淺談新形勢下做好疾控機(jī)構(gòu)財務(wù)管理工作的途徑和辦法

張樹東

摘要：本文從疾控機(jī)構(gòu)財務(wù)管理面臨的新形勢著眼，重點分析了當(dāng)前疾控機(jī)構(gòu)財務(wù)管理存在的主要問題，并提出解決的途徑和辦法，旨在完善疾控機(jī)構(gòu)財務(wù)管理，促進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)健康快速發(fā)展。

關(guān)鍵詞：疾控機(jī)構(gòu) 財務(wù)管理 途徑和辦法

一、疾控機(jī)構(gòu)財務(wù)管理面臨的新形勢

財務(wù)管理作為疾控機(jī)構(gòu)管理的基礎(chǔ)性工作，對促進(jìn)各項政策措施的落實，促進(jìn)疾控機(jī)構(gòu)管理事業(yè)的健康發(fā)展舉足輕重，在新的形勢下，財務(wù)管理工作已逐步從比較單純的理財用財，向參與配合國家宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)手段和財政政策方面轉(zhuǎn)變和變化。

（一）新形勢對財務(wù)工作提出了新要求

國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)2014年衛(wèi)生計生工作要點的通知中強(qiáng)調(diào)：“做好財政資金保障工作。推動中央及地方落實財政投入責(zé)任，加大衛(wèi)生計生事業(yè)投入力度，積極推進(jìn)預(yù)算管理單位經(jīng)濟(jì)管理績效考核試點。開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，落實總會計師制度”。按照這一要求，進(jìn)一步提高疾控機(jī)構(gòu)理財水平，完善和健全適應(yīng)疾控機(jī)構(gòu)工作需求的收入、支出、管理和監(jiān)督的各項體系，規(guī)范預(yù)算決策程序；逐漸建立內(nèi)部控制、外部監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督制約機(jī)制；依法組織好各項收入與支出，用法規(guī)和制度組織財力；提高預(yù)算管理水平，堅決杜絕預(yù)算編制不細(xì)，項目核算不規(guī)范，做到有預(yù)算不超支、無預(yù)算不開支等。

（二）新形勢迫切需要樹立新的理財觀

近年來，由疾控機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)免疫規(guī)劃、傳染病防控和艾滋病防治的國家財政專項收入規(guī)模不斷擴(kuò)大，對疾控機(jī)構(gòu)事業(yè)的投入也不斷增加。從中央到地方，財務(wù)監(jiān)督體系不斷完善，審計、財政等部門監(jiān)督、檢查和審計力度不斷加強(qiáng)。疾控機(jī)構(gòu)財務(wù)管理工作接受監(jiān)督的程度比過去大大提高，決定了疾控機(jī)構(gòu)管理的各項費用的收取必須依法、合規(guī)，資金運用必須合法、守法，在這樣的形勢下，迫切要求我們要不斷創(chuàng)新理財觀念，創(chuàng)新管理制度和工作方式，規(guī)范賬目管理工作。

二、財務(wù)管理中存在的問題和不足

財務(wù)管理在機(jī)構(gòu)管理中一直占有重要地位，卻在實際實施過程中存在很多的問題和不足。其主要表現(xiàn)在：

（一）對財務(wù)管理重要性的認(rèn)識不到位

大多人員認(rèn)為：只要遵守法規(guī)政策和會計制度，做好每一筆賬務(wù)，撥付好每一筆專項資金，按部就班做好工作就行了，具體的財務(wù)管理在行政事業(yè)單位也沒有多大意義。之所以有這樣的觀念和理解，是對財務(wù)管理重要性認(rèn)識不到位，導(dǎo)致管理粗放、財務(wù)職能發(fā)揮不到位。

（二）會計日常操作不規(guī)范

在多次的審計和檢查中暴露出財務(wù)管理很多不精細(xì)的地方，主要體現(xiàn)在：混用會計科目，賬目不清，信息失真；國有資產(chǎn)不定期盤點，登記不及時，造成賬簿實際記錄與實物、款項不符；會計人員對專項資金使用及科目審核不夠嚴(yán)格，監(jiān)督不力，導(dǎo)致專項資金擠占挪用。

