中國(guó)評(píng)估全面“獲知”公民海外資產(chǎn)可行性

據(jù)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》4月21日?qǐng)?bào)道，距離美國(guó)FATCA法案(《海外賬戶(hù)納稅法案》)的生效時(shí)間2014年7月1日已經(jīng)不到三個(gè)月，中國(guó)是否會(huì)就這一規(guī)則與美國(guó)簽署政府間協(xié)議(IGA)正成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。

一旦簽署這一協(xié)議，中國(guó)可以與更多的國(guó)家共同交換和分享我國(guó)公民的海外賬戶(hù)信息，有利于及時(shí)全面掌握我國(guó)公民海外資產(chǎn)的狀況。同時(shí)可以強(qiáng)化我國(guó)的稅收管理，提高納稅人的稅法遵從度，加強(qiáng)反腐、反恐力度，監(jiān)控海外移民情況。

由此評(píng)估簽署IGA的利弊就成了當(dāng)下中國(guó)政府相關(guān)部門(mén)的重要工作，據(jù)接近國(guó)家稅務(wù)總局的財(cái)稅專(zhuān)家向《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者透露，“相關(guān)部門(mén)正在評(píng)估FATCA最終能否成為一個(gè)全球自動(dòng)情報(bào)交換的機(jī)制，并對(duì)這一情報(bào)交換平臺(tái)的利弊進(jìn)行分析。”

在中倫律師事務(wù)所倪勇軍律師看來(lái)，當(dāng)前國(guó)際稅收秩序正面臨深刻的調(diào)整和變革。美國(guó)FATCA法案的頒布，除了源自其本國(guó)打擊海外避稅、增加國(guó)內(nèi)財(cái)政收入的需要外，還旨在謀求建立國(guó)際稅收情報(bào)交換和國(guó)際稅務(wù)合作的新秩序。

在該法案剛推出時(shí)，因其加重了金融機(jī)構(gòu)的合規(guī)負(fù)擔(dān)，也曾受到許多國(guó)家的批評(píng)，斥其為霸王條款，但美國(guó)政府推行這一法案的決心并沒(méi)有動(dòng)搖。隨著近幾年來(lái)國(guó)際社會(huì)間打擊避稅行為、提高涉稅信息透明度、加強(qiáng)國(guó)際合作的聲浪漸高，有越來(lái)越多的國(guó)家轉(zhuǎn)變了態(tài)度，開(kāi)始認(rèn)真審視該法案，并考慮與美國(guó)就FATCA簽署政府間協(xié)議。

“之所以要簽署政府間協(xié)議，是因?yàn)殡m然美國(guó)要求海外金融機(jī)構(gòu)提供賬戶(hù)信息，但通常各國(guó)都會(huì)有相關(guān)法律規(guī)定，禁止銀行等金融機(jī)構(gòu)泄露客戶(hù)信息，在簽署政府間協(xié)議后，可消除金融機(jī)構(gòu)觸犯當(dāng)?shù)胤傻娘L(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也可避免這些金融機(jī)構(gòu)受到美國(guó)預(yù)提所得稅的懲罰。”北京華稅律師事務(wù)所主任合伙人劉天永律師表示。

中國(guó)能否通過(guò)簽署IGA來(lái)達(dá)到相關(guān)反避稅目標(biāo)，取決于美國(guó)能否借FATAC法案建立一個(gè)全球化的自動(dòng)信息交換機(jī)制，如果不是每個(gè)國(guó)家都參與到美國(guó)倡導(dǎo)的信息交換機(jī)制內(nèi)，那么投資者會(huì)傾向于投資到那些不合作的國(guó)家或地區(qū)，造成資源和稅收的流失。這也恰恰是中國(guó)需要慎重評(píng)估這一問(wèn)題的重要原因。

對(duì)于中國(guó)而言，簽訂IGA的主要好處是可以獲得中國(guó)公民在美國(guó)的賬戶(hù)信息。并且，隨著美國(guó)倡導(dǎo)的多邊國(guó)際監(jiān)管體系的建立，中國(guó)可以與更多的國(guó)家共同交換和分享我國(guó)公民的海外賬戶(hù)信息，有利于及時(shí)全面地掌握我國(guó)公民海外資產(chǎn)的狀況。這對(duì)于強(qiáng)化我國(guó)的稅收管理，提高納稅人的稅法遵從度，加強(qiáng)反腐、反恐力度，監(jiān)控海外移民情況都是有積極意義的。