土地財政何時休

新華網北京4月25日消息，財政部最新數(shù)據(jù)顯示，土地財政在地方政府財政收入中的主角地位依然穩(wěn)固。一季度我國國有土地使用權出讓收入達到1.08萬億元，同比增長40.3%，而同期地方本級財政收入1.95萬億元，“賣地”收入與地方公共財政收入的比例達1：1.7。

點評：回顧過去十年，向土地要資金已經成為地方政府財政收入的主要依靠。地價飛漲、房價畸高——土地財政帶來了越來越嚴重的副作用，也正成為影響房地產市場健康穩(wěn)定發(fā)展的頑疾。

一方面，不斷高漲的土地價格對房價推波助瀾，百姓的買房承受能力、保護耕地紅線的壓力都幾乎達到極限；另一方面，政府賣地一次性收取的土地收益，實際上是預支了未來幾十年的土地紅利。而這種“透支”必然影響資本、資源的合理配置，阻礙地方經濟協(xié)調發(fā)展。破解土地財政頑疾已經成為未來財稅改革的主要方向之一。

多年來，“唯GDP考核”是官員積極賣地的主要動力。因為土地財政既能在短期內迅速提高財政收入，又意味著大規(guī)模的投資和建設跟進。財政收入和GDP，剛好是考察官員政績最核心的指標，不改變這一政績觀，地方賣地的沖動就無法抑制。財經評論家葉檀建議，把當前70年的土地出讓金所得，納入土地基金分年使用，改變土地出讓金一次性收益性質，從而減少地方官員的賣地沖動。

事實上，與政績觀誘發(fā)的賣地沖動相比，現(xiàn)行財稅體制本身存在的問題同樣也是造成土地財政越演越烈的重要因素。在目前的財稅體制下，地方的事權和財權往往是不匹配的，如果沒有中央與地方在財政收入、權益、責任上的清晰分割，就無法戒掉中國式土地財政模式的弊端。

改變單一的價高者得土地的出讓方式，探索賣地之外更加穩(wěn)定的稅源，適時推動房地產稅的改革，這些措施也許能在一定程度上改變土地財政的格局，當然政府還應做得更多。