（三）部分單位國有資產(chǎn)管理不合理，存在重資金、輕資產(chǎn)的心理

國有資產(chǎn)總賬和明細(xì)賬不符，賬務(wù)和實物不符，購進(jìn)的國有資產(chǎn)入賬不到位，處置核銷不及時，導(dǎo)致國有資產(chǎn)總額不斷增大，國有資產(chǎn)賬務(wù)不清。

（四）財務(wù)人員的整體素質(zhì)不高，專業(yè)人員較匱乏

隨著財政體制和會計制度的深化改革，許多新的法規(guī)政策、制度、準(zhǔn)則需要去學(xué)習(xí)和掌握，需要不斷更新理財觀念，而從目前全系統(tǒng)財務(wù)人員的整體素質(zhì)來看，有很多財務(wù)人員都沒有受過系統(tǒng)的專業(yè)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，導(dǎo)致財務(wù)人員知識水平達(dá)不到，素質(zhì)較低、理財觀念滯后以及缺乏創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力等，在一定程度上阻礙了財務(wù)管理推陳出新的進(jìn)程。

三、加強(qiáng)財務(wù)管理的途徑和辦法

（一）轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)建健康的環(huán)境

轉(zhuǎn)變思想觀念，是增強(qiáng)財務(wù)管理的前提，面對疾控機(jī)構(gòu)新的形勢、新的情況、新的要求，要提高財務(wù)管理工作在疾控機(jī)構(gòu)管理工作中的重要性和必要性的認(rèn)識，要及時分析財務(wù)收支狀況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供真實可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料，加大資金籌措、撥付、使用和分配的監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)資金運作的的合理性和有效性，保障各項工作正常運轉(zhuǎn)。

（二）健全各項制度，落實職責(zé)

結(jié)合現(xiàn)實情況應(yīng)做到以下兩點：一，有理有據(jù)。根據(jù)《會計法》及其他有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全財務(wù)管理的規(guī)章制度，并根據(jù)形勢的要求，進(jìn)一步的更新，增強(qiáng)管理制度的準(zhǔn)確性和嚴(yán)密性。二，制度約束。任何財務(wù)管理權(quán)限和責(zé)任精確到個人，實行嚴(yán)格的激勵機(jī)制和行之有效的監(jiān)督約束機(jī)制，規(guī)范財務(wù)管理人員的行為。

（三）擴(kuò)大知識領(lǐng)域，提高自身素質(zhì)

要有雄厚的經(jīng)濟(jì)和財會理論基礎(chǔ)知識做鋪墊，并能通過各種途徑不斷學(xué)習(xí)新的知識，能不斷適應(yīng)疾控機(jī)構(gòu)事業(yè)發(fā)展新要求新變化。不僅要提高人員素質(zhì)，拓寬知識面，還要提高管理水平，掌握現(xiàn)代管理制度的基本方法和原理，及時分析、處理管理活動中的遇到的各種問題，做到及時反饋和反思，找到相應(yīng)的解決方法去處理問題。財務(wù)人員要提高思想道德素質(zhì)，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

（四）實行科學(xué)化、精細(xì)化管理

建立一套體系完整的核算程序，將財務(wù)規(guī)章制度細(xì)化，并落到實處。增強(qiáng)財務(wù)電子信息系統(tǒng)的運用，盡量減少人為操縱因素的影響。

綜上所述，疾控機(jī)構(gòu)財務(wù)管理仍存在諸多問題，但隨著法規(guī)政策和財務(wù)制度的逐步完善健全，為加強(qiáng)財務(wù)管理工作提供了良好的條件。要不斷改進(jìn)和推動財務(wù)管理工作，統(tǒng)籌安排和合理使用資金，提高資金使用效益，為疾控事業(yè)的健康、快速發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。

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