基于招標的經濟效應與資源擇優配置分析

郭詠植

摘 要：在經濟學層面上，社會主義市場經濟屬于競爭性經濟的范疇，因此，社會資源配置的合理性程度對生產要素的作用的發揮和國民經濟建設的水平有著直接的關聯。本文以此為視角，從招標的角度對其經濟效應進行了分析，給出了資源擇優配置的方法和途徑。

關鍵詞：經濟效應；資源配置；經濟效應；招標

當前，我國國民經濟的發展進入到了關鍵時期，對經濟效應和資源配置的效率有了更高的要求。對現代企業、政府或社會組織來說，通過招標降低成本、增加利潤已經不再時期根本的目標所在。在現有目標的基礎上，進一步追求多目標條件下的系統最優使其當今和未來一段時間的重要戰略指向。如政府招標鐵路公路建設或教育單位招標采購電教設備，其終極目標并非單純為了追求利潤，而是要實現工程建設的高質量或者采購貨物的高質量。文章以此為基礎，對招標的經濟效應與資源擇優配置分析，以期為招標工作的開展提供可供借鑒的信息。

一、招標的基本特征分析

（一）招標是公開和擇優的過程。招標是一種公開的行為，其公開性使只要符合招標書條件的都能夠在自愿的前提下參加到投標活動中來。所以，招標可以被看做是相對規范的公開、公平競爭的有效手段，具有非歧視性和非排他性的特點。此外，開標活動要在公開、公證的情況下進行，因此，這一過程就體現了招標的則有原則，它在招標機構負責人的主持下，評標委員會負責人和公證員、唱標人等要到場，同時在公證人檢查投標箱密封良好的情況下，由公證人監督拆封人拆封，唱標人當眾宣布投標的主要內容和注意事項。整個評標過程要依照公正、科學、擇優的原則對標書進行評價，以便選出最適合、最優秀的中標人。

（二）招標對象的綜合性和批量性。隨著經濟社會的發展和貿易的不斷擴展，招標對象已經逐漸延伸到了科技以及其他領各個域。招標對象一般可以分為以下兩類：一種是工程承包招標，該類招標不但一次性交易額較大，通常還具有一些時間、財務或者技術性能等方面的非日常性與非重復性，因此與資本、技術、勞務或者成套設備之間的結合相對緊密，屬于綜合性交易范疇[2]。此外，該類招標有時被看做是活勞動凝結和物化勞動轉移與勞動價值實現相結合的綜合過程，具有明顯的綜合性特征，其中會涉及到生產過程與交換過程，因此可以將其看做是生產和交換相結合的綜合交易行為。第二種是貨物采購招標，比如原材料、機電設備和零部件等的招標均屬此類。貨物采購招標與一般的零售商品交換存在明顯的不同，其最為主要的特點在于采購對象多為生產資料，并且在采購的金額方面也與其他類型區分開來。

（三）招標的交易行為具有組織性。在招標的過程中，招標對象除了具有綜合性、批量性的特征之外，招標的交易行為還體現出了組織性的特征。在一般商品交換過程中，交易雙方之間進行的往往是個體交易行為，也就是說，單個商品的生產者和經營者能夠進行買或賣的決策。但是招標交易方式因為其具有一次性交易且數額較大的特點，交易對象通常具有綜合性和批量性的特征。因此，為了最大限度的減少和避免交易中產生的風險，招標的交易決策往往要在群體或集團的努力下共同完成。

二、招標與經濟效應的關聯性

在市場經濟社會中，經濟效應被看做是衡量一切經濟活動的最關鍵的指標。對現代企業而言，企業的經濟效是其一切經濟活動的出發點和落腳點，只有不斷提高經濟效應，才能增強企業的市場競爭能力，才能使其在市場競爭中不斷激烈優勢，實現可持續發展。包括對社會公眾而言，只有提高經濟效應，才能最大限度的利用有限的自然和社會資源，才能在較低投入下創造出更多的社會財富，以此滿足人民日益增長的物質文化和精神需要。可見，在全社會范圍內不斷提高經濟效應，能夠創造出更多的適合市場要求的商品與服務，這對提高人民的生活水平大有裨益。此外，對社會發展來講，提高經濟效應，對搞好企業發展、增強綜合國力，甚至鞏固和發揮社會主義制度的優越性，都具有十分重要的現實意義。

