率和生產能力利用率。安全生產能力和資源化程度評價指標也不容忽視，如煤矸石綜合利用百分比、抽采瓦斯利用百分比等。

學習與成長層面，煤炭企業主要考評指標是煤炭經營者知識水平、煤炭企業員工素質、管理者領導能力和溝通協調能力四個方面。煤炭經營者知識水平是節能減排的驅動力，要強化經營者人文素質。煤炭行業社會關注度高，要處理好媒體監督下管理者與外界的溝通和協調，如環境污染事故的處理、環境訴訟的發生、環保優惠待遇的享受。此外，加強員工的文化素質對于節能減排的落實也至關重要。

EVA是稅后營業利潤扣除債務和股權成本后的利潤余額，體現公司在一定時期內為股東創造的價值，激勵經營者將其利益和所有者統一起來。以EVA為價值向導的同時以BSC為基礎進行整合，用BSC來協助經營者選擇使EVA提升的途徑，以BSC建立KPI，用EVA的驅動因素分解法作整合，把低碳轉型的理念融入環境效益評價體系，見圖1。

圖1 基于BSC和EVA構建環境效益評價體系的價值流程圖

2.基于企業社會責任建立環境效益評價體系。煤炭企業的可持續發展在經濟發展中扮演重要角色，現階段我國煤炭企業并不完全合規，表現為煤炭開采安全事故頻發和環境污染突出，更加引起企業社會責任的關注。煤炭企業礦區的生產有其特殊性，提高安全生產、推進礦區循環生產和環境保護是企業不可推卸的社會責任。

三、結論

本文以相關經濟學和管理學理論為依據，用指標化的評價方式使煤炭企業更好的轉型，設計了煤炭企業低碳轉型發展中的考評指標體系。基于BSC和EVA，融入企業的社會責任，將企業的經濟效益、社會效益和環境效益有機結合，相互協調。考評以低碳為主線，節能減排、社會貢獻、環境保護為重點，多角度、多層面、全方位的考察了整個低碳轉型的企業價值鏈。合理評價企業績效，有效引導企業實施可持續發展戰略。

參考文獻

[1]趙金煜，郭俊偉.低碳轉型發展中國有煤炭企業經營者績效考評體系構建[J].中國礦業，2012，21（11）.

[2]宋玲玲.低碳經濟下煤炭企業經營者績效評價——基于平衡計分卡（BSC）[J].商情，2013（29）.