交通運輸對發展高速公路客運的思考

滕宇

摘 要：改革開放的深入以及經濟發展對公路運輸的需求，促使我國公路快速地向高等級化發展。本文針對交通輸運發展新形式、新趨勢對發展高速公路客戶的必要性和可行性進行了闡述分析。

關鍵詞：高速公路；客運發展

高速公路客運有別于普通客運，其在營運路況、車輛、服務、經營形式等方面都有著明顯的特點。大大超過了一般火車和一般公路上汽車的營運速度。同時旅客乘車手續簡便、候車時間短，從而節省了大量的運營時間，具備了在一定范圍內與鐵路、民航客運競爭的條件。另外高速公路采用全封閉、全立交，駕駛員也需經過嚴格訓練和考核，這就為保障安全提供了很好的條件。

由于高速公路設計的時速比較高，不論從技術角度還是從經濟角度分析，從事高速公路客運的車輛應該是技術性能較好的高速車，而一般高級大客車多則上百萬，少的也需幾十萬，要形成一定規模須幾千萬甚至上億元資金。大資本、大投入帶來的高運價以及高速公路帶來的車輛高效率、高收入、高效益也是十分明顯的。

綜上分析，高速公路客運決不是車速提高了的一般公路客運，而是技術、經濟、營運組織與管理等各個方面都與一般公路客運存在本質區別的新型旅客運輸產業。

高速公路建設的快速發展為公路客運系統的發展創造了良好的條件。高等級公路將逐漸形或網絡，成為我國公路網的主要通道。到那時將更加充分顯示出高速公路客運運量大、速度快、輻射遠、成本低、事故少的優越性，在綜合運輸體系中無疑將更具有競爭力。公路客運已在綜合客運體京中占有主導地位。近些年來，全國公路旅客運輸一直保持較快的發展速度。超過全國鐵路年客運量，公路客運在全國綜合運輸體系中已明顯占有主導地位。

采用現代化技術裝備，為實現高速公路客運科學化、現代化管理提供了機遇。高速公路客運要求運輸組織與管理和為旅客服務達到一個較高質量的水平。因此，高速公路客運的發展，必將促使其主管部門和企業積極采用現代化的信息、通訊、自動控制等高新技術，不斷擴大現代化技術裝備和手段的應用范圍，逐步改變目前管理設施簡陋、服務質量不高的狀況，促使公路客運技術裝備和手段上升到一個新臺階，實現售票、信息咨詢、車輛調度、車輛安全等方面管理與服務的現代化。

《高速公路旅客運輸管理規定》的頒布實施為高速公路客運業的蓬勃發展奠定了基礎。這對高速公路客運業來說無疑是如虎添翼，它可以促進省際間高速公路客運的發展，推動企業橫向聯合，向規模化、集約化經營方向發展。有了統一的管理規定，高速公路客運在綜合運輸體系中才能更好地發揮其競爭優勢，進一步鞏固和提高道路的基礎地位。

目前高速公路客運還存在一些問題，由于人們對高速公路客運的特殊要求認識不足，對經營者的準入條件要求不足，運輸行業管理部門對運力調控采取的手段不利，造成運力發展過快，大大超過運輸需求，是客車使用高速公路的經濟效益得不到充分的體現，運輸的整體效益不佳。

由于運輸經營主體眾多、分散，利益主體很難統一，不利于運輸組織的統一調度，給高速公路客運的高效組織管理帶來了極大的困難。另外，由于經營行為的不規范和不平等競爭，造成了對客源的壟斷和對外來企業在本地區范圍開展經營的限制，人為地將統一的客運系統進行分割，妨礙了運輸網絡的形成，無法體現出高速公路客運、應有的品質、檔次和效益。

造成上述問題的根本原因是目前高速公路客運企業離散的經營機制導致了高速公路客運經營主體過多、經營方式和利益主體分散。在高速公路客運中繼續沿用這種經營模式，就難以發揮其高效、快速、便捷的運輸效果，直接影響高速公路整體功能的發揮。

要真正發揮高速公路客運安全、舒適、便捷、低耗的優勢，實現以市場機制為主的資源配置，建立適應市場經濟體制的企業經營優勢，高速公路客運的經營組織是關鍵之一。高速公路客運線路廣，要求網絡化程度高，運行組織嚴密，目前按行政區劃分散獨立經營的企業和單車承包經營體制是難以適應的。高速公路運營組織只有徹底改革現有的機制，根據高速公路客運的特點和當前客運市場的現狀，按照現代企業制度的要求，打破區域界限，以產權關系為紐帶，實現資產重組，組建和發展跨區域的大型高速公路客運企業集團，實行集約化經營，才能使高速公路客運真正成為高水平的旅客運輸形式。

高速公路客運的迅速發展，使在城市之間開展大規模公路客運成為可能。老的公路客運企業或因投資能力不足、或因運輸組織管理水平較低而無法在新一輪客運業發展中獲利，迫切需要組織企業集團，使企業的優質資產集中運行，在規模經營中增強企業的獲利能力。這樣，在搞活一大批小型公路客運企業集團的同時，使干線高速公路客運成為公路客運新的經濟增長點。

由于高速公路的建設投資巨大，必須提高其使用效率和水平，才能發揮高速公路的優勢。組建企業集團，由集團組織高效和規模經營的高速公路客運，是發揮高速公路投資效率的有效的途徑，也是發揮高速公路作用的迫切需求。

總之，高速公路客運系統要實現高效率運作、高品質服務、達到高產出的目的，必須遵循。“合理規劃、額度控制、嚴審資質、集約經營”的原則，組建企業集團，走集約化經營的道路，這是保證高速公路客運市場秩序、發揮高速公路效用的重要條件。