在招投過程中，高效的招標能夠提升經濟效應，尤其是招標制度的構建與實施們能夠使我們在采取現代管理方法管理和經營企業的同時，最大限度的提升企業的經營管理水平，節約開支，提高收益。從前文的分析中可知，招標投標制度因其具有公開、公平、公正、競爭和擇優等特征，使其可以發揮信息揭示與信息傳播的功能，在一定程度上能夠減少信息不對稱情況的發生。尤其對招標人來講，這一主體為了提高中標率往往要依照自身的生產成本做出更具競爭力的標價。也就是說，競爭越激烈，標價就會越低，招標人因此而付出的成本也就越低。因此，在通常情況下，投標人會把競爭具體化和有序化，借助集中采購等方式，使眾多的供應商能夠參與到競爭態勢之中，以便以較低的價格獲得相對優質的貨物、工程或者服務，在提升企業經營績效的同時，最大限度的降低自身的成本。

三、借助招標機制實現資源擇優配置

（一）強化和提高監督的權威和震懾力。招投標競爭機制需要有一個相對完善的監管機制為保障——這是市場經濟獲得順利發展的重要保障。倘若招標過程中招標人的行為與此相違背，能夠要求招標人改正或對其行為做出必要的解釋，或者向法院起訴。借助這些行政的、司法的或者仲裁的措施，能夠有效監管招標法律規則的正常執行。當然，建立與健全監督機制是前提條件，只有完成了這一點，才能進一步加大監督制約力度。

（二）逐步理順和建立招標采購管理機構。在對國外一些市場經濟高度發達國家進行分析之后發現，依據市場經濟國家的慣常做法，招標采購管理屬于政府行為。因此，需要強化綜合部門的作用和彼此合作，能夠在全社會范圍內構建相對超脫、能夠推動市場經濟統一開放和有序競爭的行政監管機制。在政府和其他社會組織的引導下，將招標機制引向深入。

（三）充分重視招標機制在合理配置資源中的地位與作用。從前文的分析可知，招投標屬于市場經濟體制下進行的、通行的采購方式，屬于在訂立合同過程中產生的一種競爭機制或交易方式。而為了提升資源的配置效率，需要在市場經濟的框架下，將公共采購的招投標提上日程，將其列入到各級政府或其他公共部門工作的重要工作之中，并在實踐過程中逐漸將其納入到法制化的軌道上來。為此，可以借鑒國外招標采購的地方立法模式，在我國最終形成一套科學嚴密、完善嚴謹的招投標法律制度，使之在市場經濟運作的過程中不斷發揮積極作用。

（四）通過發展社會中介機構形成多元開放的招標競爭機制。當前，社會化分工不斷趨于精細，產業的專業化水平也得到了明顯的提高，現代社會對效益最佳化的追求也越來越明顯，為了提升采購的資源配置效率，需要通過發展社會中介機構形成多元開放的招標競爭機制。比如，將公共采購從過去的主要依靠自行采購為主逐步向依靠社會中介機構的方向轉化；大力發展招標的中介服務機構，其中主要包括招標代理機構、招標公證機構與律師事務所等。其中，招標代理機構指的是獨立于政府與企業之外的中介組織，它能夠為市場主體提供標準的招標服務。當然，其招標代理資格要經過招投標主管機關的嚴格認證之后才能生效。

結語：當前，政府和社會組織對招標采購的管理任務較重，在短期內看不到能夠扭轉的跡象。因此，需要盡快對招標管理進行統一規劃和全面設計，以最快的速度建立起能夠相互配合、彼此制約、分工明確的管理機構。但是，就我國目前的經濟狀況來說，推行這一思路任重而道遠，在社會主義市場經濟體制逐步完善的過程中，我國還需要不斷強調招標采購機制的作用，同時，要加快投資融資體制改革，全面提升項目法人經營機制轉換步伐，促進市場經濟的公平與公正，以此實現較高的經濟效益和資源配置效率。

參考文獻：

[1] 線江南.市場經濟視野下的招標投標制度[J].中國電力教育，2012（7）：123-125.

[2] 蒙海娥.論招標投標制度對我國經濟發展的作用[J].科學之友，2010（32）：92-93.endprint