淺析運城市社會保險費“五險統征”

王娜

摘要：本文闡述了社會保險費“五險統征”的內涵，分析了實行“五險統征”的重要意義，并從規范業務經辦體系、完善操作運行體系、建立統征長效機制等三方面提出了開展“五險統征”的思路，讓社保更加公平可持續。

關鍵詞：社會保險 統征 意義 思路

三中全會提出要推進機關事業單位養老保險制度改革，整合城鄉居民基本養老保險制度、基本醫療保險制度，完善社會保險關系轉移接續政策。對流動人口來說，個人的養老、醫療等社保關系能夠跟隨自己全國漫游，實現持續性、流動性。實行“五險統征”正是適應改革的需要。

一、何謂“五險統征”

社會保險是指國家通過立法，多渠道籌集資金，對勞動者在因年老、失業、患病、工傷、生育而減少勞動收入時給予經濟補償，使他們能夠享有基本生活保障的一項社會保障制度。“五險統征”是指基本養老保險費（含企業、機關事業單位、城鎮居民和農村養老保險）、醫療保險費、失業保險費、工傷保險費、生育保險費等五項社會保險費的征繳工作采取統一登記、統一申報、統一基數、統一征繳、統一分賬、統一稽核的“六統一”模式，按照“一個窗口對外、一張票據征收、一個平臺共享”的方式運行，可以免去參保單位多頭繳費、多頭對賬的負擔，也能堵住用人單位選擇性參保的漏洞，保證職工享有應有的社會保險權益。

二、開展“五險統征”的重要意義

企業養老保險參保范圍：國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工，實行企業化管理的事業單位及其職工、城鎮個體工商戶及靈活就業人員。機關事業養老保險參保范圍：行政機關的工勤人員、部分事業單位全員和部分事業單位合同制工人。城鄉居民養老保險參保范圍：年滿16周歲、具有當地戶籍、未參加城鎮職工基本養老保險的城鄉居民（不含在校學生）。失業保參保范圍：城鎮企事業單位（包括國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業以及其他城鎮企業）及其職工依照本條例規定，繳納失業保險費，享受失業保險待遇。醫療保險參保范圍：城鎮職工醫療保險參保范圍為城鎮所有用人單位及其職工，包括企業、機關、事業單位、社會團體、民辦非企業單位及其職工。工傷保險參保范圍：中國境內各類企業、有雇工的個體工商戶以及這些用人單位的全部職工或者雇工。

社會保險費統一征繳意味著用人單位在為職工辦理保險時，不能只選擇部分險種，必須將養老、醫療、工傷、失業、生育5項保險全部辦理，杜絕了參保單位選擇性參保，侵害職工權益的行為；實行社會保險費統一征收，采取了“一個窗口對外、一張票據征收，一個平臺共享”的工作方式，由以往五個保險經辦機構分別辦理，轉變為由一個窗口集中辦理，明顯減輕企業參保的事務性負擔，提高辦事效率，體現以人為本、科學發展的服務理念；社會保險費統一征繳，在信息資源的采集上實現了“一個窗口對外”，資源共享的模式，而“五險統征窗口”作為用人單位和個人參保的“入口”，將有力地確保信息采集的準確性、唯一性，杜絕一人多號、多人一號現象出現，這為全省社會保障“一卡通”乃至全國提出的“金保工程”建設奠定良好的基礎。

三、運城市開展“五險統征”的思路

（一）以“部門聯動”為推進點，規范業務經辦體系

進一步提高社會保險經辦管理服務效能，切實減輕參保單位事務性負擔，運城市決定整合社會保險經辦資源，組建社會保險費統一征繳辦公室，建立城鄉一體化的社會保險費統一征繳機制，掛靠企業養老保險管理服務中心，由企業養老保險管理服務中心牽頭、代管；積極聯系工商銀行，開設“社會保險費統一征繳收入專戶”，嚴格按照社會保險費統一征繳管理的相關要求落實基金收繳分賬流程；在社保服務大廳設立了意見箱，公布了監督電話，主動接受社會各方面的監督和評議。

（二）以“資源整合”為切入點，完善操作運行體系

為進一步強化體系建設，細化職責，明確任務，按照“一個窗口對外，一個平臺共享，一張票據結算”的經辦原則，切實實現社保經辦效能提高，企業事務負擔減輕，避免多頭稽核、重復稽核現象，同時從維護職工權益這一根本出發，實現應保盡保，應參盡參，確保參保單位按時足額繳納社會保險費，真正使五險統征工作落到實處；以“社會保險統一征繳服務大廳”為載體，將養老、醫療、工傷、失業、生育各險種網絡服務終端進行資源集中整合，同時抽調企保、醫保、失業相關業務人員，組成“五險統征服務崗”。在克服應用軟件因客觀條件無法落實的困難下，實現“一個窗口對外、一張票據征收、一個服務平臺共享”的征繳運行模式，結合實際情況，實現“統一登記、統一申報、統一基數、統一征繳、統一分賬、統一稽核”；在社保服務大廳公開辦事流程，公示服務職責、服務承諾，辦事需攜帶資料；設立政策業務咨詢臺，設立工作人員肖像職責公示欄，嚴格按照社保服務大廳標準執行，統一著裝、統一掛牌、統一標準、統一流程、統一服務，并在辦公前臺擺放工牌、受理事項、聯系電話、投訴電話、評議卡，接受群眾的監督。

四、以“六個統一”為推進點，建立統征長效機制

在“統征辦”的協調部署下，企保、醫保、失業各中心嚴格按照“統一登記、統一申報、統一基數、統一征繳、統一分賬、統一稽核”的模式推進工作。真正為實現“城鄉養老、醫療保險覆蓋全體人民，失業、工傷、生育保險覆蓋規定職業人群”的目標奮進，穩步推進社保保險費統一征繳工作；確定“重點突破、穩步推進”的工作思路，成熟一戶，規范一戶，圍繞繳費誠信企業，重點規模企業，嚴格按照“六統一”工作要求逐戶實行五險統征業務經辦，辦理一戶，落實一戶，到位一戶；堅持“以人為本、執政為民”的理念，以“五險統征”為抓手，規范參保繳費流程。免去參保單位多頭繳費、多頭對賬的負擔，同時堵住用人單位選擇性參保、侵害職工社會保險權益的漏洞，真正實現社會保險從“人人享有到人人公平享有”這一涵義。endprint